Руководителю
Приволжского управления
Ростехнадзора
Петрову Б.Г.

Уважаемый Борис Германович!

Нежелание многих владельцев опасных производственных объектов менять технические устройства, отработавшие назначенный срок службы, более или менее понятно. Но то, что они еще из года в год стремятся уменьшить стоимость их диагностирования, противоречит всякому здравому смыслу. Известно, что чем старее оборудование, тем дороже обеспечивать его безопасное содержание и тем проблематичнее эксперту оценить его соответствие требованиям промышленной безопасности.
Часть экспертных организаций, осуществляющих деятельность на территории, подконтрольной Приволжскому управлению Ростехнадзора (перечень, при желании, можно узнать у тех же владельцев опасных производственных объектов), предлагают свои услуги по ценам в 2-3 раза ниже установленных общепринятыми среди экспертных организаций страны Прейскурантами на экспертные работы, в которых учтена их трудоемкость, условия, методы диагностирования и размер оплаты труда квалифицированных экспертов и дефектоскопистов.
Демпинг на услуги в сфере экспертизы промышленной безопасности продолжается невзирая на старение парка поднадзорного оборудования, при этом беспечный заказчик услуг на радостях и вопроса не задает: Откуда находится возможность так значительно снизить стоимость экспертных работ? Может исполнитель применяет прогрессивные методы диагностирования, использует новейшее оборудование и средства диагностики, или в течение нескольких дней скрупулезно обследует техническое устройство «дедовскими» методами, а потом месяц сопровождает его ремонт? Нет ни того, ни другого, ни третьего, есть только желание, не напрягаясь, заполучить пусть меньшие, чем хотелось бы, но вожделенные деньги. Сказывается это, в первую очередь, на объеме диагностирования, предусмотренного программой выполнения работ. Выполнить его на условиях демпинга, не теряя рентабельности, невозможно. Работать себе в ущерб никто не будет. Остается одно – выполнять объем на бумаге, что, собственно говоря, «лидерами рынка» экспертизы и делается.
С целью повышения качества диагностирования и, следовательно, безопасности эксплуатации технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, формирования цивилизованных взаимоотношений между участниками системы экспертизы промышленной безопасности, прошу поддержать обращение нижеподписавшихся руководителей экспертных организаций к своим коллегам и к владельцам опасных производственных объектов о необходимости использования в качестве основы для договорных отношений, предусмотренных Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности ПБ 03-246-98, Прейскурантов, разработанных отраслевыми проектными организациями с применением коэффициентов, учитывающих работу на высоте, в зоне действующего оборудования, с вредными условиями, при отрицательных температурах, на оборудовании импортной поставки, а также коэффициента, учитывающего фактический срок службы технических устройств и индекса изменения сметной стоимости экспертных (проектных) работ, с учетом фактического уровня инфляции Минэкономразвития России.
Ваше решение по изложенной проблеме прошу отразить в протоколе совещания «О состоянии экспертизы промышленной безопасности и работе экспертных организаций в 2011 году и задачах на 2012 год», проводимого Вами 8 февраля 2012 г. или в отдельном информационном письме.

 

Директор ООО СКБ «Высота» В.Н. Бухарев
Директор ООО «Центр ДиС» К.Г.Минабутдинов
Директор ООО «Татнефть-РНО-МехСервис» Р.Р.Аухадеев

07.02.2012 г.

Обеспечение организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности

В связи с введением в действие Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кра­нов (ПБ 10-382—00) необходимость соответствующего переоборудования кранов, изготовленных по ра­нее разработанным проектам, и сроки их переоборудования устанавливаются владельцем крана по согла­сованию с органами Ростехнадзора.

Для периодической проверки знаний у стропальщиков комиссия должна назначаться приказом по предприятию об организации надзора за грузоподъемными машинами. В состав комиссии должны вхо­дить: технический директор, инженер по надзору за грузоподъемными кранами, ИТР, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, лица, ответственные за безопасное произ­водство работ грузоподъемными кранами, специалисты по охране труда и др.

В данном случае разрешения Ростехнадзора не требуется, а разрешение на пуск в работу может выдать инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном со­стоянии, с записью в паспорте крана п. 3.2.4 ПБ 10-382—00.

При проведении плановых ремонтных работ грузоподъемными кранами требуется разработка ППРк, если на данный вид работ не разработаны типовые технологические карты погрузочно-разгрузочных работ.

Мостовые краны, на которые распространяется п.1.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузо­подъемных кранов (ПБ 10-382—00), относятся к опасным производственным объектам, здания и сооружения, по крановым путям которых ходят эти краны, также входят в состав опасного производственного объекта и подпа­дают под действие Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 27.07.97 № 116-ФЗ. Приказом Ростехнадзора от 29.01.07 № 37 введено Положение об организации деятельно­сти аттестационных комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, все лица, указанные в п.9.4 ПБ 10-382—00, должны быть аттестованы в соответствии с этим Положением.

Ранее министерствами СССР были определены нормы расчета грузоподъемных механизмов (ГПМ) на одного инженерно-технического работника (ИТР) по надзору. В настоящее время таких норм и методик не существует и эти вопросы должен решать владелец ГПМ (руководитель организации) и письменно согласовывать с органа­ми Ростехнадзора согласно п.9.4.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов.

Изменение системы управления грузоподъемного крана является его реконструкцией, проект которой дол­жен пройти экспертизу промышленной безопасности в соответствии с требованиями действующих норматив­ных документов. При положительном решении и утверждении экспертизы территориальным управлением Ростехнадзором, в данном конкретном случае, согласование с заводом-изготовителем не требуется.

Получать отдельное разрешение (лицензию) от территориального органа Ростехнадзора на выполнение ре­монтных работ с применением сварочных технологий на металлоконструкциях грузоподъемных механизмов не требуется.

В соответствии с п.5 статьи 7 и п.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безо­пасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО), в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установ­ленном порядке. Согласно п.5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее время Ростехнадзором).
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплу­атирующая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и техни­ческих устройств, применяемых на ОПО, в конкретные сроки и по предъявляемому в установ­ленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промыш­ленной безопасности, или его территориального органа.
Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) (как уже отмечалось в предыдущем ответе) и Правила устройства и безопасной эксплуатации подъ­емников (вышек) (ПБ 10-611—03), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 № 87, зарегистрированным Минюстом России 18.06.03, регистрационный № 4717, обя­зательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, мон­тажом, эксплуатацией и диагностированием кранов и подъемников, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 и п. 4.3.19 ПБ 10-611—03 краны и подъемники — технические устройства ОПО, отработавшие срок службы, должны быть подвергнуты эксперт­ному обследованию (диагностированию).
На основании п. 2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40 — 93), утверж­денной постановлением Госгортехнадзора Росси и от 26.11.93 № 42 с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00)], инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплу­атацией грузоподъемных машин должен запретить их использование, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетельствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей нормативный срок службы; отсутству­ют, утеряны паспорт грузоподъемной машины или сведения о ее регистрации в органах Госгортехнадзора России.
На основании вышеизложенного и учитывая то, что заключение экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины в обязательном порядке должно быть приложено к ее па­спорту, грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна допускаться к эксплу­атации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной машины, речь о которой идет в письме читателя, обоснованы.
В отношении планирования работ по проведению экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностированию), отработавшей срок службы, владельцу необ­ходимо учитывать следующее.
Утвержденное положительное заключение экспертизы промышленной безопасности гру­зоподъемной машины должно быть получено владельцем ранее наступления окончания ее срока службы или наступления срока службы, продленного при предыдущем диагностиро­вании.
Пунктом 4.2.4 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 [ПБИ 03-490(246)—02], утверждены постановлением Госгортехнадзора Рос­сии от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированным Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656; 23.08.02, регистрационный № 3720, установлено, что срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех меся­цев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промыш­ленной безопасности (РД 03-298—99), с Изменением № 1 [РДИ 03-530(298)—03], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 14.07.99 № 51, от 09.04.03 № 12, срок утвержде­ния (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня его поступления на утверждение, однако в случае необходимости допол­нительного изучения вопроса или получения дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней.
Кроме того, владельцу грузоподъемной машины, отработавшей срок службы, необходимо знать, что в результате проведения экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностирования) может быть выявлено, что грузоподъемная машина должна быть подвергнута до начала эксплуатации обязательному ремонту или вообще не пригодна для дальнейшей эксплуатации (наступление предельного состояния).

Инструкции и другие документы, утвержденные и введенные в действие приказами Феде­ральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, являются офици­альными документами органа государственной власти и, следовательно, в силу п. 6 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации ограничения или какие-либо особые условия приобретения и пользования на них отсутствуют.
В связи с выявленной необходимостью доработки Инструкции по проектированию, изготов­лению и безопасной эксплуатации стропов грузовых (РД-11-07—2007) приказом Ростехнадзора от 29.05.08 № 367 отменен приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.12.07 № 830 «Об утверждении и введении в действие Инструкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых».
При этом начальникам управлений центрального аппарата Ростехнадзора, руководителям ее территориальных органов приказано довести до подчиненных работников информацию об отмене приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному над­зору от 06.12.07 № 830, а Управлению государственного строительного надзора Ростехнад­зора — обеспечить разработку в установленном порядке проекта технического регламента по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых на основе Ин­струкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых.

1. В соответствии с п.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных про­изводственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат:
декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе проектной документации на рас­ширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объек­та, и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта (в том числе и проекты производства работ кранами, так как эти документы связаны с эксплуатацией опасного произ­водственного объекта).
2. Пунктом 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что порядок осуществления экс­пертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышлен­ной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышлен­ной безопасности (в настоящее время — Ростехнадзор).
3. Согласно п.3.2.1 Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опас­ных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Мин­юстом России 28.03.03, регистрационный № 4345, документация на изготовление, монтаж, рекон­струкцию, ремонт и эксплуатацию подъемных сооружений, а также проекты производства работ кра­нами подлежат экспертизе промышленной безопасности.
4. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), утверж­денные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 № 98 (не нуждаются в государственной ре­гистрации, письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для исполнения всеми руково­дящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектировани­ем, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными пред­принимателями.
5. В соответствии с п. 9.5.18 «д» ПБ 10-382—00 строительно-монтажные работы должны выполнять­ся по проекту производства работ кранами (ППРк).
6. Работы по проведению плановых ремонтов оборудования с применением кранов должны выполнять­ся по разработанным технологическим картам (технологическим регламентам). В соответствии с п. 9.5.12 ПБ 10-382—00 владельцем крана или эксплуатирующей организацией должны быть разработаны спосо­бы обвязки деталей и узлов машин, перемещаемых кранами во время их монтажа, демонтажа и ремонта, с указанием применяемых при этом приспособлений, а также способов безопасной кантовки грузов, ког­да такая операция производится с применением крана.
Схемы строповки и кантовки грузов и перечень применяемых грузозахватных приспособлений долж­ны быть приведены в технологических регламентах (п. 9.5.12 ПБ 10-382—00).
7. Методическими рекомендациями о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемны­ми машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ (РД-11-06—2007), утвержденны­ми приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.05.07 № 317, введенными в действие 01.07.07, разъяснен порядок разработки технологических карт.

1. В соответствии с п. 5 статьи 7 и п. 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО), в процессе эксплу­атации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке. Согласно п. 5 ста­тьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ порядок осуществления экспертизы промышленной безопасно­сти и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее вре­мя — Ростехнадзор).
2. Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплуатирую­щая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, приме­няемых на ОПО, в определенные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию фе­дерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориаль­ного органа.
3. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПВ 10-382—00), утверж­денные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 № 98 (не нуждаются в государственной ре­гистрации, письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для исполнения всеми руково­дящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимате­лями.
4. В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 краны (являются техническими устройствами ОПО), отра­ботавшие срок службы, должны быть подвергнуты экспертному обследованию (диагностированию).
5. Экспертное обследование (диагностирование) кранов, отработавших срок службы, проводится в со­ответствии со следующими документами:
Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 (ПБИ 03-490(246)—02], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированными Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656; 23.08.02, регистрационный № 3720.
Положение о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудова­ния и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484—02), утвержденное постановле­нием Госгортехнадзора России от 09.07.02 № 43, зарегистрированным Минюстом России 05.08.02, реги­страционный № 3665).
Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объ­ектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденное постановлени­ем Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.03, регистра­ционный № 4345.
6. На основании п.2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безо­пасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40—93), с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00], утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России от 26.11.93 № 42, от 06.10.2000 № 59, инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин не должен допускать их работу, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетель­ствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей норматив­ный срок службы.
На основании вышеизложенного грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна до­пускаться к эксплуатации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы про­мышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной маши­ны обоснованы.
7. В соответствии с п.28 РД 03-484—02, если по результатам технического диагностирования установ­лено, что технический объект находится в состоянии, опасном для дальнейшей эксплуатации, информа­ция об этом экспертной организацией направляется в территориальный орган Ростехнадзора.
Кроме того, в соответствии с п.4.4.5 ПБ 03-246—98, в случае принятия решения о выдаче отрицатель­ного заключения экспертизы, заказчику должны быть представлены обоснованные выводы, в том числе о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований про­мышленной безопасности, т.е. действия экспертной организации обоснованы.

При проведении работ по экспертизе промышленной безопасности опасных производственных объектов, на кото­рых используются грузоподъемные машины, необходимо руководствоваться следующими документами:
Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 (ПБИ 03-490(246)—02), утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России соответственно от 06.11.1998 № 64 и от 01.08.2002 № 48, зарегистрированными Минюстом России 08.12.1998, регистрационный № 1656, и 23.08.2002, ре­гистрационный № 3720;
Положением по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.2003 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.2003, регистрационный № 4345;
Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опас­ных производственных объектах, утвержденным приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, зарегистриро­ванным Минюстом России 28.09.2009, регистрационный № 14894;
Положением о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298—99), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 14.07.1999 № 51.
При этом сообщаем, что Методические указания по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы (РД 10-112—96), включающие части с 1 по 11 по видам грузоподъемных кранов, пересматриваются их раз­работчиками и переиздаются.
Например, ООО «НИИ Краностроения» изданы Методические рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Часть 2. Краны стреловые общего назначения и краны манипуляторы грузоподъемные (РД 10-112-2—09). Взамен Методических указаний по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 1. Общие положения (РД 10-112—96) изданы Рекомендации по экспертному обследованию грузоподъ­емных машин. Общие положения (РД 10-112-1—04).
Действующие части РД 10-112—96, РД 10-112-1—04 и РД 10-112-2—09 могут быть использованы при обследо­вании грузоподъемных машин в качестве рекомендательных документов при подготовке экспертных заключений, программ и технологических карт обследования.

1. Пунктами 3.2.2 и 3.2.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) определено:
реконструкция и ремонт кранов должны проводиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями;
организация, проводящая ремонт, реконструкцию и монтаж с применением сварки, должна иметь техни­ческие условия, содержащие указания о применяемых металлах и сварочных материалах, способах контроля качества сварки, нормах браковки сварных соединений и порядке приемки отдельных узлов и готовых изде­лий, а также о порядке оформления эксплуатационной документации.
При изготовлении грузоподъемных машин п.3.4 Рекомендаций по проведению испытаний грузоподъем­ных машин (РД 10-525—03), утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 19 февраля 2003 г. № 27 (введены в действие с 1 марта 2003 г.), определено, что приемочная комиссия в процессе приемочных испыта­ний машины согласовывает проект технических условий, которые после этого считаются принятыми для вы­пуска по ним серийной продукции.
Проведение экспертизы промышленной безопасности технических условий на ремонт, реконструкцию, из­готовление грузоподъемных машин не обязательно. При изменении условий (смена технологий, применяемых материалов, оборудования и т.п.) ремонта, реконструкции, изготовления грузоподъемных машин технические условия должны быть пересмотрены.
2. На грузоподъемные машины (грузоподъемные краны, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки) (далее — ГПМ) распространяются соответственно требования: Правил устройства и без­опасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00); Правил устройства и безопасной эксплуата­ции грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257—98); Правил устройства и безопасной эксплуатации кранов-трубоукладчиков (ПБ 10-157—97), с изменением № 1 (ПБИ 10-371(157)—00); Правил устройства и без­опасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03) (далее — Правила).
Объем технического освидетельствования грузоподъемной машины, не отработавшей нормативный срок службы, осуществляется в соответствии с требованиями Правил. Обязательное проведение ВИК в соответствии с Инструкцией по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) Правилами не предусматривает­ся. Перечень лиц, проводящих техническое освидетельствование ГПМ, и требования к их обучению и аттеста­ции определены Правилами.

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридиче­ских лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (над­зора) и муниципального контроля» существует несколько видов проверок: плановая и внеплановая.
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контро­ля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных пла­нов и проводятся не чаще чем один раз в три года.
Основания для проведения внеплановой проверки: истечение срока исполнения юридическим ли­цом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовы­ми актами; поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального кон­троля обращений и заявлений, а также приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Пра­вительства Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством на право выполнения работ по реконструкции, ремонту и мон­тажу грузоподъемных кранов с применением сварки, а также работ по наладке приборов безопасности разрешитель­ных документов от Ростехнадзора не требуется, однако на работы, входящие в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объ­ектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строитель­ства, утвержденный приказами Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. № 274 и от 21 октября 2009 г. № 480, необходимо получать в саморегулируемой организации соответствующего вида свидетельство о допуске.
Одновременно сообщаем, что для производства работ с применением сварки необходимо иметь:
аттестованную технологию сварки в соответствии с Порядком применения сварочных технологий при изго­товлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-615-03);
аттестованные сварочные материалы в соответствии с Порядком применения сварочных материалов при из­готовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-613-03);
аттестованное сварочное оборудование в соответствии с Порядком применения сварочного оборудования при из­готовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-614—03), которое согласно Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, тех­нологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах должно иметь разреше­ние на применение.

На основании п.3 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007), утвержденному приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, подготовка и аттестация специалистов по во­просам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям.
Протокол и удостоверение об аттестации приведены в приложениях № 1, 2 РД-03-19—2007, дополнительных записей в разделы протокола или удостоверения данным нормативным актом не предусмотрено.
Согласно п. 18 РД-03-19—2007 аттестационные комиссии поднадзорных организаций создаются приказом (рас­поряжением) руководителя организации. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители управлений и начальники отделов, осуществляющих производ­ственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно- спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию один из руководителей организации. Необходимость участия в работе аттестационных комиссий поднадзорных организаций представителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору решается территориальным органом, если это участие не установлено соответствующими нормативными правовыми актами.

1. Пунктами 3.2.2 и 3.2.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) определено:
реконструкция и ремонт кранов должны проводиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями;
организация, проводящая ремонт, реконструкцию и монтаж с применением сварки, должна иметь техни­ческие условия, содержащие указания о применяемых металлах и сварочных материалах, способах контроля качества сварки, нормах браковки сварных соединений и порядке приемки отдельных узлов и готовых изде­лий, а также о порядке оформления эксплуатационной документации.
При изготовлении грузоподъемных машин п.3.4 Рекомендаций по проведению испытаний грузоподъем­ных машин (РД 10-525—03), утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 19 февраля 2003 г. № 27 (введены в действие с 1 марта 2003 г.), определено, что приемочная комиссия в процессе приемочных испыта­ний машины согласовывает проект технических условий, которые после этого считаются принятыми для вы­пуска по ним серийной продукции.
Проведение экспертизы промышленной безопасности технических условий на ремонт, реконструкцию, из­готовление грузоподъемных машин не обязательно. При изменении условий (смена технологий, применяемых материалов, оборудования и т.п.) ремонта, реконструкции, изготовления грузоподъемных машин технические условия должны быть пересмотрены.
2. На грузоподъемные машины (грузоподъемные краны, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки) (далее — ГПМ) распространяются соответственно требования: Правил устройства и без­опасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00); Правил устройства и безопасной эксплуата­ции грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257—98); Правил устройства и безопасной эксплуатации кранов-трубоукладчиков (ПБ 10-157—97), с изменением № 1 (ПБИ 10-371(157)—00); Правил устройства и без­опасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03) (далее — Правила).
Объем технического освидетельствования грузоподъемной машины, не отработавшей нормативный срок службы, осуществляется в соответствии с требованиями Правил. Обязательное проведение ВПК в соответствии с Инструкцией по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) Правилами не предусматривает­ся. Перечень лиц, проводящих техническое освидетельствование ГПМ, и требования к их обучению и аттеста­ции определены Правилами.

1. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), утвержден­ные постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1998 г. № 98, не нуждаются в государствен­ной регистрации (письмо Минюста России от 17 авгу­ста 2000 г. № 6884-ЭР) и обязательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проек­тированием, изготовлением, реконструкцией, ремон­том, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
2. Рекомендации по экспертному обследованию грузо­подъемных машин. Общие положения (РД 10-112-1—04) одобрены секцией Научно-технического совета по подъемным сооружениям Ростехнадзора (протокол от 26 апреля 2004г.). РД 10-112-1—04 не прошли государ­ственную регистрацию и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, а также применения санкций к гражданам и должност­ным лицам, носят рекомендательный характер и могут быть использованы при проведении обследования гру­зоподъемных машин в качестве рекомендательного до­кумента при подготовке экспертных заключений, про­грамм и технологических карт обследования.
На основании изложенного в соответствии с требова­ниями п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 результаты экспертного обследования (диагностирования) должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридиче­ских лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (над­зора) и муниципального контроля» существует несколько видов проверок: плановая и внеплановая.
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контро­ля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных пла­нов и проводятся не чаще чем один раз в три года.
Основания для проведения внеплановой проверки: истечение срока исполнения юридическим ли­цом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовы­ми актами; поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального кон­троля обращений и заявлений, а также приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Пра­вительства Российской Федерации.

Способ оформления решения руководителя эксплуатирующей организации о продлении эксплуата­ции технических устройств, оборудования и сооружений в пределах продленных сроков эксплуатации, их замене, ремонте или снижении рабочих параметров действующим законодательством не урегулирован.

Инженерно-технический работник, ответственный за содержание кранов в исправном состоянии, может быть допущен к работам в качестве лица, ответственного за безопасное проведение работ кранами при прохождении соответствующего обучения по программе "ИТР, ответственный за безопасное проведение работ кранами" и последующей аттестации в этой должности.

Временные рекомендации по устройству и безопасной эксплуатации надземных крановых путей (ВРД 50:48:0075.03.02) и Временные методические указания: "Тупиковые упоры. Общие требования к проектированию, изготовлению и эксплуатации" (ВМУ 50:48:0075-02-02), "Конструкция, устройство и безопасная эксплуатация рельсовых путей башенных кранов" (РД 22-28-36-99) носят рекомендательный характер и должны применяться инспекторским составом как дополнительные рекомендации к требованиям, изложенным в нормативных документах: Требования к устройству и безопасной эксплуатации рельсовых путей козловых кранов (РД 10-117-96), Комплексное обследование крановых путей грузоподъемных машин. Часть 1. Общие положения. Методические указания (РД 10-138-97) с изменением N 1 [РДИ 10-349(138)-00].

Комплексное обследование крановых путей проводится специализированной организацией, имеющей в своем составе специалиста с высшим строительным образованием с правом расчета остаточного ресурса строительных конструкций. Для проведения данной работы требуется лицензия на экспертизу промышленной безопасности опасных производственных объектов. Строительная лицензия не требуется.

1. Грузоподъемный кран, изготовленный заводом-изготовителем, должен эксплуатироваться, в соответствии с занесенными в паспорт параметрами, весь нормативный срок службы. По истечении нормативного срока специализированной организацией проводится диагностическое обследование крана и определяется его срок дальнейшей эксплуатации с теми же параметрами или если при проведении диагностического обследования обнаруживаются существенные изменения в отдельных металлоконструкциях крана, то принимается решение выводить кран из эксплуатации или изменить его грузоподъемность. Окончательное решение принимается территориальным органом Ростехнадзора при рассмотрении и утверждении экспертного заключения. 2. В сейсмоопасных районах должны применяться грузоподъемные краны, выполненные в сейсмоопасном исполнении. Эти данные должны быть записаны в паспорте грузоподъемного крана, если этой записи нет, то кран не может эксплуатироваться в данном районе и применять его можно при условии, если будет сделан расчет на грузовую устойчивость в условиях сейсмоопасного района.

Допуск к работе крановщиков, стропальщиков, электромонтеров, наладчиков приборов безопасности, слесарей, прошедших периодическую проверку знаний, должен быть оформлен приказом (распоряжением) по предприятию.

1. Согласно Правилам устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) к инженерно-техническим работникам, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, не предъявляются требования иметь какую-либо группу по электробезопасности, однако персонал, обслуживающий электроустановки, должен пройти проверку знаний Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТ РМ-016-2001) в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, и иметь соответствующую группу электробезопасности согласно приложению 1 к этим правилам. 2. На кран-балки и электрические тали, хотя они и не подлежат регистрации в органах Ростехнадзора, распространяются все требования Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), в том числе и ведение вахтенного журнала.

Должностная инструкция разрабатывается на конкретную должность, указанную в ЕТКС, но работник может (и это разрешается Трудовым кодексом Российской Федерации) исполнять несколько обязанностей, в том числе, например, быть ответственным за безопасное производство работ грузоподъемными кранами. Обязанности для данного лица изложены в типовой инструкции, утвержденной Госгортехнадзором России. Поэтому при написании должностных инструкций для конкретного исполнителя нужно обязательно учитывать требования типовой.

Краны, которые не подлежат регистрации в органах Ростехнадзора, должны учитываться в журнале на предприятии инженером по надзору за грузоподъемными кранами, при этом организацией-изготовителем или ремонтной организацией должны быть представлены необходимые документы, указанные в статьях 9.1.4, 9.1.5 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00).

Требования контролирующих органов к проведению работ, изложенных в статьях 9.4.12 и 9.4.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), необходимы и достаточны. В статье 9.4.12 для подвешиванияна крюк без предварительной обвязки (грузы, имеющие цапфы, петли, рымболты или захватывающие полуавтоматическими захватными устройствами) допускаются рабочие, дополнительно обученные профессии стропальщика по сокращенной программе (сокращение программы для обучения таких стропальщиков осуществляется в установленном в учебной организации порядке). При этом из программы следует исключить материал, касающийся вопросов теоретического и практического обучения по пакетированию и обвязке грузов для подъема их краном. В статье 9.4.24 краны, управляемые с пола или со стационарного пульта, регистрации в органах Ростехнадзора не подлежат и относятся к грузоподъемным машинам, менее опасным в эксплуатации, поэтому к их управлению и строповке груза могут допускаться рабочие после инструктажа и проверки навыков по строповке грузов.

Владелец кранов (крана) перед началом их эксплуатации должен завести вахтенный журнал на каждый кран. Общая форма для всех типов кранов приведена в приложении N 17 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00). В обязанность крановщика входит ежедневный (ежесменный) осмотр ответственных узлов и механизмов крана. Результаты осмотра крана заносятся в вахтенный журнал крановщиком. Если кран работает посменно, то осмотр проводится каждый раз перед началом смены. Если на кране обнаружена неисправность, то крановщик вызывает специалиста или ответственное лицо за исправное содержание крана, который определяет причину неисправности и делает запись в вахтенном журнале об остановке крана до ее устранения. Лицо, ответственное за содержание крана в исправном состоянии, согласно должностной инструкции периодически обязано проводить осмотр крана и делать запись о его результатах в вахтенном журнале. По существу, вахтенный журнал служит ежесменным отчетом крановщика о состоянии работоспособности крана и выполненных регламентных работах.

Согласно статье 9.24.26 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) производственные инструкции обслуживающему персоналу должны выдаваться на руки под расписку. Одновременно сообщаем, что Ростехнадзором совместно с НТЦ "Промышленная безопасность" разработаны и выпущены Памятки для крановщиков и стропальщиков по безопасному производству работ грузоподъемными кранами, в которых изложены основные требования и обязанности крановщиков и стропальщиков при проведении погрузочно-разгрузочных работ, приведены данные по знаковой сигнализации, основные схемы строповки грузов, нормы браковки стальных канатов, характерные случаи аварий и травматизма.

Лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, может выполнять зацепку и обвязку груза для дальнейшего его перемещения с помощью крана после практического обучения и аттестации его по программе подготовки стропальщиков.

Специалист III уровня по экспертизе проектной документации подъемных сооружений имеет право проводить экспертизу промышленной безопасности проектов производства работ кранами.

В соответствии с приказом Ростехнадзора от 4 октября 2004 г. N 111 "Об организации выдачи Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах" на изготовление грузозахватных приспособлений и тары требуется получить разрешение на применение от территориальных органов Ростехнадзора. На наладку приборов безопасности грузоподъемных кранов получение разрешения от этих органов не требуется.

В соответствии со статьей 9.4.4 ПБ 10-382-00 в каждом цехе, на строительных площадках или других участках работ должны быть назначены обученные и аттестованные лица, ответственные за содержание кранов в исправном состоянии, и лица, ответственные за безопасное производство работ кранами, из числа инженерно-технических работников. Совмещение данных должностей не противоречит ПБ 10-382-00 и определяется владельцем кранов в соответствии с требованиями статьи 9.4.26.

Типовые инструкции для специалистов и персонала, обслуживающего подъемные сооружения и объекты котлонадзора, пересматриваются (изменяются и дополняются) согласно плану работы (графику), утвержденному Госгортехнадзором России. В планах по разработке новых нормативных документов и пересмотру действующих предусматривается внесение изменений и дополнений, в первую очередь, в типовые инструкции после введения в действие новых правил, законодательных актов и других документов. Так, после принятия ПБ 10-382-00 были пересмотрены и введены в действие типовые инструкции для специалистов и персонала, обслуживающего грузоподъемные краны. Указанные типовые инструкции опубликованы в сборниках нормативных документов ФГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (серия 10, выпуски 9-22 за 2001-2003 гг.).

1. В статье 9.4.19 ПБ 10-382-00 сказано, что повторная проверка знаний обслуживающего персонала квалификационной комиссией проводится: • периодическая (не реже одного раза в 12 мес.); • при переходе на другое место работы; • по требованию специалиста по надзору за кранами или инспектора Госгортехнадзора. В этом случае вопрос об оформлении приказа (распоряжения) о допуске персонала к управлению кранами решает администрация предприятия. Если, например, крановщик был переведен из одного цеха в другой и на иной кран, то допуск его к работе на новом месте оформляется распоряжением по цеху. 2. Производственные инструкции должны быть составлены на основании типовых инструкций (по промышленной безопасности), утвержденных Госгортехнадзором России (статья 9.4.2 ПБ 10-382-00). Поэтому заменять инструкцию по промышленной безопасности (производственную инструкцию) на инструкцию по охране труда не следует. В производственной инструкции, например для крановщиков по безопасной эксплуатации кранов мостового типа, можно отразить требования по охране труда (к каскам, рукавицам и др.). При этом в разделе "Общие требования" необходимо указать, что отдельные разделы производственной инструкции дополнены требованиями по охране труда. 3. Согласно Правилам организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263, производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляет назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля. Функции лица (работника) определены Положением о производственном контроле. В статье 9.4.3 ПБ 10-382-00 сказано, что для обеспечения содержания кранов в исправном состоянии владелец должен назначить инженерно-технического работника соответствующей квалификации (механик, электрик), которому подчинен обслуживающий краны персонал (кроме стропальщиков). В каждом цехе, на всех строительных площадках и других участках работ должно быть назначено лицо, ответственное за безопасное проведение работ кранами, из числа мастеров, прорабов, начальников цехов, участков, а также бригадиров и заведующих складами. Функции этих работников разные, они изложены в должностных инструкциях, поэтому объединять и заменять должностные инструкции таких специалистов не рекомендуется. 2003 год

Порядок организации проведения работ вблизи линии электропередачи, выдачи наряда-допуска и инструктажа рабочих должен устанавливаться приказами владельца крана и производителя работ (статья 9.5.17 ПБ 10-382-00).

Управление по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями разъясняет, что обязательно участие инспектора Госгортехнадзора России только при первичной аттестации крановщиков и стропальщиков. Участие инспектора Госгортехнадзора России в работе комиссии по повышению квалификации крановщиков и стропальщиков не обязательно.

В соответствии со статьей 2.17.9 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) необходимо иметь одну блокировку на двери перил моста и звуковую сигнализацию. Если у вас при входе в кабину крановщика сделано две блокировки, это не означает, что звуковую сигнализацию можно не ставить.

Техническое освидетельствование кранов-трубоукладчиков, отработавших нормативный срок службы, проводится в объемах, предусмотренных ПБ 10-157-97, только после проведения обследования в соответствии с Методическими указаниями по комплексному обследованию кранов-трубоукладчиков с истекшим сроком службы (РД СеМаК-001-98), согласованными письмом Госгортехнадзора России N 12-4/1028 от 03.11.98.

Изменить группу классификации (режима) в паспорте крана может разработчик проекта на данный тип крана, в отсутствие такового данные изменения допускается проводить заводу-изготовителю или одной из специализированных экспертных организаций

Согласования паспортов лифтов, установленных до вступления в силу Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных в 1992 г., не требуется, если эти паспорта соответствуют требованиям ранее действовавших Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных в 1971 г., а также, если по этим вопросам имеется письменное согласование с органами Госгортехнадзора России.

Государственный инспектор за рассмотрение материалов по пуску в работу технического устройства с проверкой устранения нарушений и выдачей рекомендаций выписывает счет в соответствии с п. 42.2.3 приказа Управления Приокского округа Госгортехнадзора России от 22.01.02 N 1 и на основании Положения о порядке взимания, расходования и зачисления в бюджет средств за платные услуги, утвержденного Госгортехнадзором России и Минфином России соответственно 24 и 23 мая 1991 г., с изменениями и дополнениями к нему, постановления Правительства Российской Федерации от 24.06.99 N 688 «О дополнительных источниках финансирования расходов на содержание территориальных органов Федерального горного и промышленного надзора России», приказа Госгортехнадзора России от 11.08.99 N 149 «О платных инженерно-технических и иных услугах, оказываемых территориальными органами Госгортехнадзора России», указа Президента Российской Федерации от 09.11.00 N 1853 «О повышении денежного вознаграждения лиц, занимающих государственные должности в Российской Федерации, отдельные государственные должности федеральной государственной службы, и денежного содержания федеральных государственных служащих».

В соответствии с письмом Энергонадзора России от 22.01.91 N 94-6/3-ЭТ электроизмерительные работы на кранах должны проводить лаборатории, имеющие разрешение территориальных органов Энергонадзора России.

Оформление решения о продлении эксплуатации технических устройств

1. Основания для назначения экспертизы промышленной безопасности (в том числе и повтор­ной) изложены в Положении о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484—02), утвержденном постановлением Госгортехнадзора России от 09.07.02 № 43, зарегистрированным Минюстом России 05.08.02, регистрационный № 3665. При условии выполнения полного объ­ема работ в соответствии с п.22 вышеуказанного документа устанавливается срок эксплуатации технического устройства до прогнозируемого наступления предельного состояния, по достиже­нии которого оно должно быть выведено из эксплуатации. В этом случае повторную экспертизу промышленной безопасности назначать не целесообразно.
Если отсутствует возможность с необходимой достоверностью оценить срок эксплуата­ции технического устройства до прогнозируемого наступления предельного состояния, то в соответствии с п.10 ПБ 03-440—02 срок эксплуатации продлевается на период, в течение которого гарантированно не наступит предельное состояние технического устройства. Пос­ле этого периода назначается повторная экспертиза промышленной безопасности и проце­дуры могут повторяться до прогнозируемого наступления предельного состояния техничес­кого устройства.
При проведении экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений можно пользоваться Методическими указаниями по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 1. Общие положения (РД 10-112—96), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 28.03.96 № 12, так как они включены в Перечень нормативных пра­вовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной служ­бы по экологическому, технологическому и атомному надзору (П-01-01—2006). Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений (РД 10-397—01) отменено. Вместо него следует руководствоваться Положением по проведению экспертизы про­мышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъ­емные сооружения (РД 10-528—03), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.03, регистрационный № 4345.

В полномочия экспертной организации не входит функция требовать от эксплуатирующей организа­ции установки приборов безопасности. На мостовой кран, работающий в формовочном цехе железобетон­ных конструкций, ограничитель грузоподъемности может не устанавливаться, если по технологии произ­водства исключена перегрузка крана, что должно быть подтверждено расчетом и получением разрешения территориального органа Ростехнадзора.

В данном случае разрешения Ростехнадзора не требуется, а разрешение на пуск в работу может выдать инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном со­стоянии, с записью в паспорте крана п. 3.2.4 ПБ 10-382—00.

Мостовые краны, на которые распространяется п.1.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузо­подъемных кранов (ПБ 10-382—00), относятся к опасным производственным объектам, здания и сооружения, по крановым путям которых ходят эти краны, также входят в состав опасного производственного объекта и подпа­дают под действие Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 27.07.97 № 116-ФЗ. Приказом Ростехнадзора от 29.01.07 № 37 введено Положение об организации деятельно­сти аттестационных комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, все лица, указанные в п.9.4 ПБ 10-382—00, должны быть аттестованы в соответствии с этим Положением.

В соответствии с п.5 статьи 7 и п.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безо­пасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО), в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установ­ленном порядке. Согласно п.5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее время Ростехнадзором).
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплу­атирующая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и техни­ческих устройств, применяемых на ОПО, в конкретные сроки и по предъявляемому в установ­ленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промыш­ленной безопасности, или его территориального органа.
Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) (как уже отмечалось в предыдущем ответе) и Правила устройства и безопасной эксплуатации подъ­емников (вышек) (ПБ 10-611—03), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 № 87, зарегистрированным Минюстом России 18.06.03, регистрационный № 4717, обя­зательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, мон­тажом, эксплуатацией и диагностированием кранов и подъемников, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 и п. 4.3.19 ПБ 10-611—03 краны и подъемники — технические устройства ОПО, отработавшие срок службы, должны быть подвергнуты эксперт­ному обследованию (диагностированию).
На основании п. 2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40 — 93), утверж­денной постановлением Госгортехнадзора Росси и от 26.11.93 № 42 с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00)], инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплу­атацией грузоподъемных машин должен запретить их использование, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетельствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей нормативный срок службы; отсутству­ют, утеряны паспорт грузоподъемной машины или сведения о ее регистрации в органах Госгортехнадзора России.
На основании вышеизложенного и учитывая то, что заключение экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины в обязательном порядке должно быть приложено к ее па­спорту, грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна допускаться к эксплу­атации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной машины, речь о которой идет в письме читателя, обоснованы.
В отношении планирования работ по проведению экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностированию), отработавшей срок службы, владельцу необ­ходимо учитывать следующее.
Утвержденное положительное заключение экспертизы промышленной безопасности гру­зоподъемной машины должно быть получено владельцем ранее наступления окончания ее срока службы или наступления срока службы, продленного при предыдущем диагностиро­вании.
Пунктом 4.2.4 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 [ПБИ 03-490(246)—02], утверждены постановлением Госгортехнадзора Рос­сии от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированным Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656; 23.08.02, регистрационный № 3720, установлено, что срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех меся­цев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промыш­ленной безопасности (РД 03-298—99), с Изменением № 1 [РДИ 03-530(298)—03], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 14.07.99 № 51, от 09.04.03 № 12, срок утвержде­ния (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня его поступления на утверждение, однако в случае необходимости допол­нительного изучения вопроса или получения дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней.
Кроме того, владельцу грузоподъемной машины, отработавшей срок службы, необходимо знать, что в результате проведения экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностирования) может быть выявлено, что грузоподъемная машина должна быть подвергнута до начала эксплуатации обязательному ремонту или вообще не пригодна для дальнейшей эксплуатации (наступление предельного состояния).

1. В соответствии с п. 5 статьи 7 и п. 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО), в процессе эксплу­атации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке. Согласно п. 5 ста­тьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ порядок осуществления экспертизы промышленной безопасно­сти и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее вре­мя — Ростехнадзор).
2. Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплуатирую­щая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, приме­няемых на ОПО, в определенные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию фе­дерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориаль­ного органа.
3. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПВ 10-382—00), утверж­денные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 № 98 (не нуждаются в государственной ре­гистрации, письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для исполнения всеми руково­дящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимате­лями.
4. В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 краны (являются техническими устройствами ОПО), отра­ботавшие срок службы, должны быть подвергнуты экспертному обследованию (диагностированию).
5. Экспертное обследование (диагностирование) кранов, отработавших срок службы, проводится в со­ответствии со следующими документами:
Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 (ПБИ 03-490(246)—02], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированными Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656; 23.08.02, регистрационный № 3720.
Положение о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудова­ния и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484—02), утвержденное постановле­нием Госгортехнадзора России от 09.07.02 № 43, зарегистрированным Минюстом России 05.08.02, реги­страционный № 3665).
Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объ­ектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденное постановлени­ем Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.03, регистра­ционный № 4345.
6. На основании п.2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безо­пасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40—93), с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00], утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России от 26.11.93 № 42, от 06.10.2000 № 59, инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин не должен допускать их работу, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетель­ствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей норматив­ный срок службы.
На основании вышеизложенного грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна до­пускаться к эксплуатации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы про­мышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной маши­ны обоснованы.
7. В соответствии с п.28 РД 03-484—02, если по результатам технического диагностирования установ­лено, что технический объект находится в состоянии, опасном для дальнейшей эксплуатации, информа­ция об этом экспертной организацией направляется в территориальный орган Ростехнадзора.
Кроме того, в соответствии с п.4.4.5 ПБ 03-246—98, в случае принятия решения о выдаче отрицатель­ного заключения экспертизы, заказчику должны быть представлены обоснованные выводы, в том числе о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований про­мышленной безопасности, т.е. действия экспертной организации обоснованы.

1. Вопросы качества выполнения работ по экспертизе промышленной безопасности для определения пригодно­сти дальнейшей эксплуатации грузоподъемных кранов зависят от многих факторов, в том числе от квалификации экспертов и специалистов экспертной организации, участвующих в процессе проведения экспертизы; от полноты и достоверности сведений, представляемых владельцем или организацией, эксплуатирующей грузоподъемный кран.
2. Работы по определению возможности продления сроков безопасной эксплуатации проводятся в соответствии с Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденным приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, заре­гистрированным Минюстом России 28.09.2009, регистрационный № 14894.
3. Решение о замене крана или проведении работ по определению его пригодности к дальнейшей эксплуата­ции с выполнением соответствующих ремонтных работ принимается его владельцем.

Согласно п.3.2.1 Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных произ­водственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), деятельность по проведению экспертизы включает проведение экспертизы проектов производства работ кранами.

При проведении работ по экспертизе промышленной безопасности опасных производственных объектов, на кото­рых используются грузоподъемные машины, необходимо руководствоваться следующими документами:
Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 (ПБИ 03-490(246)—02), утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России соответственно от 06.11.1998 № 64 и от 01.08.2002 № 48, зарегистрированными Минюстом России 08.12.1998, регистрационный № 1656, и 23.08.2002, ре­гистрационный № 3720;
Положением по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.2003 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.2003, регистрационный № 4345;
Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опас­ных производственных объектах, утвержденным приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, зарегистриро­ванным Минюстом России 28.09.2009, регистрационный № 14894;
Положением о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298—99), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 14.07.1999 № 51.
При этом сообщаем, что Методические указания по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы (РД 10-112—96), включающие части с 1 по 11 по видам грузоподъемных кранов, пересматриваются их раз­работчиками и переиздаются.
Например, ООО «НИИ Краностроения» изданы Методические рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Часть 2. Краны стреловые общего назначения и краны манипуляторы грузоподъемные (РД 10-112-2—09). Взамен Методических указаний по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 1. Общие положения (РД 10-112—96) изданы Рекомендации по экспертному обследованию грузоподъ­емных машин. Общие положения (РД 10-112-1—04).
Действующие части РД 10-112—96, РД 10-112-1—04 и РД 10-112-2—09 могут быть использованы при обследо­вании грузоподъемных машин в качестве рекомендательных документов при подготовке экспертных заключений, программ и технологических карт обследования.

1. Пунктами 3.2.2 и 3.2.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) определено:
реконструкция и ремонт кранов должны проводиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями;
организация, проводящая ремонт, реконструкцию и монтаж с применением сварки, должна иметь техни­ческие условия, содержащие указания о применяемых металлах и сварочных материалах, способах контроля качества сварки, нормах браковки сварных соединений и порядке приемки отдельных узлов и готовых изде­лий, а также о порядке оформления эксплуатационной документации.
При изготовлении грузоподъемных машин п.3.4 Рекомендаций по проведению испытаний грузоподъем­ных машин (РД 10-525—03), утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 19 февраля 2003 г. № 27 (введены в действие с 1 марта 2003 г.), определено, что приемочная комиссия в процессе приемочных испыта­ний машины согласовывает проект технических условий, которые после этого считаются принятыми для вы­пуска по ним серийной продукции.
Проведение экспертизы промышленной безопасности технических условий на ремонт, реконструкцию, из­готовление грузоподъемных машин не обязательно. При изменении условий (смена технологий, применяемых материалов, оборудования и т.п.) ремонта, реконструкции, изготовления грузоподъемных машин технические условия должны быть пересмотрены.
2. На грузоподъемные машины (грузоподъемные краны, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки) (далее — ГПМ) распространяются соответственно требования: Правил устройства и без­опасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00); Правил устройства и безопасной эксплуата­ции грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257—98); Правил устройства и безопасной эксплуатации кранов-трубоукладчиков (ПБ 10-157—97), с изменением № 1 (ПБИ 10-371(157)—00); Правил устройства и без­опасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03) (далее — Правила).
Объем технического освидетельствования грузоподъемной машины, не отработавшей нормативный срок службы, осуществляется в соответствии с требованиями Правил. Обязательное проведение ВИК в соответствии с Инструкцией по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) Правилами не предусматривает­ся. Перечень лиц, проводящих техническое освидетельствование ГПМ, и требования к их обучению и аттеста­ции определены Правилами.

При эксплуатации крановых путей мостовых кранов кроме Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) необходимо руководствоваться документом «Комплексное обследование крановых путей грузоподъемных машин» (РД 10-138—97), с изменением № 1 (РДИ 10-349(138)—00), утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России от 28 марта 1997 г. № 14 и от 30 марта 2000 г. № 12 (далее — РД 10-138—97)
В соответствии с подпунктом 5 п.6.2 РД 10-138—97 проектная документация и паспорт должны быть откорректированы по результатам обследования и приведены в соответствие с данными, отражающими фактическое состояние рельсового кранового пути (в том числе результаты проведенных реконструкций). При отсутствии исходной проектной документации или паспорта кранового пути организация, проводящая обследование (либо иная специализированная организация), вносит соответствующие изменения или составляет новый паспорт.

1. Согласно п.6 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной без­опасности опасных производственных объектов» применение технических устройств на опасных произ­водственных объектах осуществляется при условии получения разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Разрешение на применение съемных грузозахватных приспособлений (траверс, клещей и других за­хватов) выдается Ростехнадзором в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных произ­водственных объектах, утвержденным приказом Ростехнадзора от 29 февраля 2008 г. № 112, зарегистри­рованным Минюстом России 19 марта 2008 г., регистрационный № 11363 (далее — Регламент).
Пунктом 28 Регламента определено, что для получения разрешения на применение съемного грузо­захватного приспособления сопроводительная документация должна включать, в том числе, технические условия, руководство по эксплуатации и паспорт.
На основании п.3.1.7 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) в технических условиях на изготовление наряду с другими указаниями должны быть предусмо­трены требования по контролю качества сварки и браковочные показатели с учетом настоящих Правил и других нормативных документов, порядок приемки узлов и готового изделия, а также сведения о при­меняемых для изготовления металлах и сварочных материалах.
Пунктом 3.1.18 ПБ 10-382—00 предусмотрено, что руководство по эксплуатации должно быть разра­ботано в соответствии с требованиями настоящих Правил и ГОСТ 2.601. В руководстве по эксплуатации наряду с другими требованиями должны быть указаны:
периодичность и перечень работ по техническому обслуживанию и ремонту узлов и механизмов;
возможные повреждения металлоконструкций и способы их устранения;
перечень быстроизнашивающихся деталей и допуски на их износ;
порядок проведения технического освидетельствования;
нормы браковки канатов;
критерии предельного состояния для отправки в капитальный ремонт; срок службы;
другие указания по обслуживанию и эксплуатации с учетом специфики конструкции.
Согласно п.3.1.24 ПБ 10-382—00 грузозахватные приспособления (стропы, цепи, траверсы, захваты и т.п.) после изготовления подлежат испытанию на предприятии-изготовителе, а после ремонта (кроме стропов) — на предприятии, на котором они ремонтировались.
Продление срока эксплуатации проводится в соответствии с Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объек­тах, утвержденным приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 195, зарегистрированным Ми­нюстом России 28 сентября 2009 г., регистрационный № 14894.
Пунктом 9.4.3 ПБ 10-382—00 установлено, что для осуществления надзора за безопасной эксплу­атацией кранов (крановых путей и грузозахватных приспособлений) владелец должен назначить ин­женерно-технических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслужи­вающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора Ростехнадзора и выдачи им соответствующего удостоверения. Численность службы надзора и ее структура должны определять­ся владельцем кранов с учетом их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами Ростехнадзора. Обязанности ответственных специалистов устанавливаются в должност­ных инструкциях.
2. Согласно п.9.4.3 ПБ 10-382—00 для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией кранов (крановых путей, грузозахватных приспособлений и тары) владелец должен назначить инженерно-тех­нических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструк­ций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора Ростехнадзора и выдачи им соответствующего удо­стоверения. Численность службы надзора и ее структура должны определяться владельцем кранов с уче­том их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами Ростехнадзора. Обязанности ответственных специалистов устанавливаются в должностных инструкциях.
В соответствии с п.3.1.23 изготовление грузозахватных приспособлений и тары должно производить­ся в соответствии с нормативными документами и технологическими картами. В случае применения свар­ки в проектной документации должны содержаться указания по ее выполнению и контролю качества.
Иных требований промышленной безопасности в части изготовления и ремонта, предъявляемых к таре, не предусмотрено.

В соответствии с требованиями п.9.3.21 Правил устройства и безопасной эксплуата­ции грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), вклю­чая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответ­ствии с нормативными документами. Продление срока безопасной эксплуатации технических устройств, обо­рудования и сооружений на опасных производственных объектах, в том числе и кранов мостовых грузоподъемностью 10т, осуществляется в соответствии с требованиями Порядка продления срока безопасной эксплуа­тации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденного приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 195.
Кроме того, при расследовании причин аварии в соответствии с п.2.10 Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 191, комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлечь к расследованию причин аварии экспертные организации и специалистов в области промышленной безопасности, изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, страхования, изготовления оборудования и в других областях.
Для проведения экспертизы причин и характера разрушений сооружений и (или) технических устройств решением председателя комиссии по техническому расследованию причин аварии образуются экспертные группы, заключения которых прилагаются к акту расследования.

Способ оформления решения руководителя эксплуатирующей организации о продлении эксплуата­ции технических устройств, оборудования и сооружений в пределах продленных сроков эксплуатации, их замене, ремонте или снижении рабочих параметров действующим законодательством не урегулирован.

1. Грузоподъемный кран, изготовленный заводом-изготовителем, должен эксплуатироваться, в соответствии с занесенными в паспорт параметрами, весь нормативный срок службы. По истечении нормативного срока специализированной организацией проводится диагностическое обследование крана и определяется его срок дальнейшей эксплуатации с теми же параметрами или если при проведении диагностического обследования обнаруживаются существенные изменения в отдельных металлоконструкциях крана, то принимается решение выводить кран из эксплуатации или изменить его грузоподъемность. Окончательное решение принимается территориальным органом Ростехнадзора при рассмотрении и утверждении экспертного заключения. 2. В сейсмоопасных районах должны применяться грузоподъемные краны, выполненные в сейсмоопасном исполнении. Эти данные должны быть записаны в паспорте грузоподъемного крана, если этой записи нет, то кран не может эксплуатироваться в данном районе и применять его можно при условии, если будет сделан расчет на грузовую устойчивость в условиях сейсмоопасного района.

На мостовых кранах планово-высотная съемка крановых путей проводится раз в год, а комплексное обследование специализированной организацией, согласно РД 10-138-97 с Изменением N 1 (РД 10-349(138)-00), раз в три года.

Требования контролирующих органов к проведению работ, изложенных в статьях 9.4.12 и 9.4.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), необходимы и достаточны. В статье 9.4.12 для подвешиванияна крюк без предварительной обвязки (грузы, имеющие цапфы, петли, рымболты или захватывающие полуавтоматическими захватными устройствами) допускаются рабочие, дополнительно обученные профессии стропальщика по сокращенной программе (сокращение программы для обучения таких стропальщиков осуществляется в установленном в учебной организации порядке). При этом из программы следует исключить материал, касающийся вопросов теоретического и практического обучения по пакетированию и обвязке грузов для подъема их краном. В статье 9.4.24 краны, управляемые с пола или со стационарного пульта, регистрации в органах Ростехнадзора не подлежат и относятся к грузоподъемным машинам, менее опасным в эксплуатации, поэтому к их управлению и строповке груза могут допускаться рабочие после инструктажа и проверки навыков по строповке грузов.

 1. После капитального ремонта грузоподъемного крана проведение полного технического освидетельствования обязательно. 2. При обследовании технического состояния крановых путей мостовых кранов проведение планово-высотной съемки с применением геодезических приборов обязательно.

В соответствии со статьей 9.1.6 ПБ 10-382-00 краны подлежат перерегистрации в случаях: реконструкции, ремонта, составления на кран нового паспорта, передачи крана другому владельцу, перестановки крана мостового типа на другое место. А согласно статье 9.1.4 при регистрации крана, отработавшего нормативный срок службы, должно быть представлено заключение специализированной организации о возможности его дальнейшей эксплуатации. Разрешения на отступления от ранее действующих правил, утвержденных Госгортехнадзором России в 1992 г., в части установки мостовых кранов, выданные до введения в действие ПБ 10-382-00, действуют весь срок эксплуатации кранов при соблюдении условий выданных ранее разрешений.

Диагностирование металлоконструкций и паспортизация крановых путей грузоподъемного оборудования, управляемого пультом с пола и отработавшего нормативный срок службы, должны выполняться специализированной организацией, имеющей лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности с определением остаточного ресурса. Срок эксплуатации выработавшего ресурс грузоподъемного оборудования продлевается специализированной организацией на основании положительного заключения проведенного экспертного обследования, после его регистрации и утверждения в органах Ростехнадзора.

Нормативный срок службы крана - календарная продолжительность от начала эксплуатации до выполнения нормативной наработки, соответствующей группе классификации по ИСО 4301-86 (часть 1, 2), приведенной в паспорте.

Срок службы крана, не отработавшего нормативный срок службы, исчисляется с момента изготовления заводом-изготовителем, а отработавшего - с даты получения разрешения на продление срока эксплуатации.

До 1971 г. существовал ГОСТ 380 -66 (стали малоуглеродистые), в котором были гарантированы механические свойства сталей для разной толщины (10, 16 и 25 мм). После редакции ГОСТ 380 в 1971 г. все диапазоны толщины сталей были объединены в один (до 25 мм) и даны наихудшие свойства самой большой толщины (25 мм). После этого Минчермет СССР не дал для тонкого проката гарантий по ударной вязкости при температуре - 40 °С. До 1971 г. в ГОСТе такие гарантии были. В связи с вышеизложенным действие РД 24. 090. 52 -90 распространяется только на краны, выпущенные после 1971 г.

Если условия работы крана характеризуются весьма ограниченной интенсивностью (режим А-4, А-3), то можно продлить срок службы пластинчатого двурогого крюка. При этом дополнительно следует проверить состояние заклепочных соединений крюка в соответствии с Инструкцией по оценке технического состояния болтовых и заклепочных соединений грузоподъемных кранов (РД 10-197-98), а также необходимо не реже чем через 200 смен работы крана осматривать крюк на наличие трещин, выбоин и других дефектов. Результаты осмотра следует регистрировать в журнале, который необходимо хранить с паспортом крана.

Мостовые краны грузоподъемностью до 10 т включительно, управляемые с пола посредством кнопочного аппарата, подвешенного на кране, или со стационарного пульта, регистрации в органах Госгортехнадзора России не подлежат. Краны грузоподъемностью более 10 т, независимо от способа управления, подлежат регистрации в органах Госгортехнадзора России. Перевод мостовых кранов с управления крановщиком из кабины на управление кнопочным аппаратом с пола (по существу - реконструкция) должен проводиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями.

Изменить группу классификации (режима) в паспорте крана может разработчик проекта на данный тип крана, в отсутствие такового данные изменения допускается проводить заводу-изготовителю или одной из специализированных экспертных организаций.

Краны и сосуды, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностике), включая полное техническое освидетельствование, проводимое специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Срок дальнейшей эксплуатации кранов и сосудов назначается специализированной организацией по результатам их диагностики и заносится в паспорт крана или сосуда.

Подготовка, обучение и аттестация специалистов

1. Согласно п.6 Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (РД 03-444—02), периодическая аттестация руководителей и специалистов прово­дится не реже чем 1 раз в 3 года, если иное не предусмотрено специальными нормативными актами, утверж­денными Госгортехнадзором России.
2. Согласно п.1.4 Типовой инструкции для лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами-манипуляторами (РД 22-329—03), периодическая проверка знаний лица, ответственного за безопасное производство работ кранами-манипуляторами, проводится 1 раз в 3 года комиссией с участием инспектора Госгортехнадзора.
3. Согласно статье 5.4.7 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов-манипу­ляторов (ПБ 10-257—98) периодическая проверка знаний у лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами-манипуляторами, должна проводиться не реже 1 раза в 12 мес, участие в комиссии инспекто­ра Госгортехнадзора необязательно.

По вопросу сроков аттестации ответственных за безопасное производство работ кранами-манипуляторами разъясняем, что в данном случае необходимо выполнять требование Правил устройства и безопасной эксплу­атации грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257—98), а не РД 03-444—02, РД 22-329—03, так как данные правила прошли регистрацию в Минюсте России и являются обязательными для всех юридических лиц и частных предпринимателей независимо от их формы собственности, т.е. проводить аттестацию данных работников надо 1 раз в 12 месяцев.

Рабочие, прошедшие обучение и производственную практику в Учебно-производственном комбинате в ка­честве стропальщиков, перед началом работ должны пройти инструктаж на рабочем месте, дополнительного обучения и проверки знаний перед началом работ не требуется.

Для периодической проверки знаний у стропальщиков комиссия должна назначаться приказом по предприятию об организации надзора за грузоподъемными машинами. В состав комиссии должны вхо­дить: технический директор, инженер по надзору за грузоподъемными кранами, ИТР, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, лица, ответственные за безопасное произ­водство работ грузоподъемными кранами, специалисты по охране труда и др.

Периодическая проверка знаний инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуа­тацией грузоподъемных кранов, инженерно-технических работников, ответственных за содержание грузо­подъемных кранов в исправном состоянии, и лиц, ответственных за безопасное производство работ крана­ми, должна проводиться не реже 1 раза в 3 года комиссией предприятия или учебной организацией с учас­тием инспектора Ростехнадзора после обучения их по соответствующим программам.

С введением в действие с 10.01.01 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кра­нов (ПБ 10-382—00), согласно п.11.3, руководители и ответственные специалисты организаций, занимаю­щихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, диагностированием, ремонтом, монтажом и экс­плуатацией грузоподъемных кранов, должны пройти проверку знаний этих правил. Машинисты кранов, электромеханики, стропальщики должны пройти внеочередную проверку знаний с выдачей удостоверения нового образца, повторного обучения в данном случае не требуется.

Подготовка специалистов организаций, занимающихся разработкой проектов производства работ грузо­подъемными кранами, проводится по типовой программе. Аттестация этих специалистов осуществляется в порядке, установленном Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов ор­ганизаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом № 37 от 29.01.07 и вступившим в силу с 27.04.07. Программа и экзаменационные билеты для аттестации специалистов, занимающихся разработкой проектов производства работ кранами (ППРк), напечатаны в сборнике документов «Промышленная безопасность при эксплуатации грузоподъ­емных кранов» (3-е изд.), НТЦ «Промышленная безопасность». Серия 10. Выпуск 12.

Участие инспектора Ростехнадзора в работе аттестационных комиссий организаций, эксплуатирующих непод­надзорные органам Ростехнадзора грузоподъемные краны, не обязательно.

Подготовка инженерно-технических работников (ИТР) по надзору, ИТР, ответственных за содержание грузо­подъемных кранов в исправном состоянии, и ИТР, ответственных за безопасное производство работ грузоподъем­ными кранами, проводится в учебных центрах по программам, разработанным на основе типовых программ, согла­сованным с Ростехнадзором. Аттестация указанных работников проводится в соответствии с приказом Ростехнад­зора от 29 января 2007 г. № 37, зарегистрированным Минюстом России 22.03.07, регистрационный № 9133.

Рабочие люлек подъемников (вышек) должны проходить обучение в учебных заведениях согласно п.4.4.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) ПБ 10-611—03 по учебным программам, согласованным с Ростехнадзором. Аттестовать таких рабочих можно без участия инспектора Ростехнадзора квалификационной комиссией предприятия, проводившего обучение.

Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 № 98, не нуждаются в го­сударственной регистрации (письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, экс­плуатацией и диагностированием кранов, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п.9.4.16 ПБ 10-382—00 подготовка и аттестация стропальщиков должны проводиться в профессионально-технических учебных заведениях, а также на курсах и в техни­ческих школах обучения рабочих, располагающих базой для теоретического и производствен­ного обучения по программе, разработанной учебными центрами и согласованными с Ростехнадзором (ранее — с Госгортехнадзором России).
Одними из обязательных документов при обучении стропальщиков являются: ПБ 10-382—00; Типовая инструкция для стропальщиков по безопасному производству работ грузоподъемными машинами (РД 10-107—96), с Изменением № 1 (РДИ 10-430(107)—02), утверждены постанов­лениями Госгортехнадзора России от 08.02.96 № 3, от 30.01.02 № 7.
Кроме того, Управление государственного строительного надзора Ростехнадзора информи­рует, что по вопросам промышленной безопасности подъемных сооружений в настоящее время НТЦ «Промышленная безопасность» изданы Методические рекомендации о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемными машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ (РД-11-06—2007), утвержденные приказом Федеральной службы по эколо­гическому, технологическому и атомному надзору от 10.05.07 № 317 и введенные в действие с 01.07.07.
Для получения консультаций по вопросу транспортирования негабаритных грузов подвиж­ным составом железных дорог и при помощи стандартного автотранспорта следует обращаться в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с п.5 статьи 7 и п.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безо­пасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО), в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установ­ленном порядке. Согласно п.5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее время Ростехнадзором).
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплу­атирующая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и техни­ческих устройств, применяемых на ОПО, в конкретные сроки и по предъявляемому в установ­ленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промыш­ленной безопасности, или его территориального органа.
Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) (как уже отмечалось в предыдущем ответе) и Правила устройства и безопасной эксплуатации подъ­емников (вышек) (ПБ 10-611—03), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 № 87, зарегистрированным Минюстом России 18.06.03, регистрационный № 4717, обя­зательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, мон­тажом, эксплуатацией и диагностированием кранов и подъемников, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 и п. 4.3.19 ПБ 10-611—03 краны и подъемники — технические устройства ОПО, отработавшие срок службы, должны быть подвергнуты эксперт­ному обследованию (диагностированию).
На основании п. 2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40 — 93), утверж­денной постановлением Госгортехнадзора Росси и от 26.11.93 № 42 с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00)], инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплу­атацией грузоподъемных машин должен запретить их использование, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетельствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей нормативный срок службы; отсутству­ют, утеряны паспорт грузоподъемной машины или сведения о ее регистрации в органах Госгортехнадзора России.
На основании вышеизложенного и учитывая то, что заключение экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины в обязательном порядке должно быть приложено к ее па­спорту, грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна допускаться к эксплу­атации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной машины, речь о которой идет в письме читателя, обоснованы.
В отношении планирования работ по проведению экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностированию), отработавшей срок службы, владельцу необ­ходимо учитывать следующее.
Утвержденное положительное заключение экспертизы промышленной безопасности гру­зоподъемной машины должно быть получено владельцем ранее наступления окончания ее срока службы или наступления срока службы, продленного при предыдущем диагностиро­вании.
Пунктом 4.2.4 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 [ПБИ 03-490(246)—02], утверждены постановлением Госгортехнадзора Рос­сии от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированным Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656; 23.08.02, регистрационный № 3720, установлено, что срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех меся­цев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промыш­ленной безопасности (РД 03-298—99), с Изменением № 1 [РДИ 03-530(298)—03], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 14.07.99 № 51, от 09.04.03 № 12, срок утвержде­ния (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня его поступления на утверждение, однако в случае необходимости допол­нительного изучения вопроса или получения дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней.
Кроме того, владельцу грузоподъемной машины, отработавшей срок службы, необходимо знать, что в результате проведения экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностирования) может быть выявлено, что грузоподъемная машина должна быть подвергнута до начала эксплуатации обязательному ремонту или вообще не пригодна для дальнейшей эксплуатации (наступление предельного состояния).

В соответствии с требованиями Положения об организации обучения и проверке знаний рабочих орга­низаций, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзо­ру (РД-03-20—2007), проверка знаний рабочих основных профессий в области безопасности (в том числе промышленной безопасности) проводится в объеме квалификационных требований, а также в объеме тре­бований производственных инструкций и (или) инструкций по данной профессии. В организации, эксплу­атирующей опасные производственные объекты (ОПО), производственные инструкции входят в состав экс­плуатационной документации на технические устройства, применяемые на ОПО. Производственные инструк­ции составляются эксплуатационной организацией на основании документации изготовителя технического устройства (инструкции по монтажу и безопасной эксплуатации) с учетом местных условий эксплуатации этих устройств. Производственные инструкции должны вывешиваться на рабочих местах и выдаваться под роспись обслуживающему персоналу. Примером производственной инструкции может служить Инструк­ция по режиму работы и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением. В производствен­ных инструкциях указывается, как правило, оборудование (техническое устройство), на которое распростра­няется действие инструкции, его назначение; обязанности персонала во время дежурства по наблюдению и контролю за работой технического устройства; порядок проверки исправности действия обслуживаемо­го технического устройства в рабочем состоянии; сроки и способы проверки арматуры, предохранительных устройств, приборов автоматики защиты сигнализации и т.п.; порядок пуска в работу и остановки (прекра­щения работы) технического устройства; меры безопасности при выводе технического устройства в ремонт; случаи, требующие немедленной остановки технического устройства; порядок аварийной остановки техни­ческого устройства и действия персонала при ликвидации аварийных ситуаций, а также порядок оформле­ния приема-сдачи дежурств.
Для отдельных категорий рабочих, не занятых непосредственным обслуживанием технических устройств, разрабатываются инструкции по профессиям. Например, инструкции для ремонтного персонала, сварщиков, стропальщиков и др. Данные инструкции составляются на основании типовых либо требований к знаниям и умениям рабочих конкретных профессий.

 В соответствии с приказом Ростехнадзора от 27 августа 2010 г. № 823 п.8 («По окончании подготовки по вопросам безопасности выдается документ, подтвержда­ющий прохождение курса подготовки и получение допуска к аттестации по результатам контроля зна­ний») Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, под­надзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержден­ного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, утратил силу. Таким образом, Ростехнадзор исключил несвойственную ему функцию — контроль за прохождением подготовки.
Статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опас­ных производственных объектов» обязывает организацию, эксплуатирующую опасные производствен­ные объекты, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, а работники обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной без­опасности. За невыполнение этих требований закона граждане, должностные и юридические лица мо­гут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Фе­дерации об административных правонарушениях.
Таким образом, функции контроля за проведением подготовки по промышленной безопасности со­хранились за организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, что полностью согласуется с решением Правительственной комиссии по проведению административной реформы, на заседании которой 12 апреля 2011 г. рассматривались в том числе вопросы по оптимизации процедур подготовки и аттестации специалистов, и такой подход будет реализован при разработке нормативных правовых актов.

В соответствии с п.25 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007г. № 37, деятельность аттестационных комиссий счита­ется правомочной, если в принятии решения об аттестации (проверки знаний) участвовало не менее пяти человек — членов комиссии, включая председателя или заместителя председателя этой комиссии.
Согласно п.18 РД-03-19—2007 аттестационные комиссии поднадзорных организаций создаются приказом (рас­поряжением) руководителя организации. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители и начальники управлений, отделов, осуществляющих производ­ственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно- спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию один из руководителей организации. Необходимость участия в работе аттестационных комиссий поднадзорных организаций представителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору решается территориальным органом, если это участие не установлено соответствующими нормативными правовыми актами.
Формирование аттестационных комиссий организаций не предусматривает, чтобы в комиссиях было не менее пяти членов, аттестованных по конкретным правилам промышленной безопасности.
Ответственным за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний в целом по органи­зации является руководитель организации (работодатель), а в подразделении организации — руководитель подраз­деления.

На основании п.11 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, аттестация специалистов проводится в комис­сиях организаций (в соответствии со статьей 105 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также в аттеста­ционных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
На основании вышеизложенного, специалисты филиала должны проходить аттестацию в аттестационной ко­миссии организации.

На основании п.3 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007), утвержденному приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, подготовка и аттестация специалистов по во­просам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям.
Протокол и удостоверение об аттестации приведены в приложениях № 1, 2 РД-03-19—2007, дополнительных записей в разделы протокола или удостоверения данным нормативным актом не предусмотрено.
Согласно п. 18 РД-03-19—2007 аттестационные комиссии поднадзорных организаций создаются приказом (рас­поряжением) руководителя организации. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители управлений и начальники отделов, осуществляющих производ­ственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно- спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию один из руководителей организации. Необходимость участия в работе аттестационных комиссий поднадзорных организаций представителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору решается территориальным органом, если это участие не установлено соответствующими нормативными правовыми актами.

Удостоверения по форме приложения 16 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъем­ных кранов (ПБ 10-382—00) выдаются крановщикам однократно.
Результаты прохождения крановщиками периодической проверки знаний оформляются протоколом с отметкой в удостоверении. Переподготовка крановщиков, управляющих кранами, указанных в удосто­верении типов, и получение при этом нового удостоверения правилами не предусмотрены.

Признание иностранных документов государственного образца об образовании, ученых степенях и уче­ных званиях на территории Российской Федерации осуществляется на основании:
Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании»;
приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 апреля 2009 г. № 128 «О по­рядке признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных го­сударств об образовании»;
постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2004г. № 468 «О подписании Со­глашения о взаимном признании и эквивалентности документов о среднем (общем) образовании, началь­ном профессиональном и среднем профессиональном (специальном) образовании»;
межгосударственных соглашений о взаимном признании документов об образовании;
других нормативных правовых актов.
В настоящее время Российская Федерация имеет соглашения о взаимном признании документов об образовании, определяющие порядок и условия признания документов об образовании, со всеми бывши­ми республиками СССР за исключением стран Балтии, Грузии и Узбекистана.
В отношении межгосударственного соглашения, устанавливающего порядок признания документов о подготовке, аттестации и сертификации персонала в области промышленной безопасности, сообщаем, что рабочей группой № 3 Межгосударственного совета по промышленной безопасности (далее — МСПБ) «По вопросам подготовки, аттестации и сертификации персонала» на VI заседании МСПБ внесен на рассмо­трение проект Соглашения о порядке признания документов о подготовке, аттестации и сертификации персонала в области промышленной безопасности (далее — Соглашение). Проект Соглашения в настоящее время несогласован из-за того, что требования нормативных правовых актов, регламентирующих вопро­сы промышленной безопасности, в каждом государстве-участнике Соглашения имеют свои особенности.
Во время VIII заседания МСПБ (13-15 октября 2010 г., Армения, г. Ереван) при обсуждении вопроса о согласовании указанного проекта Соглашения принято решение поручить рабочей группе № 3 подгото­вить предложения по внесению изменений в проект Соглашения с учетом законодательства государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ).
В отношении допуска к работам на опасных производственных объектах сообщаем, что требования, учитываемые при организации и проведении обучения и проверки знаний по безопасности рабочих основ­ных профессий организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций), осуществляющих строительство, эксплуатацию, расширение, реконструкцию, техниче­ское перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта (далее — ОПО), изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств (машин и оборудования), применяемых на ОПО, изложены в Положении об организации обучения и проверки знаний рабочих ор­ганизаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзо­ру (РД-03-20—2007), утвержденном приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 «О порядке под­готовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», зарегистрированным Минюстом России 22 марта 2007 г., реги­страционный № 9133, а обязанность проведения подготовки и аттестации работников, согласно Федераль­ному закону от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», возложена на организацию, эксплуатирующую ОПО.
В связи с изложенным к работе на ОПО допускаются лица, имеющие свидетельство о присвоении ква­лификации (профессии), разряда, выданное в учреждении образования в Российской Федерации либо в стране СНГ, с которой имеется межгосударственное Соглашение о взаимном признании и эквивалентно­сти документов об образовании и ученых званиях, успешно сдавшие в установленном порядке экзамены по ведению конкретных работ на объекте, получившие удостоверение для допуска к этим работам по установленной форме, прошедшие инструктаж по безопасности и получившие допуск к самостоятельной ра­боте, оформленный приказом по организации.

На основании п.3 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов орга­низаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем долж­ностным обязанностям.
На основании п.12 РД-03-19—2007 первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца: при назначении на должность; при переводе на другую работу, если при осуществле­нии должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации.
Согласно п.6 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-20—2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, ответствен­ным за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний в целом по орга­низации является руководитель организации (работодатель), а в подразделении организации — ру­ководитель подразделения.
Если назначен специалист на новую должность, он должен пройти аттестацию в соответствии с должностными обязанностями.

На основании п. 3 РД-03-19—2007 подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопас­ности проводятся в объеме, соответствующем должностным обязанностям.
Если руководитель экспертной организации занимается экспертизой промышленной безопасно­сти опасных производственных объектов по видам надзора, то и аттестация должна быть по требо­ваниям промышленной безопасности этих видов надзора.

На основании п.5 РД-03-19—2007 аттестации специалистов по вопросам безопасности предше­ствует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверж­даемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
В соответствии с п.13. РД-03-19—2007 периодическая аттестация специалистов проводится не реже чем один раз в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными актами.
Согласно п.12 РД-03-20—2007 переподготовка (переобучение) рабочих основных профессий ор­ганизуется в целях освоения новых профессий высвобождаемыми рабочими, которые не могут быть использованы по имеющимся у них профессиям, а также лицами, изъявившими желание сменить профессию.
На основании п.15 РД-03-20—2007 повышение квалификации рабочих направлено на совершен­ствование их профессиональных знаний, умений, навыков, рост мастерства по имеющимся профес­сиям. Повышение квалификации проводится в образовательных учреждениях в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности.
Рабочие периодически проходят проверку знаний производственных инструкций и (или) инструк­ций для конкретных профессий не реже одного раза в 12 мес. Рабочие, в том числе эксплуатирую­щие ГПМ, должны проходить повышение квалификации.
В соответствии с п.6 РД-03-20—2007 ответственным за организацию своевременного и качествен­ного обучения и проверки знаний в целом по организации является руководитель организации (ра­ботодатель), а в подразделении организации — руководитель подразделения.

В соответствии с Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 (в ред. приказа Ростехнадзора от 27 августа 2010 г. № 823) (да­лее — Положение), предаттестационная подготовка проводится по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному над­зору. Приказом Ростехнадзора от 29 декабря 2006 г. № 1155 утверждена типовая программа по промышленной, экологической, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений.
Положение устанавливает порядок организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций) в областях промышлен­ной, экологической, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений. В соответствии с изменениями, внесенными в Положение приказом Ростехнадзора от 27 августа 2010 г. № 823, решение вопро­са о необходимости предаттестационной подготовки оставлен за организацией. В случае принятия организацией решения о прохождении предаттестационной подготовки, указанная подготовка должна проводиться в соответ­ствии с Положением.
В соответствии с типовой программой по промышленной, экологической, энергетической безопасности, безопас­ности гидротехнических сооружений, утвержденной приказом Ростехнадзора от 29 декабря 2006 г. № 1155, основ­ным принципом формирования является ее блочно-модульная структура. Типовая программа по курсу «Промыш­ленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений» способствует унификации программ предаттестационной подготовки руководителей и специалистов организаций с сохранени­ем возможности для организаций, осуществляющих предаттестационную подготовку, самостоятельного создания вариативных программ предаттестационной подготовки, учитывающих направления деятельности конкретных категорий руководителей и специалистов, проходящих подготовку.
Организации вправе самостоятельно составлять программы предаттестационной подготовки с учетом имею­щихся согласованных программ в соответствии с необходимым направлением деятельности. Контроль за деятель­ностью образовательного учреждения, осуществляющего предаттестационную подготовку специалистов органи­заций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, не входит в компетенцию Ростехнадзора.

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 июля 2010 г. № 591 «Об организации работы аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» не отменяет требования п. 9, 11, 17, 18, 19 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 (в редакции приказа Ростехнадзора от 27 августа 2010 г. № 823).

1. Подготовка и аттестация специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору, по вопросам промышленной, экологической и энергетической безопасности.

Необходимость прохождения аттестации по конкретным направлениям определяется долж­ностными обязанностями конкретного специалиста, которые должны быть указаны в должностной ин­струкции.

Назначение на должности является прерогативой работодателя.

Указанные категории специалистов в случае, когда не создается комиссия в организации, про­ходят аттестацию в территориальной аттестационной комиссии (ТАК) Ростехнадзора. В этом случае в про­токоле в графе «Причина проверки знаний» делается дополнительная запись об аттестации указанной ка­тегории специалиста, а в графе «Отметка о результатах проверки знаний» после слова «сдано» в скобках пишется «может быть допущен в качестве...».

В учебных центрах, аккредитованных в Единой системе оценки соответствия на объектах, под­контрольных Ростехнадзору, в качестве независимых аттестационно-методических центров по областям аккредитации, соответствующим направлениям предаттестационной подготовки. Программы предатте­стационной подготовки этих учебных центров должны быть согласованы с Межрегиональным террито­риальным управлением Ростехнадзора.

Учебные центры, проводящие тестирование, должны извещать аттестационные комиссии Ро­стехнадзора о дате и времени тестирования. Последние, в свою очередь, оставляют за собой право присут­ствовать при проведении тестирования.

В соответствии с Положением об аттестации специалистов аттестация специалистов иностран­ных компаний проводится в центральной аттестационной комиссии (ЦАК), и, соответственно, предат­тестационная подготовка этих специалистов должна проводиться в аккредитованных учебных центрах, программы которых согласованы с ЦАК и которые имеют область аккредитации по п.7 — подготовка ру­ководителей и специалистов иностранных организаций.
Специальной процедуры для проведения подготовки и аттестации российских специалистов иностранных компаний не предусмотрено. Отступления от действующего порядка возможны при согласовании с ЦАК.

Да.

Способ проведения аттестации устанавливается аттестационной комиссией.

В этом случае специалисту выдаются два удостоверения и два протокола.

Специалисты по обращению с отходами проходят подготовку по специальной программе в об­разовательных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию.

Комплекс ПО «Аттестация» пока полностью не укомплектован. Работа по расширению номен­клатуры курсов и их совершенствованию проводится. По мере появления новых версий установленные комплексы будут актуализироваться.
При отсутствии необходимых курсов аттестация может проводиться на основе результатов экзаменов. При этом экзаменационные билеты должны быть согласованы с аттестационными комиссиями Ростех­надзора соответствующего уровня.

В настоящее время ТАК Ростехнадзора оснащены комплексом ПО «Аттестация» (разработчик ЗАО «Термика»), содержащей утвержденные Службой тестовые задания.
Кроме того, полный перечень тестовых заданий, утвержденных Службой, содержится также в ба­зах данных контрольных вопросов Курса «Безопасность» (разработчик НТЦ «Промышленная безопас­ность»).
Для проведения тестирования в рамках получения допуска к аттестации программа «Аттестация» и Курс «Безопасность» распространяются в организациях, проводящих предаттестационную подготов­ку, аккредитованных в Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии с п.2.4 Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах (РД 03-293—99) комиссия по техническому расследованию причин аварии должна в течение 10 дней составить акт расследования.

УТЭН может поставить вопрос об отзыве свидетельства об аккредитации перед Центральным органом Единой системы оценки соответствия, для чего необходимо направить письмо с просьбой назна­чить внеочередную проверку данного учебного центра. По результатам этой проверки будет составлен акт проверки, на основании которого Комиссия по аккредитации примет решение.

Отдельные модули Типовой программы, утвержденной приказом Ростехнадзора от 29.12.06 № 1155, не претерпели изменений по сравнению с разделами Типовой программы, действовавшей ранее. Поэтому подлежат актуализации измененные модули Типовой программы, например: Государственное регулирование промышленной, экологической, энергетической безопасности и безопасности гидротех­нических сооружений; Порядок предаттестационной и профессиональной подготовки, аттестации и про­верки знаний работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому техноло­гическому и атомному надзору, и др.

В случае привлечения специалистов к проведению предаттестационной подготовки на услови­ях почасовой оплаты труда им достаточно быть аттестованными в аттестационной комиссии того уровня, в которой он должен проходить аттестацию в соответствии с РД-03-19—2007. По поводу привлечения к проведению предаттестационной подготовки специалистов-неработающих пенсионеров Положение разъ­яснений не дает. Вероятно, учебный центр должен заключить с ними договор, и в этом случае данный спе­циалист должен пройти аттестацию как работник организации по подготовке.

Этот вопрос решается с соответствующим территориальным органом Ростехнадзора по месту регистрации организации.

Исключение слова «руководители» из названия и части текста документа было сделано по пред­ложению Минюста России на основании того, что в законодательстве нет четкого определения понятия «руководитель», есть только «специалист», которое, безусловно, включает и понятие руководитель.

РД-03-19—2007 содержит требование о необходимости согласования учебных программ. В со­ответствии с п.18 РД-03-19—2007 территориальные органы Ростехнадзора принимают решение о необ­ходимости участия своих представителей в работе аттестационной комиссии организации на основании извещения территориального органа о месте и времени работы комиссии. Потенциальная возможность участия и в ряде случаев участие в работе комиссий работников Ростехнадзора позволяют контролиро­вать качество и организацию подготовки и аттестации.

Все данные об аттестованных специалистах заносятся в АИС ПБ, материалы, представленные на бумажном носителе, хранятся в секретариате аттестационной комиссии до следующей аттестации. Се­кретариат отвечает за сохранность сведений.

Протокол оформляется на каждую организацию отдельно.

Прецедентов таких пока не было, но можно предположить, что такое решение может быть при­нято в отношении организаций, представляющих высокую потенциальную опасность, в которых прои­зошли крупные аварии, на деятельность которых поступали жалобы и т.д.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 30.12.01 № 197-ФЗ) в случае, если работа у данного работодателя является для работника основной, работодатель ведет трудовую книжку на этого работника.
Для специалистов, осуществляющих подготовку, допускается работа по совместительству (в свобод­ное от основной работы время). Работа по совместительству может выполняться работником как по месту основной работы, так и у других работодателей.

2. Подготовка и аттестация рабочих основных профессий организаций, поднадзорных Ростехнадзору.

Не менее трех человек. Обязательное участие инспектора в комиссии устанавливается норма­тивными правовыми актами или нормативно-техническими документами.

Организация сама вправе устанавливать, каким образом будут фиксироваться результаты про­верки знаний рабочих, это может быть и журнал проверки знаний, и протокол, и т.д.

Если у этой организации есть лицензия на ведение образовательной деятельности.

Если это самостоятельное учебное заведение, то в МТАК, а если обучение проводится в подраз­делении организации, то для этого мастера производственного обучения достаточно аттестации в соответ­ствии с должностными обязанностями в ТАК.

Инженерно-технический работник, ответственный за содержание кранов в исправном состоянии, может быть допущен к работам в качестве лица, ответственного за безопасное проведение работ кранами при прохождении соответствующего обучения по программе "ИТР, ответственный за безопасное проведение работ кранами" и последующей аттестации в этой должности.

Допуск к работе крановщиков, стропальщиков, электромонтеров, наладчиков приборов безопасности, слесарей, прошедших периодическую проверку знаний, должен быть оформлен приказом (распоряжением) по предприятию.

Краны, которые не подлежат регистрации в органах Ростехнадзора, должны учитываться в журнале на предприятии инженером по надзору за грузоподъемными кранами, при этом организацией-изготовителем или ремонтной организацией должны быть представлены необходимые документы, указанные в статьях 9.1.4, 9.1.5 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00).

Лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, может выполнять зацепку и обвязку груза для дальнейшего его перемещения с помощью крана после практического обучения и аттестации его по программе подготовки стропальщиков.

Руководители организаций, индивидуальные предприниматели - владельцы кранов, грузозахватных приспособлений и крановых путей должны назначить своим приказом ответственных специалистов по надзору за грузоподъемными машинами, а также за содержание грузоподъемных машин в исправном состоянии, ответственных за безопасное проведение работ с помощью кранов. Все вышеуказанные специалисты должны пройти обучение и быть аттестованы комиссией предприятия с обязательным участием инспектора Ростехнадзора, независимо от того подлежат ли регистрации грузоподъемные машины в органах Ростехнадзора или учету (регистрации) в журнале специалиста, ответственного за соблюдение надзора за грузоподъемными машинами в организации.

Типовые инструкции для специалистов и персонала, обслуживающего подъемные сооружения и объекты котлонадзора, пересматриваются (изменяются и дополняются) согласно плану работы (графику), утвержденному Госгортехнадзором России. В планах по разработке новых нормативных документов и пересмотру действующих предусматривается внесение изменений и дополнений, в первую очередь, в типовые инструкции после введения в действие новых правил, законодательных актов и других документов. Так, после принятия ПБ 10-382-00 были пересмотрены и введены в действие типовые инструкции для специалистов и персонала, обслуживающего грузоподъемные краны. Указанные типовые инструкции опубликованы в сборниках нормативных документов ФГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (серия 10, выпуски 9-22 за 2001-2003 гг.).

1. В статье 9.4.19 ПБ 10-382-00 сказано, что повторная проверка знаний обслуживающего персонала квалификационной комиссией проводится: • периодическая (не реже одного раза в 12 мес.); • при переходе на другое место работы; • по требованию специалиста по надзору за кранами или инспектора Госгортехнадзора. В этом случае вопрос об оформлении приказа (распоряжения) о допуске персонала к управлению кранами решает администрация предприятия. Если, например, крановщик был переведен из одного цеха в другой и на иной кран, то допуск его к работе на новом месте оформляется распоряжением по цеху. 2. Производственные инструкции должны быть составлены на основании типовых инструкций (по промышленной безопасности), утвержденных Госгортехнадзором России (статья 9.4.2 ПБ 10-382-00). Поэтому заменять инструкцию по промышленной безопасности (производственную инструкцию) на инструкцию по охране труда не следует. В производственной инструкции, например для крановщиков по безопасной эксплуатации кранов мостового типа, можно отразить требования по охране труда (к каскам, рукавицам и др.). При этом в разделе "Общие требования" необходимо указать, что отдельные разделы производственной инструкции дополнены требованиями по охране труда. 3. Согласно Правилам организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263, производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляет назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля. Функции лица (работника) определены Положением о производственном контроле. В статье 9.4.3 ПБ 10-382-00 сказано, что для обеспечения содержания кранов в исправном состоянии владелец должен назначить инженерно-технического работника соответствующей квалификации (механик, электрик), которому подчинен обслуживающий краны персонал (кроме стропальщиков). В каждом цехе, на всех строительных площадках и других участках работ должно быть назначено лицо, ответственное за безопасное проведение работ кранами, из числа мастеров, прорабов, начальников цехов, участков, а также бригадиров и заведующих складами. Функции этих работников разные, они изложены в должностных инструкциях, поэтому объединять и заменять должностные инструкции таких специалистов не рекомендуется. 2003 год

Порядок организации проведения работ вблизи линии электропередачи, выдачи наряда-допуска и инструктажа рабочих должен устанавливаться приказами владельца крана и производителя работ (статья 9.5.17 ПБ 10-382-00).

Согласно приложению 16 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) у крановщиков и стропальщиков на рабочих местах должны быть удостоверения установленной формы.

Управление по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями разъясняет, что обязательно участие инспектора Госгортехнадзора России только при первичной аттестации крановщиков и стропальщиков. Участие инспектора Госгортехнадзора России в работе комиссии по повышению квалификации крановщиков и стропальщиков не обязательно.

Удостоверения машинистов кранов-трубоукладчиков, выданные специальными учебными заведениями до выхода ПБ 10-157-97, действительны. Но при очередной проверке знаний следует оформить удостоверения нового образца согласно приложению 8 указанных правил.

Удостоверения трактористов-машинистов с отметкой о разрешении управления краном-трубоукладчиком, выданные инспекцией гостехнадзора, не действительны.

Согласно статье 9.4.2 ПБ 10-382-00 производственные инструкции для обслуживающего персонала должны быть составлены на основании типовых инструкций, утвержденных Госгортехнадзором России, независимо от имеющихся инструкций по охране труда. Такие типовые инструкции с изменениями будут опубликованы в сборниках ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (серия 10, выпуски 14, 15, 16 за 2002 г.), которые в настоящее время находятся в печати.

Персонал, обслуживающий краны, а также рабочие должны допускаться на крановые пути и проходные галереи действующих мостовых и передвижных консольных кранов для проведения ремонтных или каких-либо других работ по наряду-допуску, определяющему условия безопасного ведения работ. Порядок выдачи наряда-допуска и инструктажа рабочим определяется владельцем крана. О предстоящем ремонте должны быть уведомлены, с записью в вахтенном журнале, крановщики всех смен пролета, цеха, где проводится работа, а при необходимости - крановщики смежных пролетов (п. 9.5.9 ПБ 10-382-00). В таких случаях владельцем крана должны быть предусмотрены дополнительные мероприятия для безопасного подъема на кран слесарей и электромонтеров. 2001 год.

В Правилах устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), которые вводятся с 10.01.01, в статье 9.4.3 говорится, что численность службы надзора и ее структура должны определяться владельцем кранов с учетом их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами госгортехнадзора. Количество освобожденных инженеров по надзору или создание группы по надзору определяет владелец крана с учетом выполнения в полном объеме должностных инструкций, а обслуживающим персоналом - производственных инструкций, а также содержания грузоподъемных кранов в исправном состоянии и создания безопасных условий работ. При этом должны учитываться затраты времени на техническое освидетельствование, осмотры, ремонты, надзор, обслуживание и т.д.

Страхование опасных производственных объектов

Организация по своему выбору может заключить один договор страхования ответственности, в котором будут указаны все эксплуатируемые опасные объекты, или отдельный договор для каждого объекта.
Если предполагается заключить договор страхования ответственности на несколько объектов, то общая страхо­вая сумма будет равна сумме определенных, согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причине­ние вреда в результате аварии на опасном объекте», страховых сумм для каждого из эксплуатируемых организацией опасных объектов.
Механизм поглощения страховых сумм законодательством не предусмотрен.
Все вышеперечисленные требования распространяются на объекты, находящиеся как на одной площадке, так и на расстоянии друг от друга.

В рамках страхования ответственности организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в рассматриваемом случае — участок механизации, страхуется риск причинения вреда третьим лицам в резуль­тате аварии на опасном производственном объекте. В рамках ОСАГО страхуется риск причинения вреда третьим лицам при использовании транспортного средства. При этом под использованием транспортного средства пони­мается эксплуатация транспортного средства, связанная с его движением в пределах дорог (дорожное движение), а также на прилегающих к ним и предназначенных для движения транспортных средств территориях: во дворах, в жилых массивах, на стоянках транспортных средств, заправочных станциях и др. Эксплуатация оборудования, установленного на транспортном средстве и непосредственно не связанного с участием транспортного средства в дорожном движении, не является использованием транспортного средства.
Таким образом, в данном случае никакого двойного страхования не проводится. В момент функционирования автокрана (автовышки) как транспортного средства действует ОСАГО, когда же эксплуатируются грузоподъем­ные механизмы, установленные на автокране (автовышке), — страхование ответственности эксплуатанта опас­ного производственного объекта.

Эксплуатация

В связи с выявленной необходимостью доработки Инструкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых (РД-11-07—2007) приказом Ростехнадзора от 29.05.08 № 367 отменен приказ Ростехнадзора от 6 декабря 2007 г. № 830 «Об утверждении и введении в действие Инструкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых». В настоящее время Вам следует руководствоваться РД10-33—93, с Изменением № 1 (РД10-231—98).

1. Методические указания «Комплексное обследование крановых путей грузоподъемных ма­шин» (РД 10-138—97, с Изменением № 1 (РДИ 10-349(138) — 00) служат руководством по проведе­нию обследования крановых путей и подкрановых строительных конструкций, выполняемых при обследовании грузоподъемных машин в период эксплуатации и с истекшим сроком службы соглас­но Методическим указаниям по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы (РД 10-112—96, ч. 1), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 28.03.96 № 12 (п. 1.1 РД 10-138-97).
РД 10-138—97 не распространяется на рельсовые крановые пути башенных кранов, находя­щихся в эксплуатации менее 12 мес, обследование указанных путей проводят согласно Правилам устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (в настоящее время ПБ 10-382—00), ГОСТ Р 51248-99.
2. В приложении № 11 к ПБ 10-382—00 указаны предельные величины отклонений кранового пути от проектного положения (п.8.9 ПБ 10-382—00).

В связи с введением в действие Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кра­нов (ПБ 10-382—00) необходимость соответствующего переоборудования кранов, изготовленных по ра­нее разработанным проектам, и сроки их переоборудования устанавливаются владельцем крана по согла­сованию с органами Ростехнадзора.

В полномочия экспертной организации не входит функция требовать от эксплуатирующей организа­ции установки приборов безопасности. На мостовой кран, работающий в формовочном цехе железобетон­ных конструкций, ограничитель грузоподъемности может не устанавливаться, если по технологии произ­водства исключена перегрузка крана, что должно быть подтверждено расчетом и получением разрешения территориального органа Ростехнадзора.

Тара является средством расположения груза. При ее использовании совместно с грузозахватным приспо­соблением, она должна иметь документы, подтверждающие надежность, качество изготовления, и пройти со­ответствующие испытания. В случае отсутствия указанных документов инспектор Ростехнадзора вправе пот­ребовать проведения экспертизы промышленной безопасности данной тары. Производитель тары, кроме того, должен проводить ее маркировку, в которой указывается: назначение, номер, собственная масса, грузоподъем­ность. Не допускается нахождение поврежденной и непромаркированной тары в местах производства работ.

При проведении плановых ремонтных работ грузоподъемными кранами требуется разработка ППРк, если на данный вид работ не разработаны типовые технологические карты погрузочно-разгрузочных работ.

Согласно п.3.1.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) стро­пы ремонту не подлежат.

Мостовые краны, на которые распространяется п.1.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузо­подъемных кранов (ПБ 10-382—00), относятся к опасным производственным объектам, здания и сооружения, по крановым путям которых ходят эти краны, также входят в состав опасного производственного объекта и подпа­дают под действие Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 27.07.97 № 116-ФЗ. Приказом Ростехнадзора от 29.01.07 № 37 введено Положение об организации деятельно­сти аттестационных комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, все лица, указанные в п.9.4 ПБ 10-382—00, должны быть аттестованы в соответствии с этим Положением.

Изменение системы управления грузоподъемного крана является его реконструкцией, проект которой дол­жен пройти экспертизу промышленной безопасности в соответствии с требованиями действующих норматив­ных документов. При положительном решении и утверждении экспертизы территориальным управлением Ростехнадзором, в данном конкретном случае, согласование с заводом-изготовителем не требуется.

Инструкции и другие документы, утвержденные и введенные в действие приказами Феде­ральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, являются офици­альными документами органа государственной власти и, следовательно, в силу п. 6 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации ограничения или какие-либо особые условия приобретения и пользования на них отсутствуют.
В связи с выявленной необходимостью доработки Инструкции по проектированию, изготов­лению и безопасной эксплуатации стропов грузовых (РД-11-07—2007) приказом Ростехнадзора от 29.05.08 № 367 отменен приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.12.07 № 830 «Об утверждении и введении в действие Инструкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых».
При этом начальникам управлений центрального аппарата Ростехнадзора, руководителям ее территориальных органов приказано довести до подчиненных работников информацию об отмене приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному над­зору от 06.12.07 № 830, а Управлению государственного строительного надзора Ростехнад­зора — обеспечить разработку в установленном порядке проекта технического регламента по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых на основе Ин­струкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых.

 1. В соответствии с п.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных про­изводственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат:
декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе проектной документации на рас­ширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объек­та, и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта (в том числе и проекты производства работ кранами, так как эти документы связаны с эксплуатацией опасного произ­водственного объекта).
2. Пунктом 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что порядок осуществления экс­пертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышлен­ной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышлен­ной безопасности (в настоящее время — Ростехнадзор).
3. Согласно п.3.2.1 Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опас­ных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Мин­юстом России 28.03.03, регистрационный № 4345, документация на изготовление, монтаж, рекон­струкцию, ремонт и эксплуатацию подъемных сооружений, а также проекты производства работ кра­нами подлежат экспертизе промышленной безопасности.
4. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), утверж­денные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 № 98 (не нуждаются в государственной ре­гистрации, письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для исполнения всеми руково­дящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектировани­ем, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными пред­принимателями.
5. В соответствии с п. 9.5.18 «д» ПБ 10-382—00 строительно-монтажные работы должны выполнять­ся по проекту производства работ кранами (ППРк).
6. Работы по проведению плановых ремонтов оборудования с применением кранов должны выполнять­ся по разработанным технологическим картам (технологическим регламентам). В соответствии с п. 9.5.12 ПБ 10-382—00 владельцем крана или эксплуатирующей организацией должны быть разработаны спосо­бы обвязки деталей и узлов машин, перемещаемых кранами во время их монтажа, демонтажа и ремонта, с указанием применяемых при этом приспособлений, а также способов безопасной кантовки грузов, ког­да такая операция производится с применением крана.
Схемы строповки и кантовки грузов и перечень применяемых грузозахватных приспособлений долж­ны быть приведены в технологических регламентах (п. 9.5.12 ПБ 10-382—00).
7. Методическими рекомендациями о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемны­ми машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ (РД-11-06—2007), утвержденны­ми приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.05.07 № 317, введенными в действие 01.07.07, разъяснен порядок разработки технологических карт.

1. Пунктами 3.2.2 и 3.2.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) определено:
реконструкция и ремонт кранов должны проводиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями;
организация, проводящая ремонт, реконструкцию и монтаж с применением сварки, должна иметь техни­ческие условия, содержащие указания о применяемых металлах и сварочных материалах, способах контроля качества сварки, нормах браковки сварных соединений и порядке приемки отдельных узлов и готовых изде­лий, а также о порядке оформления эксплуатационной документации.
При изготовлении грузоподъемных машин п.3.4 Рекомендаций по проведению испытаний грузоподъем­ных машин (РД 10-525—03), утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 19 февраля 2003 г. № 27 (введены в действие с 1 марта 2003 г.), определено, что приемочная комиссия в процессе приемочных испыта­ний машины согласовывает проект технических условий, которые после этого считаются принятыми для вы­пуска по ним серийной продукции.
Проведение экспертизы промышленной безопасности технических условий на ремонт, реконструкцию, из­готовление грузоподъемных машин не обязательно. При изменении условий (смена технологий, применяемых материалов, оборудования и т.п.) ремонта, реконструкции, изготовления грузоподъемных машин технические условия должны быть пересмотрены.
2. На грузоподъемные машины (грузоподъемные краны, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки) (далее — ГПМ) распространяются соответственно требования: Правил устройства и без­опасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00); Правил устройства и безопасной эксплуата­ции грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257—98); Правил устройства и безопасной эксплуатации кранов-трубоукладчиков (ПБ 10-157—97), с изменением № 1 (ПБИ 10-371(157)—00); Правил устройства и без­опасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03) (далее — Правила).
Объем технического освидетельствования грузоподъемной машины, не отработавшей нормативный срок службы, осуществляется в соответствии с требованиями Правил. Обязательное проведение ВИК в соответствии с Инструкцией по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) Правилами не предусматривает­ся. Перечень лиц, проводящих техническое освидетельствование ГПМ, и требования к их обучению и аттеста­ции определены Правилами.

В соответствии с действующим законодательством на право выполнения работ по реконструкции, ремонту и мон­тажу грузоподъемных кранов с применением сварки, а также работ по наладке приборов безопасности разрешитель­ных документов от Ростехнадзора не требуется, однако на работы, входящие в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объ­ектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строитель­ства, утвержденный приказами Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. № 274 и от 21 октября 2009 г. № 480, необходимо получать в саморегулируемой организации соответствующего вида свидетельство о допуске.
Одновременно сообщаем, что для производства работ с применением сварки необходимо иметь:
аттестованную технологию сварки в соответствии с Порядком применения сварочных технологий при изго­товлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-615-03);
аттестованные сварочные материалы в соответствии с Порядком применения сварочных материалов при из­готовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-613-03);
аттестованное сварочное оборудование в соответствии с Порядком применения сварочного оборудования при из­готовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-614—03), которое согласно Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, тех­нологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах должно иметь разреше­ние на применение.

1. Согласно п.6 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной без­опасности опасных производственных объектов» применение технических устройств на опасных произ­водственных объектах осуществляется при условии получения разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Разрешение на применение съемных грузозахватных приспособлений (траверс, клещей и других за­хватов) выдается Ростехнадзором в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных произ­водственных объектах, утвержденным приказом Ростехнадзора от 29 февраля 2008 г. № 112, зарегистри­рованным Минюстом России 19 марта 2008 г., регистрационный № 11363 (далее — Регламент).
Пунктом 28 Регламента определено, что для получения разрешения на применение съемного грузо­захватного приспособления сопроводительная документация должна включать, в том числе, технические условия, руководство по эксплуатации и паспорт.
На основании п.3.1.7 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) в технических условиях на изготовление наряду с другими указаниями должны быть предусмо­трены требования по контролю качества сварки и браковочные показатели с учетом настоящих Правил и других нормативных документов, порядок приемки узлов и готового изделия, а также сведения о при­меняемых для изготовления металлах и сварочных материалах.
Пунктом 3.1.18 ПБ 10-382—00 предусмотрено, что руководство по эксплуатации должно быть разра­ботано в соответствии с требованиями настоящих Правил и ГОСТ 2.601. В руководстве по эксплуатации наряду с другими требованиями должны быть указаны:
периодичность и перечень работ по техническому обслуживанию и ремонту узлов и механизмов;
возможные повреждения металлоконструкций и способы их устранения;
перечень быстроизнашивающихся деталей и допуски на их износ;
порядок проведения технического освидетельствования;
нормы браковки канатов;
критерии предельного состояния для отправки в капитальный ремонт; срок службы;
другие указания по обслуживанию и эксплуатации с учетом специфики конструкции.
Согласно п.3.1.24 ПБ 10-382—00 грузозахватные приспособления (стропы, цепи, траверсы, захваты и т.п.) после изготовления подлежат испытанию на предприятии-изготовителе, а после ремонта (кроме стропов) — на предприятии, на котором они ремонтировались.
Продление срока эксплуатации проводится в соответствии с Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объек­тах, утвержденным приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 195, зарегистрированным Ми­нюстом России 28 сентября 2009 г., регистрационный № 14894.
Пунктом 9.4.3 ПБ 10-382—00 установлено, что для осуществления надзора за безопасной эксплу­атацией кранов (крановых путей и грузозахватных приспособлений) владелец должен назначить ин­женерно-технических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслужи­вающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора Ростехнадзора и выдачи им соответствующего удостоверения. Численность службы надзора и ее структура должны определять­ся владельцем кранов с учетом их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами Ростехнадзора. Обязанности ответственных специалистов устанавливаются в должност­ных инструкциях.
2. Согласно п.9.4.3 ПБ 10-382—00 для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией кранов (крановых путей, грузозахватных приспособлений и тары) владелец должен назначить инженерно-тех­нических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструк­ций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора Ростехнадзора и выдачи им соответствующего удо­стоверения. Численность службы надзора и ее структура должны определяться владельцем кранов с уче­том их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами Ростехнадзора. Обязанности ответственных специалистов устанавливаются в должностных инструкциях.
В соответствии с п.3.1.23 изготовление грузозахватных приспособлений и тары должно производить­ся в соответствии с нормативными документами и технологическими картами. В случае применения свар­ки в проектной документации должны содержаться указания по ее выполнению и контролю качества.
Иных требований промышленной безопасности в части изготовления и ремонта, предъявляемых к таре, не предусмотрено.

1. Пунктами 3.2.2 и 3.2.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) определено:
реконструкция и ремонт кранов должны проводиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями;
организация, проводящая ремонт, реконструкцию и монтаж с применением сварки, должна иметь техни­ческие условия, содержащие указания о применяемых металлах и сварочных материалах, способах контроля качества сварки, нормах браковки сварных соединений и порядке приемки отдельных узлов и готовых изде­лий, а также о порядке оформления эксплуатационной документации.
При изготовлении грузоподъемных машин п.3.4 Рекомендаций по проведению испытаний грузоподъем­ных машин (РД 10-525—03), утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 19 февраля 2003 г. № 27 (введены в действие с 1 марта 2003 г.), определено, что приемочная комиссия в процессе приемочных испыта­ний машины согласовывает проект технических условий, которые после этого считаются принятыми для вы­пуска по ним серийной продукции.
Проведение экспертизы промышленной безопасности технических условий на ремонт, реконструкцию, из­готовление грузоподъемных машин не обязательно. При изменении условий (смена технологий, применяемых материалов, оборудования и т.п.) ремонта, реконструкции, изготовления грузоподъемных машин технические условия должны быть пересмотрены.
2. На грузоподъемные машины (грузоподъемные краны, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки) (далее — ГПМ) распространяются соответственно требования: Правил устройства и без­опасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00); Правил устройства и безопасной эксплуата­ции грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257—98); Правил устройства и безопасной эксплуатации кранов-трубоукладчиков (ПБ 10-157—97), с изменением № 1 (ПБИ 10-371(157)—00); Правил устройства и без­опасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03) (далее — Правила).
Объем технического освидетельствования грузоподъемной машины, не отработавшей нормативный срок службы, осуществляется в соответствии с требованиями Правил. Обязательное проведение ВПК в соответствии с Инструкцией по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) Правилами не предусматривает­ся. Перечень лиц, проводящих техническое освидетельствование ГПМ, и требования к их обучению и аттеста­ции определены Правилами.

 Выражение "перевод крана мостового типа на управление с подвесного пульта" надо понимать как проведение реконструкции крана, которая выполняется по проекту и техническим условиям, прошедшим экспертизу промышленной безопасности. Организация, проводящая реконструкцию, должна в акте отразить характер проведенной работы. Акт должен быть приложен к паспорту крана, о произведенной реконструкции крана владелец должен сделать запись в его паспорте. Нормативные документы - Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), раздел 9, пп. 9.1.3 "а", 9.1.10 и Инструкция по надзору за изготовлением, ремонтом и монтажом подъемных сооружений (РД 10-08-92).

 1. Грузоподъемный кран, изготовленный заводом-изготовителем, должен эксплуатироваться, в соответствии с занесенными в паспорт параметрами, весь нормативный срок службы. По истечении нормативного срока специализированной организацией проводится диагностическое обследование крана и определяется его срок дальнейшей эксплуатации с теми же параметрами или если при проведении диагностического обследования обнаруживаются существенные изменения в отдельных металлоконструкциях крана, то принимается решение выводить кран из эксплуатации или изменить его грузоподъемность. Окончательное решение принимается территориальным органом Ростехнадзора при рассмотрении и утверждении экспертного заключения. 2. В сейсмоопасных районах должны применяться грузоподъемные краны, выполненные в сейсмоопасном исполнении. Эти данные должны быть записаны в паспорте грузоподъемного крана, если этой записи нет, то кран не может эксплуатироваться в данном районе и применять его можно при условии, если будет сделан расчет на грузовую устойчивость в условиях сейсмоопасного района.

Оснащение кранов мостового типа радиоэлектронными средствами дистанционного управления не является реконструкцией крана. К паспорту крана должна быть приложена схема, утвержденная согласно Положению о безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов мостового типа, оснащенных радиоэлектронными средствами дистанционного управления. Перерегистрация данных кранов осуществляется в порядке, установленном Ростехнадзором.

Строительно-монтажные работы (СМР) включают в себя: инженерно-техническую подготовку производства, технологическое проектирование, организацию и управление производством, возведение объектов строительства путем монтажа крупногабаритных блоков. Характерным условием СМР является эксплуатация грузоподъемных кранов на пониженных скоростях. Ремонт опасных производственных объектов с использованием грузоподъемных кранов проводится по проекту производства работ кранами или по специально разработанным технологическим картам. Указанные документы должны пройти экспертизу промышленной безопасности.

Владельцы кранов обязаны обеспечить содержание их в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания на весь период его эксплуатации, согласно статье 9.4.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00). Владелец кранов определяет порядок выделения и направления их на объекты, в том числе и по договорам на оказание услуг и договорам аренды, в которых должна быть определена ответственность за риски нанесения ущерба третьим лицам во время срока действия данного договора. К страховым рискам относится вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу третьих лиц по вине крановщика крана, сданного в аренду. Арендополучатель оборудования обязан предоставить арендодателю подтверждение о наличии страхования гражданской ответственности. Риск случайной гибели или случайной порчи или повреждения крана несет арендодатель, на балансе которого находится кран, за исключениемслучаев, доказывающих вину арендополучателя.

Для управления мостовыми кранами, оснащенными радиоэлектронными средствами дистанционного управления, можно назначать крановщиками-операторами лиц из числа технологического персонала прокатных цехов и цехов металлургического производства, прошедших обучение и аттестацию по программе крановщиков-операторов. При этом должны быть созданы условия крановщикам-операторам для выполнения в полном объеме требований нормативной документации по управлению грузоподъемным краном.

Если на гидравлическом подъемнике АГП-22.04, изготовленном в 1993 г., имеется перепускной клапан против превышения давления в гидросистеме, который в какой-то степени выполняет функции, ограничивающие грузоподъемность, то он не является ограничителем грузоподъемности. В случаях (выработка нормативного срока службы, аварии и т.п.), когда на данном типе подъемника проводится экспертное обследование, в материалах экспертного заключения должно быть указано, что после устранения замечаний, выявленных в процессе проведения экспертизы, необходимо выполнить работы по установке ограничителя грузоподъемности или же вывести подъемник из эксплуатации.

1. Согласно Правилам устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) к инженерно-техническим работникам, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, не предъявляются требования иметь какую-либо группу по электробезопасности, однако персонал, обслуживающий электроустановки, должен пройти проверку знаний Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТ РМ-016-2001) в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, и иметь соответствующую группу электробезопасности согласно приложению 1 к этим правилам. 2. На кран-балки и электрические тали, хотя они и не подлежат регистрации в органах Ростехнадзора, распространяются все требования Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), в том числе и ведение вахтенного журнала.

Краны, которые не подлежат регистрации в органах Ростехнадзора, должны учитываться в журнале на предприятии инженером по надзору за грузоподъемными кранами, при этом организацией-изготовителем или ремонтной организацией должны быть представлены необходимые документы, указанные в статьях 9.1.4, 9.1.5 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00).

Требования контролирующих органов к проведению работ, изложенных в статьях 9.4.12 и 9.4.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), необходимы и достаточны. В статье 9.4.12 для подвешиванияна крюк без предварительной обвязки (грузы, имеющие цапфы, петли, рымболты или захватывающие полуавтоматическими захватными устройствами) допускаются рабочие, дополнительно обученные профессии стропальщика по сокращенной программе (сокращение программы для обучения таких стропальщиков осуществляется в установленном в учебной организации порядке). При этом из программы следует исключить материал, касающийся вопросов теоретического и практического обучения по пакетированию и обвязке грузов для подъема их краном. В статье 9.4.24 краны, управляемые с пола или со стационарного пульта, регистрации в органах Ростехнадзора не подлежат и относятся к грузоподъемным машинам, менее опасным в эксплуатации, поэтому к их управлению и строповке груза могут допускаться рабочие после инструктажа и проверки навыков по строповке грузов.

Владелец кранов (крана) перед началом их эксплуатации должен завести вахтенный журнал на каждый кран. Общая форма для всех типов кранов приведена в приложении N 17 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00). В обязанность крановщика входит ежедневный (ежесменный) осмотр ответственных узлов и механизмов крана. Результаты осмотра крана заносятся в вахтенный журнал крановщиком. Если кран работает посменно, то осмотр проводится каждый раз перед началом смены. Если на кране обнаружена неисправность, то крановщик вызывает специалиста или ответственное лицо за исправное содержание крана, который определяет причину неисправности и делает запись в вахтенном журнале об остановке крана до ее устранения. Лицо, ответственное за содержание крана в исправном состоянии, согласно должностной инструкции периодически обязано проводить осмотр крана и делать запись о его результатах в вахтенном журнале. По существу, вахтенный журнал служит ежесменным отчетом крановщика о состоянии работоспособности крана и выполненных регламентных работах.

Согласно статье 9.24.26 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) производственные инструкции обслуживающему персоналу должны выдаваться на руки под расписку. Одновременно сообщаем, что Ростехнадзором совместно с НТЦ "Промышленная безопасность" разработаны и выпущены Памятки для крановщиков и стропальщиков по безопасному производству работ грузоподъемными кранами, в которых изложены основные требования и обязанности крановщиков и стропальщиков при проведении погрузочно-разгрузочных работ, приведены данные по знаковой сигнализации, основные схемы строповки грузов, нормы браковки стальных канатов, характерные случаи аварий и травматизма.

При изготовлении грузовых стропов общего назначения из полимерных материалов необходимо руководствоваться РД 24-СЗК-01-01 "Стропы грузовые общего назначения на текстильной основе. Требования к устройству и безопасной эксплуатации", опубликованным в Сборнике нормативных документов Госгортехнадзора России, НТЦ "Промышленная безопасность". Серия 10. Выпуск 16.

 Лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, может выполнять зацепку и обвязку груза для дальнейшего его перемещения с помощью крана после практического обучения и аттестации его по программе подготовки стропальщиков.

В соответствии со статьей 9.1.6 ПБ 10-382-00 краны подлежат перерегистрации в случаях: реконструкции, ремонта, составления на кран нового паспорта, передачи крана другому владельцу, перестановки крана мостового типа на другое место. А согласно статье 9.1.4 при регистрации крана, отработавшего нормативный срок службы, должно быть представлено заключение специализированной организации о возможности его дальнейшей эксплуатации. Разрешения на отступления от ранее действующих правил, утвержденных Госгортехнадзором России в 1992 г., в части установки мостовых кранов, выданные до введения в действие ПБ 10-382-00, действуют весь срок эксплуатации кранов при соблюдении условий выданных ранее разрешений.

Если на мостовых кранах грузоподъемностью 20 и 30 т проведена экспертиза промышленной безопасности по определению фактической группы режима работы кранов и установлен режим А5 (средний) по ИСО 4301/1, хотя в паспорте записан режим работы тяжелый (А6-А8), то оборудование мостовых кранов регистраторами параметров не обязательно. Но в случае, когда на мостовых кранах проведена экспертиза промышленной безопасности по истечении нормативного срока эксплуатации в целях определения остаточного ресурса и по результатам обследования кранов режим работы снижен с тяжелого до среднего, территориальный орган Ростехнадзора в целях безопасной эксплуатации и контроля за режимом работы кранов вправе потребовать установку регистраторов параметров режимов работы кранов.

При подготовке проекта производства работ башенными кранами можно руководствоваться Указаниями по установке и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов и строительных подъемников при разработке проектов организации строительства и ППР, выпущенными в 2004 г. ОАО ПКТИ "Промстрой".

 Для определения допустимой величины зазора в стыках рельсов типа Р на железобетонных балках, а также величины других параметров при эксплуатации кранового пути башенного крана следует руководствоваться приложением 10 ПБ 10-382-00. Плановая проверка состояния рельсового пути под руководством ответственного за содержание крана в исправном состоянии проводится после каждых 24 смен работы крана. Рабочей сменой считается 8-часовой рабочий день.

Нормативный срок службы крана - календарная продолжительность от начала эксплуатации до выполнения нормативной наработки, соответствующей группе классификации по ИСО 4301-86 (часть 1, 2), приведенной в паспорте.

На данное техническое устройство действующие правила устройства и безопасной эксплуатации подъемных сооружений, поднадзорных Ростехнадзору, не распространяются.

 На перечисленные в вопросе подъемники (вышки) зарубежного производства распространяются требования ПБ 10-611-03, статья 3.3. Их регистрация в территориальных органах Ростехнадзора требуется. Порядок получения разрешения на их использование определен Положением о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах (РД 03-485-02). Перечисленные подъемники (вышки) не могут быть отнесены к средствам подмащивания, так как имеют механизм прерывного действия, который позволяет перемещать (изменять) зону обслуживания в процессе работы, в то время как средства подмащивания устанавливаются стационарно на определенный период проведения работ.

Согласно статье 9.1.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) кран подлежит перерегистрации после передачи его другому владельцу. Передача крана в аренду означает передачу его другому владельцу.

Управление по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями разъясняет, что при работе в стесненных условиях стреловой кран должен быть оснащен координатной защитой согласно статье 2.12.12 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00). В настоящее время находятся в эксплуатации грузоподъемные машины, ранее изготовленные без регистраторов параметров их работы. Необходимость соответствующего переоборудования грузоподъемных машин, изготовленных по ранее разработанным проектам, и сроки их переоборудования устанавливаются владельцами грузоподъемных машин по согласованию с территориальными органами Госгортехнадзора России.

Согласно п. 2.12.11 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) установка регистраторов параметров работы башенных кранов с максимальной грузоподъемностью до 5 т не требуется.

Замена забракованного коуша или ветви каната стропа считается ремонтом стропа. Стропы, используемые для поднятия и перемещения грузов кранами, должны быть изготовлены в соответствии с РД 10-33-93 "Стропы грузовые общего назначения. Требования к устройству и безопасной эксплуатации" с изменением N 1 (РД 10-231-98). Для подсоединения ветвей каната стропов к звеньям должны применяться коуши по ГОСТ Р 50090. Требования к элементам стропов приведены в приложении 1 к РД 10-33-93.

1. В статье 9.4.19 ПБ 10-382-00 сказано, что повторная проверка знаний обслуживающего персонала квалификационной комиссией проводится: • периодическая (не реже одного раза в 12 мес.); • при переходе на другое место работы; • по требованию специалиста по надзору за кранами или инспектора Госгортехнадзора. В этом случае вопрос об оформлении приказа (распоряжения) о допуске персонала к управлению кранами решает администрация предприятия. Если, например, крановщик был переведен из одного цеха в другой и на иной кран, то допуск его к работе на новом месте оформляется распоряжением по цеху. 2. Производственные инструкции должны быть составлены на основании типовых инструкций (по промышленной безопасности), утвержденных Госгортехнадзором России (статья 9.4.2 ПБ 10-382-00). Поэтому заменять инструкцию по промышленной безопасности (производственную инструкцию) на инструкцию по охране труда не следует. В производственной инструкции, например для крановщиков по безопасной эксплуатации кранов мостового типа, можно отразить требования по охране труда (к каскам, рукавицам и др.). При этом в разделе "Общие требования" необходимо указать, что отдельные разделы производственной инструкции дополнены требованиями по охране труда. 3. Согласно Правилам организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263, производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляет назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля. Функции лица (работника) определены Положением о производственном контроле. В статье 9.4.3 ПБ 10-382-00 сказано, что для обеспечения содержания кранов в исправном состоянии владелец должен назначить инженерно-технического работника соответствующей квалификации (механик, электрик), которому подчинен обслуживающий краны персонал (кроме стропальщиков). В каждом цехе, на всех строительных площадках и других участках работ должно быть назначено лицо, ответственное за безопасное проведение работ кранами, из числа мастеров, прорабов, начальников цехов, участков, а также бригадиров и заведующих складами. Функции этих работников разные, они изложены в должностных инструкциях, поэтому объединять и заменять должностные инструкции таких специалистов не рекомендуется. 2003 год

Порядок организации проведения работ вблизи линии электропередачи, выдачи наряда-допуска и инструктажа рабочих должен устанавливаться приказами владельца крана и производителя работ (статья 9.5.17 ПБ 10-382-00).

В п. 4.5.10 ПБ 10-611-03 изложены основные требования и порядок перемещения люльки, а не перечень видов работ, разрешенных к выполнению с люльки подъемника. Для осуществления каждого вида работ должны быть разработаны проекты производства работ, в которых излагаются технология проведения работ, меры безопасности при использовании того или иного оборудования, перечисляются защитные средства, предусматриваются инструктаж перед началом работ и ограждение опасной зоны.

Если условия работы крана характеризуются весьма ограниченной интенсивностью (режим А-4, А-3), то можно продлить срок службы пластинчатого двурогого крюка. При этом дополнительно следует проверить состояние заклепочных соединений крюка в соответствии с Инструкцией по оценке технического состояния болтовых и заклепочных соединений грузоподъемных кранов (РД 10-197-98), а также необходимо не реже чем через 200 смен работы крана осматривать крюк на наличие трещин, выбоин и других дефектов. Результаты осмотра следует регистрировать в журнале, который необходимо хранить с паспортом крана.

Мостовые краны грузоподъемностью до 10 т включительно, управляемые с пола посредством кнопочного аппарата, подвешенного на кране, или со стационарного пульта, регистрации в органах Госгортехнадзора России не подлежат. Краны грузоподъемностью более 10 т, независимо от способа управления, подлежат регистрации в органах Госгортехнадзора России. Перевод мостовых кранов с управления крановщиком из кабины на управление кнопочным аппаратом с пола (по существу - реконструкция) должен проводиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями.

В соответствии со статьей 2.17.9 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) необходимо иметь одну блокировку на двери перил моста и звуковую сигнализацию. Если у вас при входе в кабину крановщика сделано две блокировки, это не означает, что звуковую сигнализацию можно не ставить.

Изменить группу классификации (режима) в паспорте крана может разработчик проекта на данный тип крана, в отсутствие такового данные изменения допускается проводить заводу-изготовителю или одной из специализированных экспертных организаций.

Краны и сосуды, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностике), включая полное техническое освидетельствование, проводимое специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Срок дальнейшей эксплуатации кранов и сосудов назначается специализированной организацией по результатам их диагностики и заносится в паспорт крана или сосуда.

Изменение паспортных характеристик (грузоподъемности) крана-манипулятора может производить завод-изготовитель или головная организация по краностроению с обязательным изменением паспорта и руководства по эксплуатации.

 С выходом изменения N 1 к РД 10-138-97 произошло разделение работ по диагностированию: Госгортехнадзор России осуществляет надзор, и его специализированные организации комплексно обследуют кран и крановый путь, а по лицензиям и методическим указаниям Госстроя России выполняются работы по обслуживанию подкрановых конструкций, зданий и сооружений. В настоящее время готовится свод правил "Пути наземные крановые".

Согласования паспортов лифтов, установленных до вступления в силу Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных в 1992 г., не требуется, если эти паспорта соответствуют требованиям ранее действовавших Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных в 1971 г., а также, если по этим вопросам имеется письменное согласование с органами Госгортехнадзора России.

В соответствии с письмом Энергонадзора России от 22.01.91 N 94-6/3-ЭТ электроизмерительные работы на кранах должны проводить лаборатории, имеющие разрешение территориальных органов Энергонадзора России.

Браковка съемных грузозахватных приспособлений должна проводиться в соответствии с требованиями ПБ 10-382-00 и п. 7.3 "Контроль состояния стропов при эксплуатации" РД 10-33-93 "Стропы грузовые общего назначения. Требования к устройству и безопасной эксплуатации".

Персонал, обслуживающий краны, а также рабочие должны допускаться на крановые пути и проходные галереи действующих мостовых и передвижных консольных кранов для проведения ремонтных или каких-либо других работ по наряду-допуску, определяющему условия безопасного ведения работ. Порядок выдачи наряда-допуска и инструктажа рабочим определяется владельцем крана. О предстоящем ремонте должны быть уведомлены, с записью в вахтенном журнале, крановщики всех смен пролета, цеха, где проводится работа, а при необходимости - крановщики смежных пролетов (п. 9.5.9 ПБ 10-382-00). В таких случаях владельцем крана должны быть предусмотрены дополнительные мероприятия для безопасного подъема на кран слесарей и электромонтеров. 2001 год.

 Установка ОГП на краны продиктована техническим состоянием парка кранов и необходимостью приведения российских требований безопасности в соответствие с мировыми стандартами. В настоящее время более 80 % парка мостовых и козловых кранов, находящихся в эксплуатации, отработали свой нормативный срок, у 8 % кранов отремонтированы или требуют ремонта несущие металлоконструкции. В ближайшее время техническое состояние парка грузоподъемных сооружений будет ухудшаться. Чтобы в этих условиях обеспечить безопасность при эксплуатации мостовых и козловых кранов, Госгортехнадзор России совместно с АО "ВНИИПТмаш" разработал и принял руководящий документ РД 10-118 - 96 "Основные требования к ограничителям грузоподъемности для электрических мостовых и козловых кранов". Для исполнения требований этого документа объединенными усилиями АО "ВНИИПТмаш", НТЦ "Строймашавтоматизация", ЗАО ИКЦ "КРАН" и ООО "СИЛА+" при участии ООО "Фирма "РАДУК" созданы ограничители грузоподъемности серии ПС-80 для мостовых и козловых электрических кранов, отвечающих современному уровню техники.

На краны, перечень которых приведен в РД 10-118 - 96 "Основные требования к ограничителям грузоподъемности для электрических мостовых и козловых кранов" и письме Госгортехнадзора России от 07.10.98 N 12-01/948. Кроме того, основанием для установки ОГП являются: ремонт несущих металлоконструкций крана с применением сварки; рекомендации комиссии, проводившей очередное или внеочередное обследование, на основании технического состояния крана и характера его эксплуатации; требование органов Госгортехнадзора России на основании технического состояния крана и характера его эксплуатации. В первую очередь ОГП устанавливают на краны, которые подпадают под действие РД 10-118 - 96. Срок их службы продлевается только после установки ОГП. Они должны устанавливаться также на все мостовые и козловые краны, в том числе и на не подпадающие под действие РД 10-118 - 96, у которых подвергались ремонту несущие металлоконструкции или изменена грузоподъемность по отношению к паспортной. При подготовке планов оснащения кранов ОГП следует иметь в виду, что в предлагаемом варианте ОГП серии ПС-80 не предназначены для установки на краны, используемые для работы с ядерным топливом, радиоизотопами, пожаро- и взрывоопасными грузами, а также в агрессивной среде. ОГП для указанных условий должны разрабатываться и испытываться по индивидуальным заказам.

 Краны, предназначенные для выполнения работ, перечень которых приведен в РД 10-118 - 96, а также, если оснащение оговорено при заказе крана.

На мостовые и козловые краны нельзя устанавливать ОГП, предназначенные для стреловых автомобильных и башенных кранов, так как они не имеют систем регулирования скорости, а следовательно, не будут обеспечивать выполнение требований РД 10-118 - 96 по защите крана от 25 %-ной перегрузки. Проведены работы, цель которых - использование таких ОГП на мостовых и козловых кранах. Результаты оказались неудовлетворительными. Основная причина заключалась в том, что мостовые краны имеют значительно меньшую податливость (при действии номинальной нагрузки, соответствующей грузоподъемности крана, деформация моста не превышает 40-60 мм) по сравнению со стреловыми и башенными. Поэтому за время формирования сигнала на отключение механизма срабатывания реле и контакторов, а также на остановку механизма, имеющего значительную инерцию, увеличивается нагрузка на кран. Перегрузка при этом значительно превышает нормативные значения. Кроме того, датчики силы ОГП стреловых и башенных кранов не обеспечивают их рационального использования в мостовых кранах. Нет также необходимости в большом числе рабочих характеристик, заложенных в ОГП, предназначенных для стреловых и башенных кранов.

ОГП предназначен для защиты конструкций кранов от перегрузки в соответствии с требованиями РД 10-118 - 96. Он запрещает подъем груза, масса которого превышает его паспортную грузоподъемность на 15 %, при этом груз может быть оторван от опорной поверхности. Груз массой, равной 125 % грузоподъемности крана, не должен полностью отрываться от опорной поверхности, т.е. хотя бы одной точкой он должен касаться опорной поверхности. С учетом того, что несущие металлоконструкции и канатно-тросовая система подъема груза имеют высокую жесткость, а электрический привод грузоподъемного механизма обладает значительной инерционностью, пришлось создать специальное многофункциональное устройство, которое не только запрещает работу грузоподъемного механизма при перегрузке, но и уменьшает скорость подъема при увеличении нагрузки на грузоподъемный механизм, тем самым обеспечивая выполнение требований РД 10-118 - 96. Для плавного подъема груза и снижения скорости нарастания нагрузки на несущие металлоконструкции кранов ОГП регулирует скорость вращения двигателя главного подъема. Включение ОГП в электрическую схему управления электродвигателями практически индивидуально для каждого крана, особенно для кранов, находящихся в эксплуатации свыше 15 лет, и должно проводиться на основании проектной документации реконструкции крана. Для систем регулирования применяются магнитные пускатели, контакторы, тиристорные преобразователи, твердотельные реле. Использование того или другого исполнительного элемента в силовой цепи двигателя и параметры регулировки определяются мощностью электродвигателя, скоростью подъема, типом тормозного механизма, передаточным числом редуктора, массой грузового каната, барабана и пр. В целях разнообразия конструктивных исполнений ОГП для различных кранов, ООО "СИЛА+" при участии АО "ВНИИПТмаш" разработан специальный технологический процесс пуска в производство и изготовления ОГП по индивидуальным заказам с учетом особенностей кранов в соответствии с проектами реконструкции. Для изготовления ОГП применяются унифицированные электронные блоки, типовые узлы, корпуса, технологические процессы и оснастка.

ОГП не является обособленным изделием, которое может быть установлено на кране, не затрагивая его конструкции и характера работы. Поэтому установка ОГП относится к реконструкции и должнавыполняться в соответствии со ст. 3.33 ПБ 10-14 - 92 вне зависимости от наличия типовых решений, так как эти решения не могут учесть всего многообразия конструктивных особенностей, характеристик и фактического технического состояния кранов, изготовленных различными предприятиями за несколько десятилетий. Кроме того, на эффективную работу ОГП существенно влияют место и конструкция узла встройки датчика силы, взаимодействие ОГП с системой управления краном. Уже есть примеры того, когда поступающие на согласование проекты не в полной мере учитывают эти особенности. При разработке проекта надо учитывать не только особенности конкретного крана, но и возможности для его реконструкции на объекте (удобный подход к нему, выполнение сварочных работ и т.п.). В ряде случаев работы по реконструкции могут быть упрощены в результате изготовления специальных датчиков силы по требуемым размерам. В связи с функциональными задачами и конструктивными различиями значительное число кранов требует установки ОГП с несколькими датчиками силы (магнитно-грейферные, контейнерные и др.) и нестандартным исполнением блока обработки информации, поступающей от датчиков силы. Проект реконструкции крана, находящегося в эксплуатации, может отличаться от проекта реконструкции вновь изготовляемого крана, поскольку при изготовлении нового крана значительно проще реализовать необходимые технические решения. Проекты реконструкции должны разрабатываться специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии Госгортехнадзора России и обученных специалистов по приборам безопасности. Во избежание ошибок необходимо выполнять проекты совместно с АО "ВНИИПТмаш", как основным разработчиком кранов и ОГП, или согласовывать их с ним. Индивидуальные проекты нужны для того, чтобы учесть особенности конструкций грузоподъемных механизмов, грузоподъемности крана, схемы запасовки канатов, скорости и высоты подъема, электрической и монтажной схем, внесенные за время эксплуатации изменения в электрическую схему, особенности грузозахватных органов и пр. При разработке проекта реконструкции принимается решение по оптимизации схемы установки ОГП, определению типа, исполнения датчика силы и места его установки. Предпочтение отдается реконструкции крана без применения сварочных работ, даже если это потребует усложнения датчиков силы или увеличения их числа.

Система "СИРЕНА" - это совокупность сведений о металле, металлоконструкциях кранов, режимах их нагружения; специалисты, обученные методам магнитного контроля фактического состояния и остаточного ресурса несущих металлоконструкций; приборы для магнитно-структурного анализа; базы данных по характеристикам применяемых металлов и их магнитные характеристики, коррелированные на сложнонапряженное и деформированное состояние, приборы сбора и хранения информации о режимах нагружения крана в процессе эксплуатации; средства обработки и представления информации о режимах работы крана и оценка его остаточного ресурса. Блоки "СИРЕНА" необходимо устанавливать в первую очередь на краны, у которых отремонтированы несущие металлоконструкции. В дальнейшем на все краны, подпадающие под действие РД 10-118 - 96, следует устанавливать блоки сбора и хранения информации о режимах их эксплуатации.

 

Экспертиза

В соответствии с п.5 статьи 7 и п.1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объ­екте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке. Согласно п. 5 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ порядок осуществле­ния экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в об­ласти промышленной безопасности (в настоящее время Ростехнадзором).
2. Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ определено, что организа­ция, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экс­пертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освиде­тельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию феде­рального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территори­ального органа.
3. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382—00, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1998 № 98 (не нуждается в госу­дарственной регистрации, письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для испол­нения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимаю­щихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
4. В соответствии с п.9.3.21 ПБ 10-382—00 краны (являются техническими устройствами опас­ных производственных объектов), отработавшие срок службы, должны быть подвергнуты эксперт­ному обследованию (диагностированию).
5. Экспертное обследование (диагностирование) кранов, отработавших срок службы, проводится в соответствии со следующими документами:
Положением о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, обо­рудования и сооружений на опасных производственных объектах РД 03-484—02 (утверждено по­становлением Госгортехнадзора России от 09.07.02 № 43, зарегистрированным Минюстом России 05.08.02, регистрационный № 3665);
Методическими указаниями по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком служ­бы (РД 10-112—96), включающими части с 1 по 11 по видам грузоподъемных кранов.
Перечень проводимых при диагностировании кранов работ не ограничивается проведением толь­ко технических освидетельствований (ПТО, ЧТО), а гораздо шире.
6. Определение границ ОПО осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по осуществлению идентификации опасных производственных объектов, утвержденными прика­зом Ростехнадзора от 05.03.2008 № 131 (не нуждается в госрегистрации, письмо Минюста России от 24 апреля 2008 г. № 01/4055-А).

Диагностирование металлоконструкций и паспортизация крановых путей грузоподъемного оборудования, управляемого пультом с пола и отработавшего нормативный срок службы, должны выполняться специализированной организацией, имеющей лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности с определением остаточного ресурса. Срок эксплуатации выработавшего ресурс грузоподъемного оборудования продлевается специализированной организацией на основании положительного заключения проведенного экспертного обследования, после его регистрации и утверждения в органах Ростехнадзора.

1. Основания для назначения экспертизы промышленной безопасности (в том числе и повтор­ной) изложены в Положении о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484—02), утвержденном постановлением Госгортехнадзора России от 09.07.02 № 43, зарегистрированным Минюстом России 05.08.02, регистрационный № 3665. При условии выполнения полного объ­ема работ в соответствии с п.22 вышеуказанного документа устанавливается срок эксплуатации технического устройства до прогнозируемого наступления предельного состояния, по достиже­нии которого оно должно быть выведено из эксплуатации. В этом случае повторную экспертизу промышленной безопасности назначать не целесообразно.
Если отсутствует возможность с необходимой достоверностью оценить срок эксплуата­ции технического устройства до прогнозируемого наступления предельного состояния, то в соответствии с п.10 ПБ 03-440—02 срок эксплуатации продлевается на период, в течение которого гарантированно не наступит предельное состояние технического устройства. Пос­ле этого периода назначается повторная экспертиза промышленной безопасности и проце­дуры могут повторяться до прогнозируемого наступления предельного состояния техничес­кого устройства.
При проведении экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений можно пользоваться Методическими указаниями по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 1. Общие положения (РД 10-112—96), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 28.03.96 № 12, так как они включены в Перечень нормативных пра­вовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной служ­бы по экологическому, технологическому и атомному надзору (П-01-01—2006). Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений (РД 10-397—01) отменено. Вместо него следует руководствоваться Положением по проведению экспертизы про­мышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъ­емные сооружения (РД 10-528—03), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.03, регистрационный № 4345.

В связи с введением в действие Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кра­нов (ПБ 10-382—00) необходимость соответствующего переоборудования кранов, изготовленных по ра­нее разработанным проектам, и сроки их переоборудования устанавливаются владельцем крана по согла­сованию с органами Ростехнадзора.

В данном случае разрешения Ростехнадзора не требуется, а разрешение на пуск в работу может выдать инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном со­стоянии, с записью в паспорте крана п. 3.2.4 ПБ 10-382—00.

Тара является средством расположения груза. При ее использовании совместно с грузозахватным приспо­соблением, она должна иметь документы, подтверждающие надежность, качество изготовления, и пройти со­ответствующие испытания. В случае отсутствия указанных документов инспектор Ростехнадзора вправе пот­ребовать проведения экспертизы промышленной безопасности данной тары. Производитель тары, кроме того, должен проводить ее маркировку, в которой указывается: назначение, номер, собственная масса, грузоподъем­ность. Не допускается нахождение поврежденной и непромаркированной тары в местах производства работ.

Согласно п.3.1.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) стро­пы ремонту не подлежат.

Мостовые краны, на которые распространяется п.1.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузо­подъемных кранов (ПБ 10-382—00), относятся к опасным производственным объектам, здания и сооружения, по крановым путям которых ходят эти краны, также входят в состав опасного производственного объекта и подпа­дают под действие Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 27.07.97 № 116-ФЗ. Приказом Ростехнадзора от 29.01.07 № 37 введено Положение об организации деятельно­сти аттестационных комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, все лица, указанные в п.9.4 ПБ 10-382—00, должны быть аттестованы в соответствии с этим Положением.

Изменение системы управления грузоподъемного крана является его реконструкцией, проект которой дол­жен пройти экспертизу промышленной безопасности в соответствии с требованиями действующих норматив­ных документов. При положительном решении и утверждении экспертизы территориальным управлением Ростехнадзором, в данном конкретном случае, согласование с заводом-изготовителем не требуется.

В соответствии с п.5 статьи 7 и п.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безо­пасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО), в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установ­ленном порядке. Согласно п.5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее время Ростехнадзором).
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплу­атирующая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и техни­ческих устройств, применяемых на ОПО, в конкретные сроки и по предъявляемому в установ­ленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промыш­ленной безопасности, или его территориального органа.
Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) (как уже отмечалось в предыдущем ответе) и Правила устройства и безопасной эксплуатации подъ­емников (вышек) (ПБ 10-611—03), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 № 87, зарегистрированным Минюстом России 18.06.03, регистрационный № 4717, обя­зательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, мон­тажом, эксплуатацией и диагностированием кранов и подъемников, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 и п. 4.3.19 ПБ 10-611—03 краны и подъемники — технические устройства ОПО, отработавшие срок службы, должны быть подвергнуты эксперт­ному обследованию (диагностированию).
На основании п. 2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40 — 93), утверж­денной постановлением Госгортехнадзора Росси и от 26.11.93 № 42 с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00)], инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплу­атацией грузоподъемных машин должен запретить их использование, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетельствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей нормативный срок службы; отсутству­ют, утеряны паспорт грузоподъемной машины или сведения о ее регистрации в органах Госгортехнадзора России.
На основании вышеизложенного и учитывая то, что заключение экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины в обязательном порядке должно быть приложено к ее па­спорту, грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна допускаться к эксплу­атации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной машины, речь о которой идет в письме читателя, обоснованы.
В отношении планирования работ по проведению экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностированию), отработавшей срок службы, владельцу необ­ходимо учитывать следующее.
Утвержденное положительное заключение экспертизы промышленной безопасности гру­зоподъемной машины должно быть получено владельцем ранее наступления окончания ее срока службы или наступления срока службы, продленного при предыдущем диагностиро­вании.
Пунктом 4.2.4 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 [ПБИ 03-490(246)—02], утверждены постановлением Госгортехнадзора Рос­сии от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированным Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656; 23.08.02, регистрационный № 3720, установлено, что срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех меся­цев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промыш­ленной безопасности (РД 03-298—99), с Изменением № 1 [РДИ 03-530(298)—03], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 14.07.99 № 51, от 09.04.03 № 12, срок утвержде­ния (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня его поступления на утверждение, однако в случае необходимости допол­нительного изучения вопроса или получения дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней.
Кроме того, владельцу грузоподъемной машины, отработавшей срок службы, необходимо знать, что в результате проведения экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностирования) может быть выявлено, что грузоподъемная машина должна быть подвергнута до начала эксплуатации обязательному ремонту или вообще не пригодна для дальнейшей эксплуатации (наступление предельного состояния).

Инструкции и другие документы, утвержденные и введенные в действие приказами Феде­ральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, являются офици­альными документами органа государственной власти и, следовательно, в силу п. 6 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации ограничения или какие-либо особые условия приобретения и пользования на них отсутствуют.
В связи с выявленной необходимостью доработки Инструкции по проектированию, изготов­лению и безопасной эксплуатации стропов грузовых (РД-11-07—2007) приказом Ростехнадзора от 29.05.08 № 367 отменен приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.12.07 № 830 «Об утверждении и введении в действие Инструкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых».
При этом начальникам управлений центрального аппарата Ростехнадзора, руководителям ее территориальных органов приказано довести до подчиненных работников информацию об отмене приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному над­зору от 06.12.07 № 830, а Управлению государственного строительного надзора Ростехнад­зора — обеспечить разработку в установленном порядке проекта технического регламента по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых на основе Ин­струкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых.

1. В соответствии с п.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных про­изводственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат:
декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе проектной документации на рас­ширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объек­та, и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта (в том числе и проекты производства работ кранами, так как эти документы связаны с эксплуатацией опасного произ­водственного объекта).
2. Пунктом 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что порядок осуществления экс­пертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышлен­ной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышлен­ной безопасности (в настоящее время — Ростехнадзор).
3. Согласно п.3.2.1 Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опас­ных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Мин­юстом России 28.03.03, регистрационный № 4345, документация на изготовление, монтаж, рекон­струкцию, ремонт и эксплуатацию подъемных сооружений, а также проекты производства работ кра­нами подлежат экспертизе промышленной безопасности.
4. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), утверж­денные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 № 98 (не нуждаются в государственной ре­гистрации, письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для исполнения всеми руково­дящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектировани­ем, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными пред­принимателями.
5. В соответствии с п. 9.5.18 «д» ПБ 10-382—00 строительно-монтажные работы должны выполнять­ся по проекту производства работ кранами (ППРк).
6. Работы по проведению плановых ремонтов оборудования с применением кранов должны выполнять­ся по разработанным технологическим картам (технологическим регламентам). В соответствии с п. 9.5.12 ПБ 10-382—00 владельцем крана или эксплуатирующей организацией должны быть разработаны спосо­бы обвязки деталей и узлов машин, перемещаемых кранами во время их монтажа, демонтажа и ремонта, с указанием применяемых при этом приспособлений, а также способов безопасной кантовки грузов, ког­да такая операция производится с применением крана.
Схемы строповки и кантовки грузов и перечень применяемых грузозахватных приспособлений долж­ны быть приведены в технологических регламентах (п. 9.5.12 ПБ 10-382—00).
7. Методическими рекомендациями о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемны­ми машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ (РД-11-06—2007), утвержденны­ми приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.05.07 № 317, введенными в действие 01.07.07, разъяснен порядок разработки технологических карт.

1. В соответствии с п. 5 статьи 7 и п. 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО), в процессе эксплу­атации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке. Согласно п. 5 ста­тьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ порядок осуществления экспертизы промышленной безопасно­сти и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее вре­мя — Ростехнадзор).
2. Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплуатирую­щая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, приме­няемых на ОПО, в определенные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию фе­дерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориаль­ного органа.
3. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПВ 10-382—00), утверж­денные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 № 98 (не нуждаются в государственной ре­гистрации, письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для исполнения всеми руково­дящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимате­лями.
4. В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 краны (являются техническими устройствами ОПО), отра­ботавшие срок службы, должны быть подвергнуты экспертному обследованию (диагностированию).
5. Экспертное обследование (диагностирование) кранов, отработавших срок службы, проводится в со­ответствии со следующими документами:
Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 (ПБИ 03-490(246)—02], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированными Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656; 23.08.02, регистрационный № 3720.
Положение о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудова­ния и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484—02), утвержденное постановле­нием Госгортехнадзора России от 09.07.02 № 43, зарегистрированным Минюстом России 05.08.02, реги­страционный № 3665).
Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объ­ектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденное постановлени­ем Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.03, регистра­ционный № 4345.
6. На основании п.2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безо­пасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40—93), с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00], утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России от 26.11.93 № 42, от 06.10.2000 № 59, инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин не должен допускать их работу, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетель­ствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей норматив­ный срок службы.
На основании вышеизложенного грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна до­пускаться к эксплуатации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы про­мышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной маши­ны обоснованы.
7. В соответствии с п.28 РД 03-484—02, если по результатам технического диагностирования установ­лено, что технический объект находится в состоянии, опасном для дальнейшей эксплуатации, информа­ция об этом экспертной организацией направляется в территориальный орган Ростехнадзора.
Кроме того, в соответствии с п.4.4.5 ПБ 03-246—98, в случае принятия решения о выдаче отрицатель­ного заключения экспертизы, заказчику должны быть представлены обоснованные выводы, в том числе о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований про­мышленной безопасности, т.е. действия экспертной организации обоснованы.

1. Вопросы качества выполнения работ по экспертизе промышленной безопасности для определения пригодно­сти дальнейшей эксплуатации грузоподъемных кранов зависят от многих факторов, в том числе от квалификации экспертов и специалистов экспертной организации, участвующих в процессе проведения экспертизы; от полноты и достоверности сведений, представляемых владельцем или организацией, эксплуатирующей грузоподъемный кран.
2. Работы по определению возможности продления сроков безопасной эксплуатации проводятся в соответствии с Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденным приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, заре­гистрированным Минюстом России 28.09.2009, регистрационный № 14894.
3. Решение о замене крана или проведении работ по определению его пригодности к дальнейшей эксплуата­ции с выполнением соответствующих ремонтных работ принимается его владельцем.

Согласно п.3.2.1 Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных произ­водственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), деятельность по проведению экспертизы включает проведение экспертизы проектов производства работ кранами.

1. Вопросы качества выполнения работ по экспертизе промышленной безопасности для определения пригодно­сти дальнейшей эксплуатации грузоподъемных кранов зависят от многих факторов, в том числе от квалификации экспертов и специалистов экспертной организации, участвующих в процессе проведения экспертизы; от полноты и достоверности сведений, представляемых владельцем или организацией, эксплуатирующей грузоподъемный кран.
2. Работы по определению возможности продления сроков безопасной эксплуатации проводятся в соответствии с Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденным приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, заре­гистрированным Минюстом России 28.09.2009, регистрационный № 14894.
3. Решение о замене крана или проведении работ по определению его пригодности к дальнейшей эксплуата­ции с выполнением соответствующих ремонтных работ принимается его владельцем.

При проведении работ по экспертизе промышленной безопасности опасных производственных объектов, на кото­рых используются грузоподъемные машины, необходимо руководствоваться следующими документами:
Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 (ПБИ 03-490(246)—02), утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России соответственно от 06.11.1998 № 64 и от 01.08.2002 № 48, зарегистрированными Минюстом России 08.12.1998, регистрационный № 1656, и 23.08.2002, ре­гистрационный № 3720;
Положением по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.2003 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.2003, регистрационный № 4345;
Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опас­ных производственных объектах, утвержденным приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, зарегистриро­ванным Минюстом России 28.09.2009, регистрационный № 14894;
Положением о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298—99), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 14.07.1999 № 51.
При этом сообщаем, что Методические указания по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы (РД 10-112—96), включающие части с 1 по 11 по видам грузоподъемных кранов, пересматриваются их раз­работчиками и переиздаются.
Например, ООО «НИИ Краностроения» изданы Методические рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Часть 2. Краны стреловые общего назначения и краны манипуляторы грузоподъемные (РД 10-112-2—09). Взамен Методических указаний по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 1. Общие положения (РД 10-112—96) изданы Рекомендации по экспертному обследованию грузоподъ­емных машин. Общие положения (РД 10-112-1—04).
Действующие части РД 10-112—96, РД 10-112-1—04 и РД 10-112-2—09 могут быть использованы при обследо­вании грузоподъемных машин в качестве рекомендательных документов при подготовке экспертных заключений, программ и технологических карт обследования.

В соответствии с п.4.3 Положения по проведению экспертизы промышлен­ной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные соо­ружения (РД 10-529—03), экспертная организация, а также ее персонал не должны подвергаться коммерческому, финансовому, административному или другому давлению, способному оказывать влияние на выводы и оценки экспертной организации.
В случае выполнения ремонтных работ на грузоподъемном кране и проведения экспертных работ на этом же кране после его ремонта силами одной и той же организации возникает фактор заинтересованности в результатах работы между ремонтным персоналом и специалистами, проводившими экспертное обследование, т.е. вышеназванное в п.4.3 РД 10-529—03 условие не вы­полняется.

1. Пунктами 3.2.2 и 3.2.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) определено:
реконструкция и ремонт кранов должны проводиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями;
организация, проводящая ремонт, реконструкцию и монтаж с применением сварки, должна иметь техни­ческие условия, содержащие указания о применяемых металлах и сварочных материалах, способах контроля качества сварки, нормах браковки сварных соединений и порядке приемки отдельных узлов и готовых изде­лий, а также о порядке оформления эксплуатационной документации.
При изготовлении грузоподъемных машин п.3.4 Рекомендаций по проведению испытаний грузоподъем­ных машин (РД 10-525—03), утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 19 февраля 2003 г. № 27 (введены в действие с 1 марта 2003 г.), определено, что приемочная комиссия в процессе приемочных испыта­ний машины согласовывает проект технических условий, которые после этого считаются принятыми для вы­пуска по ним серийной продукции.
Проведение экспертизы промышленной безопасности технических условий на ремонт, реконструкцию, из­готовление грузоподъемных машин не обязательно. При изменении условий (смена технологий, применяемых материалов, оборудования и т.п.) ремонта, реконструкции, изготовления грузоподъемных машин технические условия должны быть пересмотрены.
2. На грузоподъемные машины (грузоподъемные краны, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки) (далее — ГПМ) распространяются соответственно требования: Правил устройства и без­опасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00); Правил устройства и безопасной эксплуата­ции грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257—98); Правил устройства и безопасной эксплуатации кранов-трубоукладчиков (ПБ 10-157—97), с изменением № 1 (ПБИ 10-371(157)—00); Правил устройства и без­опасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03) (далее — Правила).
Объем технического освидетельствования грузоподъемной машины, не отработавшей нормативный срок службы, осуществляется в соответствии с требованиями Правил. Обязательное проведение ВИК в соответствии с Инструкцией по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) Правилами не предусматривает­ся. Перечень лиц, проводящих техническое освидетельствование ГПМ, и требования к их обучению и аттеста­ции определены Правилами.

При эксплуатации крановых путей мостовых кранов кроме Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) необходимо руководствоваться документом «Комплексное обследование крановых путей грузоподъемных машин» (РД 10-138—97), с изменением № 1 (РДИ 10-349(138)—00), утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России от 28 марта 1997 г. № 14 и от 30 марта 2000 г. № 12 (далее — РД 10-138—97)
В соответствии с подпунктом 5 п.6.2 РД 10-138—97 проектная документация и паспорт должны быть откорректированы по результатам обследования и приведены в соответствие с данными, отражающими фактическое состояние рельсового кранового пути (в том числе результаты проведенных реконструкций). При отсутствии исходной проектной документации или паспорта кранового пути организация, проводящая обследование (либо иная специализированная организация), вносит соответствующие изменения или составляет новый паспорт.

1. Согласно п.6 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной без­опасности опасных производственных объектов» применение технических устройств на опасных произ­водственных объектах осуществляется при условии получения разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Разрешение на применение съемных грузозахватных приспособлений (траверс, клещей и других за­хватов) выдается Ростехнадзором в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных произ­водственных объектах, утвержденным приказом Ростехнадзора от 29 февраля 2008 г. № 112, зарегистри­рованным Минюстом России 19 марта 2008 г., регистрационный № 11363 (далее — Регламент).
Пунктом 28 Регламента определено, что для получения разрешения на применение съемного грузо­захватного приспособления сопроводительная документация должна включать, в том числе, технические условия, руководство по эксплуатации и паспорт.
На основании п.3.1.7 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) в технических условиях на изготовление наряду с другими указаниями должны быть предусмо­трены требования по контролю качества сварки и браковочные показатели с учетом настоящих Правил и других нормативных документов, порядок приемки узлов и готового изделия, а также сведения о при­меняемых для изготовления металлах и сварочных материалах.
Пунктом 3.1.18 ПБ 10-382—00 предусмотрено, что руководство по эксплуатации должно быть разра­ботано в соответствии с требованиями настоящих Правил и ГОСТ 2.601. В руководстве по эксплуатации наряду с другими требованиями должны быть указаны:

  • периодичность и перечень работ по техническому обслуживанию и ремонту узлов и механизмов;
  • возможные повреждения металлоконструкций и способы их устранения;
  • перечень быстроизнашивающихся деталей и допуски на их износ;
  • порядок проведения технического освидетельствования;
  • нормы браковки канатов;
  • критерии предельного состояния для отправки в капитальный ремонт; срок службы;
  • другие указания по обслуживанию и эксплуатации с учетом специфики конструкции.

Согласно п.3.1.24 ПБ 10-382—00 грузозахватные приспособления (стропы, цепи, траверсы, захваты и т.п.) после изготовления подлежат испытанию на предприятии-изготовителе, а после ремонта (кроме стропов) — на предприятии, на котором они ремонтировались.
Продление срока эксплуатации проводится в соответствии с Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объек­тах, утвержденным приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 195, зарегистрированным Ми­нюстом России 28 сентября 2009 г., регистрационный № 14894.
Пунктом 9.4.3 ПБ 10-382—00 установлено, что для осуществления надзора за безопасной эксплу­атацией кранов (крановых путей и грузозахватных приспособлений) владелец должен назначить ин­женерно-технических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслужи­вающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора Ростехнадзора и выдачи им соответствующего удостоверения. Численность службы надзора и ее структура должны определять­ся владельцем кранов с учетом их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами Ростехнадзора. Обязанности ответственных специалистов устанавливаются в должност­ных инструкциях.
2. Согласно п.9.4.3 ПБ 10-382—00 для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией кранов (крановых путей, грузозахватных приспособлений и тары) владелец должен назначить инженерно-тех­нических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструк­ций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора Ростехнадзора и выдачи им соответствующего удо­стоверения. Численность службы надзора и ее структура должны определяться владельцем кранов с уче­том их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами Ростехнадзора. Обязанности ответственных специалистов устанавливаются в должностных инструкциях.
В соответствии с п.3.1.23 изготовление грузозахватных приспособлений и тары должно производить­ся в соответствии с нормативными документами и технологическими картами. В случае применения свар­ки в проектной документации должны содержаться указания по ее выполнению и контролю качества.
Иных требований промышленной безопасности в части изготовления и ремонта, предъявляемых к таре, не предусмотрено.

В соответствии с п. 4.3 Положения по проведению экспертизы промышлен­ной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные соо­ружения (РД 10-529—03), экспертная организация, а также ее персонал не должны подвергаться коммерческому, финансовому, административному или другому давлению, способному оказывать влияние на выводы и оценки экспертной организации.
В случае выполнения ремонтных работ на грузоподъемном кране и проведения экспертных работ на этом же кране после его ремонта силами одной и той же организации возникает фактор заинтересованности в результатах работы между ремонтным персоналом и специалистами, проводившими экспертное обследование, т.е. вышеназванное в п. 4.3 РД 10-529—03 условие не вы­полняется.

1. Пунктами 3.2.2 и 3.2.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) определено:
реконструкция и ремонт кранов должны проводиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями;
организация, проводящая ремонт, реконструкцию и монтаж с применением сварки, должна иметь техни­ческие условия, содержащие указания о применяемых металлах и сварочных материалах, способах контроля качества сварки, нормах браковки сварных соединений и порядке приемки отдельных узлов и готовых изде­лий, а также о порядке оформления эксплуатационной документации.
При изготовлении грузоподъемных машин п.3.4 Рекомендаций по проведению испытаний грузоподъем­ных машин (РД 10-525—03), утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 19 февраля 2003 г. № 27 (введены в действие с 1 марта 2003 г.), определено, что приемочная комиссия в процессе приемочных испыта­ний машины согласовывает проект технических условий, которые после этого считаются принятыми для вы­пуска по ним серийной продукции.
Проведение экспертизы промышленной безопасности технических условий на ремонт, реконструкцию, из­готовление грузоподъемных машин не обязательно. При изменении условий (смена технологий, применяемых материалов, оборудования и т.п.) ремонта, реконструкции, изготовления грузоподъемных машин технические условия должны быть пересмотрены.
2. На грузоподъемные машины (грузоподъемные краны, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки) (далее — ГПМ) распространяются соответственно требования: Правил устройства и без­опасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00); Правил устройства и безопасной эксплуата­ции грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257—98); Правил устройства и безопасной эксплуатации кранов-трубоукладчиков (ПБ 10-157—97), с изменением № 1 (ПБИ 10-371(157)—00); Правил устройства и без­опасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03) (далее — Правила).
Объем технического освидетельствования грузоподъемной машины, не отработавшей нормативный срок службы, осуществляется в соответствии с требованиями Правил. Обязательное проведение ВПК в соответствии с Инструкцией по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) Правилами не предусматривает­ся. Перечень лиц, проводящих техническое освидетельствование ГПМ, и требования к их обучению и аттеста­ции определены Правилами.

1. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), утвержден­ные постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1998 г. № 98, не нуждаются в государствен­ной регистрации (письмо Минюста России от 17 авгу­ста 2000 г. № 6884-ЭР) и обязательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проек­тированием, изготовлением, реконструкцией, ремон­том, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
2. Рекомендации по экспертному обследованию грузо­подъемных машин. Общие положения (РД 10-112-1—04) одобрены секцией Научно-технического совета по подъемным сооружениям Ростехнадзора (протокол от 26 апреля 2004г.). РД 10-112-1—04 не прошли государ­ственную регистрацию и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, а также применения санкций к гражданам и должност­ным лицам, носят рекомендательный характер и могут быть использованы при проведении обследования гру­зоподъемных машин в качестве рекомендательного до­кумента при подготовке экспертных заключений, про­грамм и технологических карт обследования.
На основании изложенного в соответствии с требова­ниями п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 результаты экспертного обследования (диагностирования) должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.

В соответствии с требованиями п.9.3.21 Правил устройства и безопасной эксплуата­ции грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), вклю­чая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответ­ствии с нормативными документами. Продление срока безопасной эксплуатации технических устройств, обо­рудования и сооружений на опасных производственных объектах, в том числе и кранов мостовых грузоподъемностью 10т, осуществляется в соответствии с требованиями Порядка продления срока безопасной эксплуа­тации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденного приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 195.
Кроме того, при расследовании причин аварии в соответствии с п.2.10 Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 191, комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлечь к расследованию причин аварии экспертные организации и специалистов в области промышленной безопасности, изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, страхования, изготовления оборудования и в других областях.
Для проведения экспертизы причин и характера разрушений сооружений и (или) технических устройств решением председателя комиссии по техническому расследованию причин аварии образуются экспертные группы, заключения которых прилагаются к акту расследования.

Способ оформления решения руководителя эксплуатирующей организации о продлении эксплуата­ции технических устройств, оборудования и сооружений в пределах продленных сроков эксплуатации, их замене, ремонте или снижении рабочих параметров действующим законодательством не урегулирован.

Временные рекомендации по устройству и безопасной эксплуатации надземных крановых путей (ВРД 50:48:0075.03.02) и Временные методические указания: “Тупиковые упоры. Общие требования к проектированию, изготовлению и эксплуатации” (ВМУ 50:48:0075-02-02), “Конструкция, устройство и безопасная эксплуатация рельсовых путей башенных кранов” (РД 22-28-36-99) носят рекомендательный характер и должны применяться инспекторским составом как дополнительные рекомендации к требованиям, изложенным в нормативных документах: Требования к устройству и безопасной эксплуатации рельсовых путей козловых кранов (РД 10-117-96), Комплексное обследование крановых путей грузоподъемных машин. Часть 1. Общие положения. Методические указания (РД 10-138-97) с изменением N 1 [РДИ 10-349(138)-00].

1. Грузоподъемный кран, изготовленный заводом-изготовителем, должен эксплуатироваться, в соответствии с занесенными в паспорт параметрами, весь нормативный срок службы. По истечении нормативного срока специализированной организацией проводится диагностическое обследование крана и определяется его срок дальнейшей эксплуатации с теми же параметрами или если при проведении диагностического обследования обнаруживаются существенные изменения в отдельных металлоконструкциях крана, то принимается решение выводить кран из эксплуатации или изменить его грузоподъемность. Окончательное решение принимается территориальным органом Ростехнадзора при рассмотрении и утверждении экспертного заключения. 2. В сейсмоопасных районах должны применяться грузоподъемные краны, выполненные в сейсмоопасном исполнении. Эти данные должны быть записаны в паспорте грузоподъемного крана, если этой записи нет, то кран не может эксплуатироваться в данном районе и применять его можно при условии, если будет сделан расчет на грузовую устойчивость в условиях сейсмоопасного района.

Оснащение кранов мостового типа радиоэлектронными средствами дистанционного управления не является реконструкцией крана. К паспорту крана должна быть приложена схема, утвержденная согласно Положению о безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов мостового типа, оснащенных радиоэлектронными средствами дистанционного управления. Перерегистрация данных кранов осуществляется в порядке, установленном Ростехнадзором.

Строительно-монтажные работы (СМР) включают в себя: инженерно-техническую подготовку производства, технологическое проектирование, организацию и управление производством, возведение объектов строительства путем монтажа крупногабаритных блоков. Характерным условием СМР является эксплуатация грузоподъемных кранов на пониженных скоростях. Ремонт опасных производственных объектов с использованием грузоподъемных кранов проводится по проекту производства работ кранами или по специально разработанным технологическим картам. Указанные документы должны пройти экспертизу промышленной безопасности.

На мостовых кранах планово-высотная съемка крановых путей проводится раз в год, а комплексное обследование специализированной организацией, согласно РД 10-138-97 с Изменением N 1 (РД 10-349(138)-00), раз в три года.

1. После капитального ремонта грузоподъемного крана проведение полного технического освидетельствования обязательно. 2. При обследовании технического состояния крановых путей мостовых кранов проведение планово-высотной съемки с применением геодезических приборов обязательно.

Специалист III уровня по экспертизе проектной документации подъемных сооружений имеет право проводить экспертизу промышленной безопасности проектов производства работ кранами.

В соответствии со статьей 9.1.6 ПБ 10-382-00 краны подлежат перерегистрации в случаях: реконструкции, ремонта, составления на кран нового паспорта, передачи крана другому владельцу, перестановки крана мостового типа на другое место. А согласно статье 9.1.4 при регистрации крана, отработавшего нормативный срок службы, должно быть представлено заключение специализированной организации о возможности его дальнейшей эксплуатации. Разрешения на отступления от ранее действующих правил, утвержденных Госгортехнадзором России в 1992 г., в части установки мостовых кранов, выданные до введения в действие ПБ 10-382-00, действуют весь срок эксплуатации кранов при соблюдении условий выданных ранее разрешений.

Диагностирование металлоконструкций и паспортизация крановых путей грузоподъемного оборудования, управляемого пультом с пола и отработавшего нормативный срок службы, должны выполняться специализированной организацией, имеющей лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности с определением остаточного ресурса. Срок эксплуатации выработавшего ресурс грузоподъемного оборудования продлевается специализированной организацией на основании положительного заключения проведенного экспертного обследования, после его регистрации и утверждения в органах Ростехнадзора.

При частичном техническом освидетельствовании кранов проводится проверка работы крана на функционирование с проверкой блокировок и приборов безопасности без груза.

Между комплексными обследованиями один раз в полгода владелец кранового пути может проводить замеры отклонений кранового пути без привлечения сторонних организаций, силами своих геодезистов, предварительно прошедших обучение по топографической съемке и нивелированию крановых путей.

До 1971 г. существовал ГОСТ 380 -66 (стали малоуглеродистые), в котором были гарантированы механические свойства сталей для разной толщины (10, 16 и 25 мм). После редакции ГОСТ 380 в 1971 г. все диапазоны толщины сталей были объединены в один (до 25 мм) и даны наихудшие свойства самой большой толщины (25 мм). После этого Минчермет СССР не дал для тонкого проката гарантий по ударной вязкости при температуре – 40 °С. До 1971 г. в ГОСТе такие гарантии были. В связи с вышеизложенным действие РД 24. 090. 52 -90 распространяется только на краны, выпущенные после 1971 г.

Замена забракованного коуша или ветви каната стропа считается ремонтом стропа. Стропы, используемые для поднятия и перемещения грузов кранами, должны быть изготовлены в соответствии с РД 10-33-93 “Стропы грузовые общего назначения. Требования к устройству и безопасной эксплуатации” с изменением N 1 (РД 10-231-98). Для подсоединения ветвей каната стропов к звеньям должны применяться коуши по ГОСТ Р 50090. Требования к элементам стропов приведены в приложении 1 к РД 10-33-93.

Техническое освидетельствование кранов-трубоукладчиков, отработавших нормативный срок службы, проводится в объемах, предусмотренных ПБ 10-157-97, только после проведения обследования в соответствии с Методическими указаниями по комплексному обследованию кранов-трубоукладчиков с истекшим сроком службы (РД СеМаК-001-98), согласованными письмом Госгортехнадзора России N 12-4/1028 от 03.11.98.

Изменить группу классификации (режима) в паспорте крана может разработчик проекта на данный тип крана, в отсутствие такового данные изменения допускается проводить заводу-изготовителю или одной из специализированных экспертных организаций.

Краны и сосуды, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностике), включая полное техническое освидетельствование, проводимое специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Срок дальнейшей эксплуатации кранов и сосудов назначается специализированной организацией по результатам их диагностики и заносится в паспорт крана или сосуда.

Браковка съемных грузозахватных приспособлений должна проводиться в соответствии с требованиями ПБ 10-382-00 и п. 7.3 “Контроль состояния стропов при эксплуатации” РД 10-33-93 “Стропы грузовые общего назначения. Требования к устройству и безопасной эксплуатации”.

Согласно статье 7.3.27 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, грузоподъемные машины, подлежащие регистрации в органах Госгортехнадзора, должны подвергаться обследованию (диагностике) специализированными организациями, имеющими разрешение (лицензию) органов Госгортехнадзора. Вопросы о необходимости диагностирования грузоподъемных машин, не подлежащих регистрации в органах Госгортехнадзора, должны рассматриваться и приниматься их владельцами в целях обеспечения производственной безопасности.

Строительный надзор

На территории Российской Федерации действуют Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее — ФНП по ПС), утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533, зарегистрированным Минюстом России 31 декабря 2013 г., регистрационный № 30992. Требования ФНП по ПС распространяются и на ПС, не подлежащие учету в органах Ростехнадзора (пп.З, 148 ФНП по ПС).
В вопросе допущено неправильное толкование действующих требований промышленной безопасности:
законодательством в области промышленной безопасности не установлены требования к владельцам ОПО (установлены требования к организациям, эксплуатирующим ОПО, и организациям, осуществляющим деятельность в области промышленной безопасности), в преамбуле к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определено:
«Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также — организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права»;
исходя из требований п. 146 ФНП по ПС объекты, составляющими которых являются ПС, не подлежащие учету (при отсутствии других признаков опасности), не являются ОПО.
В последнем абзаце п. 148 ФНП по ПС установлено: «Ответственность за обеспечение безопасной эксплуатации ПС, не подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, а также назначение ответственных лиц, обеспечивающих безопасную эксплуатацию таких ПС, возлагается на организацию, эксплуатирующую эти ПС. Порядок обслуживания и допуск к обслуживанию персонала ПС, не подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, устанавливаются в соответствии с требованиями руководств (инструкций) по эксплуатации ПС».
На основании изложенного в силу того, что на подъемно-транспортное оборудование, грузоподъемные краны, приспособления для грузоподъемных операций распространяются требования технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (TP ТС 010/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823, при проведении технического диагностирования ПС, не подлежащих учету, должны соблюдаться требования, установленные TP ТС 010/2011, и требования, установленные в руководствах (инструкциях) по эксплуатации таких ПС.
Согласно п. 6 ФНП по ПС требования ФНП по ПС обязательны для применения на всех стадиях жизненного цикла ПС и оборудования, используемого совместно с ПС, введенных в обращение до вступления в силу TP ТС 010/2011, а также на другие ПС и оборудование, используемое совместно с ПС, в части, не противоречащей требованиям законодательства о техническом регулировании. При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза» установлено, что государственный контроль (надзор) в отношении машин и оборудования (в том числе подъемно-транспортного оборудования, грузоподъемных кранов, приспособлений для грузоподъемных операций) и связанных с требованиями к этой продукции процессов проектирования и изготовления осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

При изготовлении подъемно-транспортного оборудования, грузоподъемных кранов, приспособлений для грузоподъемных операций, в том числе и траверс, должны соблюдаться требования технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (TP ТС 010/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. №823. Согласно п. 1 статьи 7 TP ТС 010/2011 машины и (или) оборудование, изготовленные для собственных нужд их изготовителей, не подлежат подтверждению соответствия требованиям TP ТС 010/2011 (декларирование или сертификация не требуется).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза» государственный контроль (надзор) в отношении машин и оборудования и связанных с требованиями к этой продукции процессов проектирования и изготовления (в том числе грузоподъемных кранов, подъемно-транспортного оборудования, приспособлений для грузоподъемных операций) осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.
Эксплуатацию приспособлений для грузоподъемных операций, в том числе и траверс, речь о которых идет в обращении, должны осуществлять в соответствии с требованиями, установленными заводами-изготовителями в инструкциях, (руководствах) по эксплуатации данных приспособлений, и в соответствии с требованиями ФНП по ПС.

На территории Российской Федерации действуют ФНП по ПС, которыми не запрещено привлечение организациями к обслуживанию ПС персонала (машинисты кранов, подъемников; стропальщики и т.п.) других организаций, однако при этом должны соблюдаться требования ФНП по ПС, в том числе то, что работники опасных производственных объектов (ОПО), непосредственно занимающиеся эксплуатацией ПС, должны быть обученными и иметь выданное в установленном порядке удостоверение на право самостоятельной работы (п. 26 «а» ФНП по ПС). Кроме того, в соответствии с п. 150 «б» ФНП по ПС эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.
В этих целях должен быть обеспечен в том числе порядок допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указываются тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены; ФНП по ПС не установлена форма такого удостоверения (форма удостоверения на право самостоятельной работы устанавливается организацией, эксплуатирующей ПС). При этом в соответствии с п. 27 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-20-2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 «0 порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», зарегистрированным Минюстом России 22 марта 2007 г., регистрационный № 9133, допуск к самостоятельной работе оформляется приказом по организации.
Обслуживающий ПС персонал (машинисты кранов, подъемников; стропальщики и т.п.) других организаций, направленный для работы в организацию, эксплуатирующую ОПО с ПС, может проходить повторную проверку знаний производственных инструкций в комиссии организации, где персонал непосредственно осуществляет обслуживание ПС.
Согласно пп. 101 и 102 ФНП по ПС выполнение работ с применением ПС должно осуществляться по ППР и технологическим картам (ТК). Ответственность за качество и соответствие требованиям промышленной безопасности ППР или ТК несет разработчик (эксплуатирующая или специализированная организация). Эксплуатация ПС с отступлениями от требований ППР, ТК не допускается. Внесение изменений в ППР, ТК осуществляет разработчик.
Решения по обеспечению требований промышленной безопасности при эксплуатации ПС на объекте указываются в ППР, ТК организациями, их разработавшими. Принятые решения не должны противоречить требованиям ФНП по ПС.
В соответствии с п. 161 ФНП по ПС ППР, ТК утверждаются организацией, эксплуатирующей ПС, и выдаются на участки, где будут использованы ПС, до начала ведения работ.

Согласно п. 102 Федеральных норм и пра­вил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производ­ственных объектов, на которых используют­ся подъемные сооружения» (далее — ФНП по ПС), утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533 погрузочно-разгру­зочные работы и складирование грузов с при­менением ПС на базах, складах, открытых пло­щадках в случаях, кроме случаев, указанных в п. 101 настоящих ФНП, должны выполняться по технологическим картам (ТК), разработанным в соответствии с требованиями пп. 159-167 ФНП по ПС. Ответственность за качество и со­ответствие требованиям промышленной без­опасности ТК несет ее разработчик. Эксплуа­тация ПС с отступлениями от требований ТК не допускается.
Пунктом 23 ФНП по ПС определено, что ор­ганизация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая опасный производственный объект (ОПО) с ПС (без выполнения собственны­ми службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее — эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имею­щихся в наличии ПС.
Ограничений по использованию магнитов при разгрузке полувагонов ФНП по ПС не уста­новлено.
2. В Едином тарифно-квалификационном справочнике (ЕТКС) профессия рабочий люль­ки отсутствует, в связи с чем квалификационных требований к рабочим люльки не установлено.
В соответствии с п. 23 «з» ФНП по ПС орга­низация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС, должна устанавли­вать порядок допуска к самостоятельной работе на ПС персонала в соответствии с инструкциями ОПО (разработаны в организации, эксплуатиру­ющей ОПО) и контролировать его соблюдение.
Из изложенного следует, что порядок обуче­ния, аттестации, выдачи удостоверений и допу­ска к работе рабочих люльки устанавливает ор­ганизация самостоятельно с учетом требований руководств (инструкций) по эксплуатации подъ­емников, правил по охране труда и других отра­слевых правил или стандартов.

Аренда подъемных сооружений

Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденными приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533, зарегистрированным Минюстом России 31 декабря 2013 г., рег. № 30992 (далее – ФНП по ПС), установлены требования к организациям, эксплуатирующим ПС, влияющие на их аренду и направление для работы в другие организации.
В соответствии с подпунктами «ж», «з» пункта 23 ФНП по ПС, организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС должна:
ж) разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля ПС; специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС;
з) устанавливать порядок допуска к самостоятельной работе на ПС персонала и контролировать его соблюдение (в редакции приказа Ростехнадзора № 146 от 12 апреля 2016 г.).
Приказом Ростехнадзора № 146 от 12 апреля 2016 г. «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533» внесены изменения в ФНП по ПС. Дано разъяснение понятия «эксплуатирующая организация», а именно:
«Эксплуатирующая организация – юридическое лицо вне зависимости от организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель осуществляющие эксплуатацию ОПО, составляющими которых являются, в том числе и ПС, подлежащие учету в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, на праве собственности или аренды, или ином законном праве, определяющем ее юридическую ответственность».
Действующим законодательством предусмотрена передача опасного производственного объекта в аренду с последующей регистрацией в государственном реестре ОПО арендатором, при этом у арендатора должны быть назначены ответственные специалисты, в соответствии с требованиями ФНП по ПС. Грузоподъемные краны могут направляться для выполнения работ в другие организации при наличии у организации, выделившей кран для производства работ, вышеназванных специалистов и обслуживающего персонала. Согласно пункту 125 ФНП по ПС в редакции приказа № 146 эксплуатирующая организация должна определить порядок выделения и направления самоходных ПС на объекты согласно заявкам сторонних организаций. При этом ответственность за обеспечение требований промышленной безопасности при работе ПС несет организация, выделившая ПС для работ.

Инструкции по действиям персонала в аварийных ситуациях

На территории Российской Федерации действуют Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533, зарегистрированным Министерством Юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., рег. № 30992 (далее – ФНП по ПС).
ФНП по ПС не устанавливают требований по разработке специальных отдельных инструкций, определяющих действия работников в аварийных ситуациях. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, где используются ПС, самостоятельно принимает решения в каких инструкциях для специалистов и обслуживающего ПС персонала должны быть учтены требования установленные пунктом 257 ФНП по ПС. Действия работников в аварийных ситуациях могут быть установлены как в отдельно разработанной инструкции для работников опасного производственного объекта, так и в других инструкциях для специалистов и персонала, обслуживающего ПС (должностные, производственные, по охране труда, противопожарной безопасности и т.п.). При этом все требования пункта 257 ФНП по ПС должны быть учтены.
При этом информируем, что приказом Ростехнадзора от 12 апреля 2016 г. № 146 «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533» внесены изменения в пункт 256 ФНП по ПС, а именно:
«256. В организации, эксплуатирующей ОПО с ПС, должны быть разработаны и доведены под роспись до работников инструкции, определяющие их действия в аварийных ситуациях».

Назначение ответственных лиц при эксплуатации подъемных сооружений

Действующими на территории Российской Федерации Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденными приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533, зарегистрированным Министерством Юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., рег. № 30992 (далее – ФНП по ПС) не предусмотрено назначение бригадиров в качестве специалистов, ответственных за безопасное производство работ с применением ПС (пункт 23 «ж» ФНП по ПС).

Пунктом 151 ФНП по ПС определено, что численность специалистов эксплуатирующей организации должна определяться распорядительным актом эксплуатирующей организации, с учетом требований подпункта «ж» пункта 23 настоящих ФНП, а также с учетом количества и фактических условий эксплуатации ПС. В соответствии с подпунктом «ж» пункта 23 организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее – эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять,в т.ч. следующие требования:
– разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов:
специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;
специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии;
специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС (далее – Специалисты).
На основании указанного назначение Специалистов из числа работников сторонних организаций не допускается. Однако ФНП по ПС не устанавливают ограничений по привлечению специалистов, работающих по совместительству (ст. 282 ТК РФ). При этом указанные специалисты несут полную ответственность за соблюдение требований, установленных ФНП по ПС.

Подтверждение соответствия съемных грузозахватных приспособлений

В связи с Вашим обращением Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщает, что согласно ст. 7 технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011 (далее – ТР ТС 010/2011) машины и (или) оборудование, бывшие в эксплуатации или изготовленные для собственных нужд их изготовителей, а также комплектующие изделия и запасные части к машинам, используемые для ремонта (технического обслуживания) машин и (или) оборудования, не подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента.
В соответствии с п. 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утверждены приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533) (далее – ФНП по ПС), съемные грузозахватные приспособления (далее – СГП) относятся к оборудованию, используемому совместно с подъемными сооружениями (далее – ПС).
Пунктом 264 ФНП по ПС определено, что экспертиза промышленной безопасности проводится только для ПС, которые подлежат учету.
На основании изложенного, СГП, изготовленные для собственных нужд их изготовителей, не подлежат подтверждению соответствия требованиям ТР ТС 010/2011 и экспертизе промышленной безопасности.

Порядок аттестации персонала, обслуживающего подъемные сооружения

В связи с Вашим обращением Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщает, что в соответствии с п. 11 «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» РД 03-20-2007 по окончании обучения проводится итоговый экзамен по проверке теоретических знаний и практических навыков обучающихся. По результатам экзамена на основании протокола квалификационной комиссии обучаемому присваивается квалификация (профессия), разряд и выдается свидетельство. Лицам, прошедшим обучение и успешно сдавшим в установленном порядке экзамены по ведению конкретных работ на объекте, кроме свидетельства выдается соответствующее удостоверение для допуска к этим работам. Квалификационная комиссия формируется приказом руководителя организации, проводящей обучение.
В состав квалификационной комиссии по согласованию включаются представители территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
При этом требований по участию представителя Ростехнадзора в первичной аттестации обслуживающего персонала (крановщиков, стропальщиков и др.) Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденными приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013 № 30992), не установлено.
На основании изложенного участие представителя Ростехнадзора в аттестации обслуживающего персонала не требуется.

Порядок учета подъемных сооружений в органах Ростехнадзора

Снятие с учета ПС (грузоподъемных кранов, подъемников (вышек), кранов-манипуляторов, строительных подъемников) осуществляется территориальными органами Ростехнадзора при предоставлении заявителем информации о внесении изменений в сведения, характеризующие опасный производственный объект, в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2007 г. № 606, зарегистрированным Минюстом России 1 октября 2007 г., рег. № 10224.
Одновременно информируем, что приказом Ростехнадзора от 12 апреля 2016 г. № 146 «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533» внесены изменения в пункты 60 и 147 ФНП по ПС по вопросам снятия ПС с учета.

Постановка на учет ПС в настоящее время осуществляется в следующем порядке.
В соответствии с приложением № 7 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2007 г. № 606, зарегистрированным Минюстом России 1 октября 2007 г., рег. № 10224 в документации для регистрации опасного производственного объекта (далее – ОПО) заявителем указываются:
– наименование входящего в состав ОПО технического устройства;
– марка технического устройства, заводской номер;
– характеристика технического устройства, год изготовления.
На основании представленной документации заявителя по вопросам регистрации ОПО или внесении изменений в сведения, характеризующие ОПО, территориальным органом Ростехнадзора присваиваются учетные номера ПС. Информация об учетных номерах ПС направляется заявителю соответствующим письмом в не зависимости от принятого решения по внесению ОПО в государственный реестр ОПО.
Кроме того, постановка на учет ПС, также может быть осуществлены при представлении заявителем в территориальный орган Ростехнадзора заявления о постановке на учет ПС с указанными выше сведениями по ПС. Предоставление каких-либо документов по ПС в настоящее время не требуется (перечень документов ранее указывался в Правилах устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, а также в Правилах по подъемникам (вышкам), строительным подъемникам, кранам-манипуляторам).
Одновременно информируем, что приказом Ростехнадзора от 12 апреля 2016 г. № 146 «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533» внесены изменения в ФНП по ПС по вопросам учета ПС.

Применение типовых инструкций для ИТР и персонала

В связи с Вашим обращением Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщает, что ранее используемые типовые инструкции для специалистов и обслуживающего персонала являются действующими рекомендательными документами «РД», на основании которых организации могут разрабатывать должностные и производственные инструкции, при этом положения РД могут применяться только в части, не противоречащей действующему законодательству.

Продление срока службы не подлежащих учету подъемных сооружений

Эксплуатация ПС, не подлежащих учету в Ростехнадзоре, осуществляется в соответствии с требованиями, действующего на территории Российской Федерации технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823 и требованиями, изложенными в руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС.
Пунктом 168 ФНП по ПС определено, что объем работ, порядок и периодичность проведения технических освидетельствований определяется руководством (инструкцией) по эксплуатации ПС. При отсутствии в руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС указаний по проведению технического освидетельствования техническое освидетельствование ПС проводится согласно разделу ФНП по ПС «Техническое освидетельствование ПС»). Кроме того, по вопросам эксплуатации ПС применяются и другие требования ФНП по ПС, если такие требования по эксплуатации ПС не установлены в руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС (например: требования по монтажу, наладке ПС и т.п.).
Продление срока службы ПС, не подлежащего учету осуществляется в соответствии с требованиями, установленными в руководстве (инструкции) по эксплуатации такого ПС (техническое диагностирование, техническое освидетельствование, грузовые испытания и т.п.).
Одновременно информируем, что приказом Ростехнадзора от 12 апреля 2016 г. № 146 «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533» внесены изменения в ФНП по ПС. В новой редакции пункта 148 отмечено, что ответственность за обеспечение безопасной эксплуатации ПС, не подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, а также назначение ответственных лиц, обеспечивающих безопасную эксплуатацию таких ПС, возлагается на организацию, эксплуатирующую эти ПС. Порядок обслуживания и допуск к обслуживанию персонала ПС, не подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, устанавливаются в соответствии с требованиями руководств (инструкций) по эксплуатации ПС.

Производственный контроль при эксплуатации подъемных сооружений

В соответствии с пунктом 151 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, численность специалистов эксплуатирующей организации должна определяться распорядительным актом эксплуатирующей организации с учетом требований подпункта «ж» пункта 23 настоящих ФНП, а также с учетом количества и фактических условий эксплуатации ПС.
Таким образом, согласовывать численность службы надзора за подъемными сооружениями с органами Ростехнадзора не требуется.

Производство работ с использованием башенных кранов

Согласно пункту 6.1.5 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», при строительстве объектов с применением грузоподъемных кранов, когда в опасные зоны, расположенные вблизи строящихся зданий, а также мест перемещения грузов кранами, границы которых определяются по приложению Г настоящих норм и правил, попадают транспортные или пешеходные пути, санитарно-бытовые или производственные здания и сооружения, другие места постоянного или временного нахождения людей на территории строительной площадки или вблизи нее, работы следует выполнять в соответствии с проектом организации строительства (ПОС) и проектом производства работ (ППР), содержащими решение следующих вопросов, рекомендованных в приложении Ж, для обеспечения безопасности людей:
применение средств для искусственного ограничения зоны работы башенных кранов;
применение защитных сооружений – укрытий и защитных экранов.
В соответствии с пунктом К.5 приложения Ж СНиП 12-03-2001 в случае, если в процессе строительства (реконструкции) зданий и сооружений в опасные зоны вблизи мест перемещения грузов кранами и от строящихся зданий могут попасть эксплуатируемые гражданские или производственные здания и сооружения, транспортные или пешеходные дороги и другие места возможного нахождения людей, необходимо предусматривать решения, предупреждающие условия возникновения там опасных зон, в том числе:
а) вблизи мест перемещения груза краном:
рекомендуется оснащать башенные краны дополнительными средствами ограничения зоны их работы, посредством которых зона работы крана должна быть принудительно ограничена таким образом, чтобы не допускать возникновения опасных зон в местах нахождения людей;
скорость поворота стрелы крана в сторону границы рабочей зоны должна быть ограничена до минимальной при расстоянии от перемещаемого груза до границы зоны менее 7 м;
перемещение грузов на участках, расположенных на расстоянии менее 7 м от границы опасных зон, следует осуществлять с применением предохранительных или страховочных устройств, предотвращающих падение груза;
б) на участках вблизи строящегося (реконструируемого) здания:
по периметру здания необходимо установить защитный экран, имеющий равную или большую высоту по сравнению с высотой возможного нахождения груза, перемещаемого грузоподъемным краном;
зона работы крана должна быть ограничена таким образом, чтобы перемещаемый груз не выходил за контуры здания в местах расположения защитного экрана.
В соответствии с приложением Г СНиП 12-03-2001 границы опасной зоны определяются от перемещаемого груза и не предусматривается возникновение опасных зон от падения крана и его отдельных узлов, поэтому консольная часть крана и часть балочной стрелы, на которую не может заходить грузовая тележка, при соблюдении требований действующих Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533, зарегистрированы в Минюсте России 31 декабря 2013 г. № 30992 (далее – ФНП по ПС), могут перемещаться за пределами строительной площадки.
В соответствии с пунктом 101 ФНП по ПС, выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ над действующими коммуникациями, проезжей частью улиц или в стесненных условиях на опасных производственных объектах с применением ПС (в т.ч. грузоподъемных кранов) должно осуществляться в соответствии с ППР, разработанным эксплуатирующей или специализированной организацией, в соответствии с требованиями пунктов 159 – 167 настоящих ФНП.
Ответственность за качество и соответствие требованиям промышленной безопасности ППР несет его разработчик.
Эксплуатация ПС с отступлениями от требований ППР не допускается. Внесение изменений в ППР осуществляется разработчиком ППР.
Одновременно сообщаем, что приказом Ростехнадзора от 12 апреля 2016 г. № 146 «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533» внесены изменения в ФНП по ПС, в том числе и по вопросам определения опасных зон при работе ПС.

Регистрация объектов с подъемными сооружениями в государственном реестре

Пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированным Министерством Юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., рег. № 30992 (далее – ФНП по ПС) определены ПС, на которые распространяются указанные федеральные нормы и правила (распространяются в т.ч. на ПС, не подлежащие учету (пункт 148)).
Объекты, на которых эксплуатируются ПС, не подлежащие учету в Ростехнадзоре при отсутствии каких-либо других признаков опасности не подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (пункт 146 ФНП по ПС) и следовательно не являются опасными производственными объектами. В соответствии с требованиями ФНП по ПС и действующего законодательства в области промышленной безопасности объекты, составляющими которых являются ПС, подлежащие учету в Ростехнадзоре при отсутствии других признаков опасности относятся к опасным производственным объектам IV класса опасности. Данные ОПО подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.

Требования к организациям, осуществляющим ремонт подъемных сооружений

Получения от Ростехнадзора каких-либо специальных разрешений на право осуществления работ по ремонту ПС не требуется. Если уставом организации не установлены ограничения по осуществлению деятельности, связанной с выполнением ремонтов ПС, и она соответствует требованиям пунктов 11-22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированным Министерством Юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., рег. № 30992, то такая организация вправе осуществлять работы по ремонту ПС.

Установка гирлянд на башенные краны

При эксплуатации башенных кранов должны соблюдаться требования действующего с 15 февраля 2013 г. на территории Российской Федерации, технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823 и требования действующих с 7 марта 2014 г. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533, зарегистрированным Министерством Юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., рег. № 30992 (далее – ФНП по ПС).
В соответствии с требованием пункта 23 ФНП по ПС при эксплуатации ПС должны соблюдаться требования, изложенные в паспорте и руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС. Также в соответствии с требованиями пункта 14 статьи 5 ТР ТС 010/2011 должны соблюдаться требования, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации, при этом изменения конструкции должны согласовываться с разработчиком (проектировщиком).
На основании изложенного оборудование башенных кранов гирляндами (контурной подсветкой, светодиодным дюралайтом и т.д.) может быть осуществлено, если это не противоречит требованиям, изложенным в паспортах и руководствах (инструкциях) по эксплуатации башенных кранов.
Одновременно Управление информирует, что в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза» государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) в отношении машин и оборудования и связанных с требованиями к этой продукции процессов проектирования и изготовления осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Экспертиза промышленной безопасности

Требованиями действующего на территории Российской Федерации Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не предусмотрено проведение экспертизы промышленной безопасности технической документации, связанной с эксплуатацией технических устройств на опасных производственных объектах, в том числе и ППР.

Требованиями действующего на территории Российской Федерации Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не предусмотрено проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации по реконструкции технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах.

Согласно пункту 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 г. № 538, зарегистрированным в Минюсте России 26 декабря 2013 г., рег. № 30855 заключение экспертизы содержит один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности и обоснования безопасности опасного производственного объекта):
1) объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности;
2) объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии внесения соответствующих изменений в документацию или выполнения соответствующих мероприятий в отношении технических устройств либо зданий и сооружений (в заключении указываются изменения, после внесения которых документация будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, либо мероприятия, после проведения которых техническое устройство, здания, сооружения будут соответствовать требованиям промышленной безопасности);
3) объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности.
На основании указанного, в случае если экспертной организацией по результатам проведенной экспертизы в заключении экспертизы промышленной безопасности грузоподъемного крана не указаны конкретные условия и мероприятия (согласно подпункту 2 пункта 27 ФНП по ЭПБ), в том числе по проведению какого-либо ремонта, то проведение ремонтов не требуется. Однако при проведении экспертизы промышленной безопасности экспертной организацией должны учитываться обязательные требования по эксплуатации грузоподъемного крана, изложенные в инструкции (руководстве) по эксплуатации крана. В случае если в инструкции (руководстве) по эксплуатации крана установлено требование по обязательному проведению капитального ремонта крана, то данное требование должно быть отражено в выводах, содержащихся в заключении экспертизы промышленной безопасности.

Не только форма документа важна, но и суть

На актуальные для читателей вопросы отвечают сотрудники Ростехнадзора и Министерства по труду и социальной защите РФ.

Актуальные вопросы

Ответ специалистов Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора:

В пункте 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, дано следующее пояснение: «Самоходные краны, краны-манипуляторы и подъемники (вышки) осуществляют грузоподъемные операции только на специально подготовленных для этих целей площадках, при этом крановые, крано-манипуляторные установки и подъемные установки подъемников (вышек) стационарно закреплены на шасси или раме. В процессе производства работ самоходные краны, краны-манипуляторы и подъемники (вышки), независимо от их возможности перемещения, следует относить к стационарно установленным грузоподъемным механизмам».

Ответ специалистов Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора:

В соответствии с п. 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должны быть разработаны должностные инструкции для специалистов и производственные инструкции для персонала, журналы (в том числе вахтенные, ремонтные и т.д.), программы выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТИ, схемы строповки, складирования. ФНП по ПС не установлены формы указанных журналов и порядок их ведения.На основании изложенного организация, эксплуатирующая ОПО с ПС, должна самостоятельно разработать формы упомянутых журналов и определить порядок их ведения. Для разработки форм журналов целесообразно использовать формы, приведенные в ранее действовавших «Правилах устройства и б