Что делать, если предприятие не имеет своей квалификационной комиссии для проверки знаний персонала?

Вопрос организации проверки знаний работников, занятых на опасных производственных объектах, имеет ключевое значение для обеспечения промышленной безопасности. Особенно это касается стропальщиков, так как их работа связана с непосредственным управлением грузами, использованием грузоподъёмных машин и рисками для жизни и здоровья людей.

Многие предприятия, особенно небольшие, сталкиваются с ситуацией, когда в штате отсутствует квалификационная комиссия. Возникает вопрос: можно ли заменить её услугами сторонних учебных центров? Ответ однозначный — нет, если речь идёт о периодической проверке знаний производственных инструкций.

Нормативные основания

1. Трудовой кодекс РФ (ст. 214) обязывает работников проходить обучение безопасным методам труда и проверку знаний по охране труда.
2. Приказ Минтруда и Минобразования № 1/29 от 13.01.2003 устанавливает порядок проведения проверки знаний требований охраны труда.
3. ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (Приказ Ростехнадзора № 461 от 26.11.2020) — прямое требование об обучении и проверке знаний стропальщиков.
4. ГОСТ 12.0.004-2015 закрепляет, что проверка знаний проводится с учётом особенностей технологического процесса конкретного производства.

Таким образом, законодательство исходит из того, что никакая внешняя организация не сможет учесть специфику внутренней технологии конкретного предприятия.

Почему нельзя использовать сторонний учебный центр

Учебный центр может обучить стропальщика, но не может провести периодическую проверку его знаний, если он не является подразделением работодателя. Причины:

• Производственные инструкции разрабатываются индивидуально для каждой организации с учётом оборудования, технологии и условий труда.
• Эти инструкции утверждаются приказом работодателя, а значит, их знание может проверяться только внутри предприятия.
• Проверка знаний в сторонней комиссии нарушает принцип персональной ответственности работодателя за безопасность.

Исключение — первичная проверка после обучения. Она действительно может быть проведена в специализированном учебном центре. Но все последующие проверки — только силами работодателя.

Обязанности работодателя

Если предприятие не имеет комиссии, оно обязано:

1. Создать комиссию приказом руководителя. В состав включают не менее трёх человек.
2. Обеспечить подготовку членов комиссии. Они должны пройти обучение в специализированном учебном центре и аттестацию в территориальной комиссии Ростехнадзора.
3. Утвердить производственные инструкции по профессии стропальщика, крановщика, слесаря и (или) электромонтера по грузоподъемным машинам. Эти документы описывают конкретный технологический процесс, оборудование и опасности.
4. Организовать периодическую проверку знаний (не реже одного раза в год).
5. Вести протоколы проверок и журналы учёта — это обязательная документация, проверяемая надзорными органами.
6. Назначить ответственных инженеров и специалистов, закрепив их обязанности приказами.

Ответственность за отсутствие комиссии

Отсутствие квалификационной комиссии у работодателя может привести к серьёзным последствиям:

• административная ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ (штрафы для должностных лиц до 25 000 руб., для юридических — до 130 000 руб.);
• при несчастных случаях — уголовная ответственность должностных лиц по ст. 143 УК РФ («Нарушение требований охраны труда»).

Кроме того, инспекторы Ростехнадзора и Государственной инспекции труда при проверках обращают особое внимание на порядок проверки знаний. Если предприятие пытается «переложить» эту функцию на сторонний учебный центр, это считается нарушением.

Вывод:

Если предприятие не имеет своей квалификационной комиссии, это не снимает с него обязанностей по организации проверки знаний. Рабочие основных профессий, включая стропальщиков, проходят проверку знаний производственных инструкций только в организациях, с которыми у них заключены трудовые отношения.

Законодательство не предусматривает передачи этих функций сторонним структурам. Это связано с тем, что именно работодатель несёт ответственность за разработку производственных инструкций, за их актуальность и за знание этих инструкций персоналом.

Итог:

Создание квалификационной комиссии — обязательное условие для любого предприятия, эксплуатирующего грузоподъёмные машины. Это требование направлено на повышение ответственности руководства и инженерно-технических работников, а также на обеспечение реальной, а не формальной безопасности при эксплуатации грузоподъемных машин.