Руководителю
Приволжского управления
Ростехнадзора
Петрову Б.Г.

Уважаемый Борис Германович!

Нежелание многих владельцев опасных производственных объектов менять технические устройства, отработавшие назначенный срок службы, более или менее понятно. Но то, что они еще из года в год стремятся уменьшить стоимость их диагностирования, противоречит всякому здравому смыслу. Известно, что чем старее оборудование, тем дороже обеспечивать его безопасное содержание и тем проблематичнее эксперту оценить его соответствие требованиям промышленной безопасности.
Часть экспертных организаций, осуществляющих деятельность на территории, подконтрольной Приволжскому управлению Ростехнадзора (перечень, при желании, можно узнать у тех же владельцев опасных производственных объектов), предлагают свои услуги по ценам в 2-3 раза ниже установленных общепринятыми среди экспертных организаций страны Прейскурантами на экспертные работы, в которых учтена их трудоемкость, условия, методы диагностирования и размер оплаты труда квалифицированных экспертов и дефектоскопистов.
Демпинг на услуги в сфере экспертизы промышленной безопасности продолжается невзирая на старение парка поднадзорного оборудования, при этом беспечный заказчик услуг на радостях и вопроса не задает: Откуда находится возможность так значительно снизить стоимость экспертных работ? Может исполнитель применяет прогрессивные методы диагностирования, использует новейшее оборудование и средства диагностики, или в течение нескольких дней скрупулезно обследует техническое устройство «дедовскими» методами, а потом месяц сопровождает его ремонт? Нет ни того, ни другого, ни третьего, есть только желание, не напрягаясь, заполучить пусть меньшие, чем хотелось бы, но вожделенные деньги. Сказывается это, в первую очередь, на объеме диагностирования, предусмотренного программой выполнения работ. Выполнить его на условиях демпинга, не теряя рентабельности, невозможно. Работать себе в ущерб никто не будет. Остается одно – выполнять объем на бумаге, что, собственно говоря, «лидерами рынка» экспертизы и делается.
С целью повышения качества диагностирования и, следовательно, безопасности эксплуатации технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, формирования цивилизованных взаимоотношений между участниками системы экспертизы промышленной безопасности, прошу поддержать обращение нижеподписавшихся руководителей экспертных организаций к своим коллегам и к владельцам опасных производственных объектов о необходимости использования в качестве основы для договорных отношений, предусмотренных Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности ПБ 03-246-98, Прейскурантов, разработанных отраслевыми проектными организациями с применением коэффициентов, учитывающих работу на высоте, в зоне действующего оборудования, с вредными условиями, при отрицательных температурах, на оборудовании импортной поставки, а также коэффициента, учитывающего фактический срок службы технических устройств и индекса изменения сметной стоимости экспертных (проектных) работ, с учетом фактического уровня инфляции Минэкономразвития России.
Ваше решение по изложенной проблеме прошу отразить в протоколе совещания «О состоянии экспертизы промышленной безопасности и работе экспертных организаций в 2011 году и задачах на 2012 год», проводимого Вами 8 февраля 2012 г. или в отдельном информационном письме.

 

Директор ООО СКБ «Высота» В.Н. Бухарев
Директор ООО «Центр ДиС» К.Г.Минабутдинов
Директор ООО «Татнефть-РНО-МехСервис» Р.Р.Аухадеев

07.02.2012 г.

Обеспечение организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности

В связи с введением в действие Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кра­нов (ПБ 10-382—00) необходимость соответствующего переоборудования кранов, изготовленных по ра­нее разработанным проектам, и сроки их переоборудования устанавливаются владельцем крана по согла­сованию с органами Ростехнадзора.

Для периодической проверки знаний у стропальщиков комиссия должна назначаться приказом по предприятию об организации надзора за грузоподъемными машинами. В состав комиссии должны вхо­дить: технический директор, инженер по надзору за грузоподъемными кранами, ИТР, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, лица, ответственные за безопасное произ­водство работ грузоподъемными кранами, специалисты по охране труда и др.

В данном случае разрешения Ростехнадзора не требуется, а разрешение на пуск в работу может выдать инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном со­стоянии, с записью в паспорте крана п. 3.2.4 ПБ 10-382—00.

При проведении плановых ремонтных работ грузоподъемными кранами требуется разработка ППРк, если на данный вид работ не разработаны типовые технологические карты погрузочно-разгрузочных работ.

Мостовые краны, на которые распространяется п.1.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузо­подъемных кранов (ПБ 10-382—00), относятся к опасным производственным объектам, здания и сооружения, по крановым путям которых ходят эти краны, также входят в состав опасного производственного объекта и подпа­дают под действие Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 27.07.97 № 116-ФЗ. Приказом Ростехнадзора от 29.01.07 № 37 введено Положение об организации деятельно­сти аттестационных комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, все лица, указанные в п.9.4 ПБ 10-382—00, должны быть аттестованы в соответствии с этим Положением.

Ранее министерствами СССР были определены нормы расчета грузоподъемных механизмов (ГПМ) на одного инженерно-технического работника (ИТР) по надзору. В настоящее время таких норм и методик не существует и эти вопросы должен решать владелец ГПМ (руководитель организации) и письменно согласовывать с органа­ми Ростехнадзора согласно п.9.4.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов.

Изменение системы управления грузоподъемного крана является его реконструкцией, проект которой дол­жен пройти экспертизу промышленной безопасности в соответствии с требованиями действующих норматив­ных документов. При положительном решении и утверждении экспертизы территориальным управлением Ростехнадзором, в данном конкретном случае, согласование с заводом-изготовителем не требуется.

Получать отдельное разрешение (лицензию) от территориального органа Ростехнадзора на выполнение ре­монтных работ с применением сварочных технологий на металлоконструкциях грузоподъемных механизмов не требуется.

В соответствии с п.5 статьи 7 и п.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безо­пасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО), в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установ­ленном порядке. Согласно п.5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее время Ростехнадзором).
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплу­атирующая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и техни­ческих устройств, применяемых на ОПО, в конкретные сроки и по предъявляемому в установ­ленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промыш­ленной безопасности, или его территориального органа.
Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) (как уже отмечалось в предыдущем ответе) и Правила устройства и безопасной эксплуатации подъ­емников (вышек) (ПБ 10-611—03), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 № 87, зарегистрированным Минюстом России 18.06.03, регистрационный № 4717, обя­зательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, мон­тажом, эксплуатацией и диагностированием кранов и подъемников, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 и п. 4.3.19 ПБ 10-611—03 краны и подъемники — технические устройства ОПО, отработавшие срок службы, должны быть подвергнуты эксперт­ному обследованию (диагностированию).
На основании п. 2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40 — 93), утверж­денной постановлением Госгортехнадзора Росси и от 26.11.93 № 42 с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00)], инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплу­атацией грузоподъемных машин должен запретить их использование, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетельствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей нормативный срок службы; отсутству­ют, утеряны паспорт грузоподъемной машины или сведения о ее регистрации в органах Госгортехнадзора России.
На основании вышеизложенного и учитывая то, что заключение экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины в обязательном порядке должно быть приложено к ее па­спорту, грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна допускаться к эксплу­атации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной машины, речь о которой идет в письме читателя, обоснованы.
В отношении планирования работ по проведению экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностированию), отработавшей срок службы, владельцу необ­ходимо учитывать следующее.
Утвержденное положительное заключение экспертизы промышленной безопасности гру­зоподъемной машины должно быть получено владельцем ранее наступления окончания ее срока службы или наступления срока службы, продленного при предыдущем диагностиро­вании.
Пунктом 4.2.4 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 [ПБИ 03-490(246)—02], утверждены постановлением Госгортехнадзора Рос­сии от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированным Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656; 23.08.02, регистрационный № 3720, установлено, что срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех меся­цев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промыш­ленной безопасности (РД 03-298—99), с Изменением № 1 [РДИ 03-530(298)—03], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 14.07.99 № 51, от 09.04.03 № 12, срок утвержде­ния (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня его поступления на утверждение, однако в случае необходимости допол­нительного изучения вопроса или получения дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней.
Кроме того, владельцу грузоподъемной машины, отработавшей срок службы, необходимо знать, что в результате проведения экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностирования) может быть выявлено, что грузоподъемная машина должна быть подвергнута до начала эксплуатации обязательному ремонту или вообще не пригодна для дальнейшей эксплуатации (наступление предельного состояния).

Инструкции и другие документы, утвержденные и введенные в действие приказами Феде­ральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, являются офици­альными документами органа государственной власти и, следовательно, в силу п. 6 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации ограничения или какие-либо особые условия приобретения и пользования на них отсутствуют.
В связи с выявленной необходимостью доработки Инструкции по проектированию, изготов­лению и безопасной эксплуатации стропов грузовых (РД-11-07—2007) приказом Ростехнадзора от 29.05.08 № 367 отменен приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.12.07 № 830 «Об утверждении и введении в действие Инструкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых».
При этом начальникам управлений центрального аппарата Ростехнадзора, руководителям ее территориальных органов приказано довести до подчиненных работников информацию об отмене приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному над­зору от 06.12.07 № 830, а Управлению государственного строительного надзора Ростехнад­зора — обеспечить разработку в установленном порядке проекта технического регламента по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых на основе Ин­струкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых.

1. В соответствии с п.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных про­изводственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат:
декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе проектной документации на рас­ширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объек­та, и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта (в том числе и проекты производства работ кранами, так как эти документы связаны с эксплуатацией опасного произ­водственного объекта).
2. Пунктом 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что порядок осуществления экс­пертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышлен­ной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышлен­ной безопасности (в настоящее время — Ростехнадзор).
3. Согласно п.3.2.1 Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опас­ных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Мин­юстом России 28.03.03, регистрационный № 4345, документация на изготовление, монтаж, рекон­струкцию, ремонт и эксплуатацию подъемных сооружений, а также проекты производства работ кра­нами подлежат экспертизе промышленной безопасности.
4. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), утверж­денные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 № 98 (не нуждаются в государственной ре­гистрации, письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для исполнения всеми руково­дящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектировани­ем, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными пред­принимателями.
5. В соответствии с п. 9.5.18 «д» ПБ 10-382—00 строительно-монтажные работы должны выполнять­ся по проекту производства работ кранами (ППРк).
6. Работы по проведению плановых ремонтов оборудования с применением кранов должны выполнять­ся по разработанным технологическим картам (технологическим регламентам). В соответствии с п. 9.5.12 ПБ 10-382—00 владельцем крана или эксплуатирующей организацией должны быть разработаны спосо­бы обвязки деталей и узлов машин, перемещаемых кранами во время их монтажа, демонтажа и ремонта, с указанием применяемых при этом приспособлений, а также способов безопасной кантовки грузов, ког­да такая операция производится с применением крана.
Схемы строповки и кантовки грузов и перечень применяемых грузозахватных приспособлений долж­ны быть приведены в технологических регламентах (п. 9.5.12 ПБ 10-382—00).
7. Методическими рекомендациями о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемны­ми машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ (РД-11-06—2007), утвержденны­ми приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.05.07 № 317, введенными в действие 01.07.07, разъяснен порядок разработки технологических карт.

1. В соответствии с п. 5 статьи 7 и п. 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО), в процессе эксплу­атации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке. Согласно п. 5 ста­тьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ порядок осуществления экспертизы промышленной безопасно­сти и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее вре­мя — Ростехнадзор).
2. Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплуатирую­щая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, приме­няемых на ОПО, в определенные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию фе­дерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориаль­ного органа.
3. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПВ 10-382—00), утверж­денные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 № 98 (не нуждаются в государственной ре­гистрации, письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для исполнения всеми руково­дящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимате­лями.
4. В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 краны (являются техническими устройствами ОПО), отра­ботавшие срок службы, должны быть подвергнуты экспертному обследованию (диагностированию).
5. Экспертное обследование (диагностирование) кранов, отработавших срок службы, проводится в со­ответствии со следующими документами:
Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 (ПБИ 03-490(246)—02], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированными Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656; 23.08.02, регистрационный № 3720.
Положение о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудова­ния и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484—02), утвержденное постановле­нием Госгортехнадзора России от 09.07.02 № 43, зарегистрированным Минюстом России 05.08.02, реги­страционный № 3665).
Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объ­ектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденное постановлени­ем Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.03, регистра­ционный № 4345.
6. На основании п.2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безо­пасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40—93), с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00], утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России от 26.11.93 № 42, от 06.10.2000 № 59, инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин не должен допускать их работу, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетель­ствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей норматив­ный срок службы.
На основании вышеизложенного грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна до­пускаться к эксплуатации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы про­мышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной маши­ны обоснованы.
7. В соответствии с п.28 РД 03-484—02, если по результатам технического диагностирования установ­лено, что технический объект находится в состоянии, опасном для дальнейшей эксплуатации, информа­ция об этом экспертной организацией направляется в территориальный орган Ростехнадзора.
Кроме того, в соответствии с п.4.4.5 ПБ 03-246—98, в случае принятия решения о выдаче отрицатель­ного заключения экспертизы, заказчику должны быть представлены обоснованные выводы, в том числе о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований про­мышленной безопасности, т.е. действия экспертной организации обоснованы.

При проведении работ по экспертизе промышленной безопасности опасных производственных объектов, на кото­рых используются грузоподъемные машины, необходимо руководствоваться следующими документами:
Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 (ПБИ 03-490(246)—02), утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России соответственно от 06.11.1998 № 64 и от 01.08.2002 № 48, зарегистрированными Минюстом России 08.12.1998, регистрационный № 1656, и 23.08.2002, ре­гистрационный № 3720;
Положением по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.2003 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.2003, регистрационный № 4345;
Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опас­ных производственных объектах, утвержденным приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, зарегистриро­ванным Минюстом России 28.09.2009, регистрационный № 14894;
Положением о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298—99), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 14.07.1999 № 51.
При этом сообщаем, что Методические указания по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы (РД 10-112—96), включающие части с 1 по 11 по видам грузоподъемных кранов, пересматриваются их раз­работчиками и переиздаются.
Например, ООО «НИИ Краностроения» изданы Методические рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Часть 2. Краны стреловые общего назначения и краны манипуляторы грузоподъемные (РД 10-112-2—09). Взамен Методических указаний по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 1. Общие положения (РД 10-112—96) изданы Рекомендации по экспертному обследованию грузоподъ­емных машин. Общие положения (РД 10-112-1—04).
Действующие части РД 10-112—96, РД 10-112-1—04 и РД 10-112-2—09 могут быть использованы при обследо­вании грузоподъемных машин в качестве рекомендательных документов при подготовке экспертных заключений, программ и технологических карт обследования.

1. Пунктами 3.2.2 и 3.2.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) определено:
реконструкция и ремонт кранов должны проводиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями;
организация, проводящая ремонт, реконструкцию и монтаж с применением сварки, должна иметь техни­ческие условия, содержащие указания о применяемых металлах и сварочных материалах, способах контроля качества сварки, нормах браковки сварных соединений и порядке приемки отдельных узлов и готовых изде­лий, а также о порядке оформления эксплуатационной документации.
При изготовлении грузоподъемных машин п.3.4 Рекомендаций по проведению испытаний грузоподъем­ных машин (РД 10-525—03), утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 19 февраля 2003 г. № 27 (введены в действие с 1 марта 2003 г.), определено, что приемочная комиссия в процессе приемочных испыта­ний машины согласовывает проект технических условий, которые после этого считаются принятыми для вы­пуска по ним серийной продукции.
Проведение экспертизы промышленной безопасности технических условий на ремонт, реконструкцию, из­готовление грузоподъемных машин не обязательно. При изменении условий (смена технологий, применяемых материалов, оборудования и т.п.) ремонта, реконструкции, изготовления грузоподъемных машин технические условия должны быть пересмотрены.
2. На грузоподъемные машины (грузоподъемные краны, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки) (далее — ГПМ) распространяются соответственно требования: Правил устройства и без­опасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00); Правил устройства и безопасной эксплуата­ции грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257—98); Правил устройства и безопасной эксплуатации кранов-трубоукладчиков (ПБ 10-157—97), с изменением № 1 (ПБИ 10-371(157)—00); Правил устройства и без­опасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03) (далее — Правила).
Объем технического освидетельствования грузоподъемной машины, не отработавшей нормативный срок службы, осуществляется в соответствии с требованиями Правил. Обязательное проведение ВИК в соответствии с Инструкцией по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) Правилами не предусматривает­ся. Перечень лиц, проводящих техническое освидетельствование ГПМ, и требования к их обучению и аттеста­ции определены Правилами.

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридиче­ских лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (над­зора) и муниципального контроля» существует несколько видов проверок: плановая и внеплановая.
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контро­ля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных пла­нов и проводятся не чаще чем один раз в три года.
Основания для проведения внеплановой проверки: истечение срока исполнения юридическим ли­цом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовы­ми актами; поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального кон­троля обращений и заявлений, а также приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Пра­вительства Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством на право выполнения работ по реконструкции, ремонту и мон­тажу грузоподъемных кранов с применением сварки, а также работ по наладке приборов безопасности разрешитель­ных документов от Ростехнадзора не требуется, однако на работы, входящие в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объ­ектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строитель­ства, утвержденный приказами Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. № 274 и от 21 октября 2009 г. № 480, необходимо получать в саморегулируемой организации соответствующего вида свидетельство о допуске.
Одновременно сообщаем, что для производства работ с применением сварки необходимо иметь:
аттестованную технологию сварки в соответствии с Порядком применения сварочных технологий при изго­товлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-615-03);
аттестованные сварочные материалы в соответствии с Порядком применения сварочных материалов при из­готовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-613-03);
аттестованное сварочное оборудование в соответствии с Порядком применения сварочного оборудования при из­готовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-614—03), которое согласно Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, тех­нологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах должно иметь разреше­ние на применение.

На основании п.3 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007), утвержденному приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, подготовка и аттестация специалистов по во­просам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям.
Протокол и удостоверение об аттестации приведены в приложениях № 1, 2 РД-03-19—2007, дополнительных записей в разделы протокола или удостоверения данным нормативным актом не предусмотрено.
Согласно п. 18 РД-03-19—2007 аттестационные комиссии поднадзорных организаций создаются приказом (рас­поряжением) руководителя организации. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители управлений и начальники отделов, осуществляющих производ­ственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно- спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию один из руководителей организации. Необходимость участия в работе аттестационных комиссий поднадзорных организаций представителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору решается территориальным органом, если это участие не установлено соответствующими нормативными правовыми актами.

1. Пунктами 3.2.2 и 3.2.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) определено:
реконструкция и ремонт кранов должны проводиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями;
организация, проводящая ремонт, реконструкцию и монтаж с применением сварки, должна иметь техни­ческие условия, содержащие указания о применяемых металлах и сварочных материалах, способах контроля качества сварки, нормах браковки сварных соединений и порядке приемки отдельных узлов и готовых изде­лий, а также о порядке оформления эксплуатационной документации.
При изготовлении грузоподъемных машин п.3.4 Рекомендаций по проведению испытаний грузоподъем­ных машин (РД 10-525—03), утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 19 февраля 2003 г. № 27 (введены в действие с 1 марта 2003 г.), определено, что приемочная комиссия в процессе приемочных испыта­ний машины согласовывает проект технических условий, которые после этого считаются принятыми для вы­пуска по ним серийной продукции.
Проведение экспертизы промышленной безопасности технических условий на ремонт, реконструкцию, из­готовление грузоподъемных машин не обязательно. При изменении условий (смена технологий, применяемых материалов, оборудования и т.п.) ремонта, реконструкции, изготовления грузоподъемных машин технические условия должны быть пересмотрены.
2. На грузоподъемные машины (грузоподъемные краны, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки) (далее — ГПМ) распространяются соответственно требования: Правил устройства и без­опасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00); Правил устройства и безопасной эксплуата­ции грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257—98); Правил устройства и безопасной эксплуатации кранов-трубоукладчиков (ПБ 10-157—97), с изменением № 1 (ПБИ 10-371(157)—00); Правил устройства и без­опасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03) (далее — Правила).
Объем технического освидетельствования грузоподъемной машины, не отработавшей нормативный срок службы, осуществляется в соответствии с требованиями Правил. Обязательное проведение ВПК в соответствии с Инструкцией по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) Правилами не предусматривает­ся. Перечень лиц, проводящих техническое освидетельствование ГПМ, и требования к их обучению и аттеста­ции определены Правилами.

1. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), утвержден­ные постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1998 г. № 98, не нуждаются в государствен­ной регистрации (письмо Минюста России от 17 авгу­ста 2000 г. № 6884-ЭР) и обязательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проек­тированием, изготовлением, реконструкцией, ремон­том, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
2. Рекомендации по экспертному обследованию грузо­подъемных машин. Общие положения (РД 10-112-1—04) одобрены секцией Научно-технического совета по подъемным сооружениям Ростехнадзора (протокол от 26 апреля 2004г.). РД 10-112-1—04 не прошли государ­ственную регистрацию и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, а также применения санкций к гражданам и должност­ным лицам, носят рекомендательный характер и могут быть использованы при проведении обследования гру­зоподъемных машин в качестве рекомендательного до­кумента при подготовке экспертных заключений, про­грамм и технологических карт обследования.
На основании изложенного в соответствии с требова­ниями п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 результаты экспертного обследования (диагностирования) должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридиче­ских лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (над­зора) и муниципального контроля» существует несколько видов проверок: плановая и внеплановая.
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контро­ля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных пла­нов и проводятся не чаще чем один раз в три года.
Основания для проведения внеплановой проверки: истечение срока исполнения юридическим ли­цом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовы­ми актами; поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального кон­троля обращений и заявлений, а также приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Пра­вительства Российской Федерации.

Способ оформления решения руководителя эксплуатирующей организации о продлении эксплуата­ции технических устройств, оборудования и сооружений в пределах продленных сроков эксплуатации, их замене, ремонте или снижении рабочих параметров действующим законодательством не урегулирован.

Инженерно-технический работник, ответственный за содержание кранов в исправном состоянии, может быть допущен к работам в качестве лица, ответственного за безопасное проведение работ кранами при прохождении соответствующего обучения по программе "ИТР, ответственный за безопасное проведение работ кранами" и последующей аттестации в этой должности.

Временные рекомендации по устройству и безопасной эксплуатации надземных крановых путей (ВРД 50:48:0075.03.02) и Временные методические указания: "Тупиковые упоры. Общие требования к проектированию, изготовлению и эксплуатации" (ВМУ 50:48:0075-02-02), "Конструкция, устройство и безопасная эксплуатация рельсовых путей башенных кранов" (РД 22-28-36-99) носят рекомендательный характер и должны применяться инспекторским составом как дополнительные рекомендации к требованиям, изложенным в нормативных документах: Требования к устройству и безопасной эксплуатации рельсовых путей козловых кранов (РД 10-117-96), Комплексное обследование крановых путей грузоподъемных машин. Часть 1. Общие положения. Методические указания (РД 10-138-97) с изменением N 1 [РДИ 10-349(138)-00].

Комплексное обследование крановых путей проводится специализированной организацией, имеющей в своем составе специалиста с высшим строительным образованием с правом расчета остаточного ресурса строительных конструкций. Для проведения данной работы требуется лицензия на экспертизу промышленной безопасности опасных производственных объектов. Строительная лицензия не требуется.

1. Грузоподъемный кран, изготовленный заводом-изготовителем, должен эксплуатироваться, в соответствии с занесенными в паспорт параметрами, весь нормативный срок службы. По истечении нормативного срока специализированной организацией проводится диагностическое обследование крана и определяется его срок дальнейшей эксплуатации с теми же параметрами или если при проведении диагностического обследования обнаруживаются существенные изменения в отдельных металлоконструкциях крана, то принимается решение выводить кран из эксплуатации или изменить его грузоподъемность. Окончательное решение принимается территориальным органом Ростехнадзора при рассмотрении и утверждении экспертного заключения. 2. В сейсмоопасных районах должны применяться грузоподъемные краны, выполненные в сейсмоопасном исполнении. Эти данные должны быть записаны в паспорте грузоподъемного крана, если этой записи нет, то кран не может эксплуатироваться в данном районе и применять его можно при условии, если будет сделан расчет на грузовую устойчивость в условиях сейсмоопасного района.

Допуск к работе крановщиков, стропальщиков, электромонтеров, наладчиков приборов безопасности, слесарей, прошедших периодическую проверку знаний, должен быть оформлен приказом (распоряжением) по предприятию.

1. Согласно Правилам устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) к инженерно-техническим работникам, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, не предъявляются требования иметь какую-либо группу по электробезопасности, однако персонал, обслуживающий электроустановки, должен пройти проверку знаний Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТ РМ-016-2001) в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, и иметь соответствующую группу электробезопасности согласно приложению 1 к этим правилам. 2. На кран-балки и электрические тали, хотя они и не подлежат регистрации в органах Ростехнадзора, распространяются все требования Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), в том числе и ведение вахтенного журнала.

Должностная инструкция разрабатывается на конкретную должность, указанную в ЕТКС, но работник может (и это разрешается Трудовым кодексом Российской Федерации) исполнять несколько обязанностей, в том числе, например, быть ответственным за безопасное производство работ грузоподъемными кранами. Обязанности для данного лица изложены в типовой инструкции, утвержденной Госгортехнадзором России. Поэтому при написании должностных инструкций для конкретного исполнителя нужно обязательно учитывать требования типовой.

Краны, которые не подлежат регистрации в органах Ростехнадзора, должны учитываться в журнале на предприятии инженером по надзору за грузоподъемными кранами, при этом организацией-изготовителем или ремонтной организацией должны быть представлены необходимые документы, указанные в статьях 9.1.4, 9.1.5 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00).

Требования контролирующих органов к проведению работ, изложенных в статьях 9.4.12 и 9.4.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), необходимы и достаточны. В статье 9.4.12 для подвешиванияна крюк без предварительной обвязки (грузы, имеющие цапфы, петли, рымболты или захватывающие полуавтоматическими захватными устройствами) допускаются рабочие, дополнительно обученные профессии стропальщика по сокращенной программе (сокращение программы для обучения таких стропальщиков осуществляется в установленном в учебной организации порядке). При этом из программы следует исключить материал, касающийся вопросов теоретического и практического обучения по пакетированию и обвязке грузов для подъема их краном. В статье 9.4.24 краны, управляемые с пола или со стационарного пульта, регистрации в органах Ростехнадзора не подлежат и относятся к грузоподъемным машинам, менее опасным в эксплуатации, поэтому к их управлению и строповке груза могут допускаться рабочие после инструктажа и проверки навыков по строповке грузов.

Владелец кранов (крана) перед началом их эксплуатации должен завести вахтенный журнал на каждый кран. Общая форма для всех типов кранов приведена в приложении N 17 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00). В обязанность крановщика входит ежедневный (ежесменный) осмотр ответственных узлов и механизмов крана. Результаты осмотра крана заносятся в вахтенный журнал крановщиком. Если кран работает посменно, то осмотр проводится каждый раз перед началом смены. Если на кране обнаружена неисправность, то крановщик вызывает специалиста или ответственное лицо за исправное содержание крана, который определяет причину неисправности и делает запись в вахтенном журнале об остановке крана до ее устранения. Лицо, ответственное за содержание крана в исправном состоянии, согласно должностной инструкции периодически обязано проводить осмотр крана и делать запись о его результатах в вахтенном журнале. По существу, вахтенный журнал служит ежесменным отчетом крановщика о состоянии работоспособности крана и выполненных регламентных работах.

Согласно статье 9.24.26 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) производственные инструкции обслуживающему персоналу должны выдаваться на руки под расписку. Одновременно сообщаем, что Ростехнадзором совместно с НТЦ "Промышленная безопасность" разработаны и выпущены Памятки для крановщиков и стропальщиков по безопасному производству работ грузоподъемными кранами, в которых изложены основные требования и обязанности крановщиков и стропальщиков при проведении погрузочно-разгрузочных работ, приведены данные по знаковой сигнализации, основные схемы строповки грузов, нормы браковки стальных канатов, характерные случаи аварий и травматизма.

Лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, может выполнять зацепку и обвязку груза для дальнейшего его перемещения с помощью крана после практического обучения и аттестации его по программе подготовки стропальщиков.

Специалист III уровня по экспертизе проектной документации подъемных сооружений имеет право проводить экспертизу промышленной безопасности проектов производства работ кранами.

В соответствии с приказом Ростехнадзора от 4 октября 2004 г. N 111 "Об организации выдачи Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах" на изготовление грузозахватных приспособлений и тары требуется получить разрешение на применение от территориальных органов Ростехнадзора. На наладку приборов безопасности грузоподъемных кранов получение разрешения от этих органов не требуется.

В соответствии со статьей 9.4.4 ПБ 10-382-00 в каждом цехе, на строительных площадках или других участках работ должны быть назначены обученные и аттестованные лица, ответственные за содержание кранов в исправном состоянии, и лица, ответственные за безопасное производство работ кранами, из числа инженерно-технических работников. Совмещение данных должностей не противоречит ПБ 10-382-00 и определяется владельцем кранов в соответствии с требованиями статьи 9.4.26.

Типовые инструкции для специалистов и персонала, обслуживающего подъемные сооружения и объекты котлонадзора, пересматриваются (изменяются и дополняются) согласно плану работы (графику), утвержденному Госгортехнадзором России. В планах по разработке новых нормативных документов и пересмотру действующих предусматривается внесение изменений и дополнений, в первую очередь, в типовые инструкции после введения в действие новых правил, законодательных актов и других документов. Так, после принятия ПБ 10-382-00 были пересмотрены и введены в действие типовые инструкции для специалистов и персонала, обслуживающего грузоподъемные краны. Указанные типовые инструкции опубликованы в сборниках нормативных документов ФГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (серия 10, выпуски 9-22 за 2001-2003 гг.).

1. В статье 9.4.19 ПБ 10-382-00 сказано, что повторная проверка знаний обслуживающего персонала квалификационной комиссией проводится: • периодическая (не реже одного раза в 12 мес.); • при переходе на другое место работы; • по требованию специалиста по надзору за кранами или инспектора Госгортехнадзора. В этом случае вопрос об оформлении приказа (распоряжения) о допуске персонала к управлению кранами решает администрация предприятия. Если, например, крановщик был переведен из одного цеха в другой и на иной кран, то допуск его к работе на новом месте оформляется распоряжением по цеху. 2. Производственные инструкции должны быть составлены на основании типовых инструкций (по промышленной безопасности), утвержденных Госгортехнадзором России (статья 9.4.2 ПБ 10-382-00). Поэтому заменять инструкцию по промышленной безопасности (производственную инструкцию) на инструкцию по охране труда не следует. В производственной инструкции, например для крановщиков по безопасной эксплуатации кранов мостового типа, можно отразить требования по охране труда (к каскам, рукавицам и др.). При этом в разделе "Общие требования" необходимо указать, что отдельные разделы производственной инструкции дополнены требованиями по охране труда. 3. Согласно Правилам организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263, производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляет назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля. Функции лица (работника) определены Положением о производственном контроле. В статье 9.4.3 ПБ 10-382-00 сказано, что для обеспечения содержания кранов в исправном состоянии владелец должен назначить инженерно-технического работника соответствующей квалификации (механик, электрик), которому подчинен обслуживающий краны персонал (кроме стропальщиков). В каждом цехе, на всех строительных площадках и других участках работ должно быть назначено лицо, ответственное за безопасное проведение работ кранами, из числа мастеров, прорабов, начальников цехов, участков, а также бригадиров и заведующих складами. Функции этих работников разные, они изложены в должностных инструкциях, поэтому объединять и заменять должностные инструкции таких специалистов не рекомендуется. 2003 год

Порядок организации проведения работ вблизи линии электропередачи, выдачи наряда-допуска и инструктажа рабочих должен устанавливаться приказами владельца крана и производителя работ (статья 9.5.17 ПБ 10-382-00).

Управление по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями разъясняет, что обязательно участие инспектора Госгортехнадзора России только при первичной аттестации крановщиков и стропальщиков. Участие инспектора Госгортехнадзора России в работе комиссии по повышению квалификации крановщиков и стропальщиков не обязательно.

В соответствии со статьей 2.17.9 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) необходимо иметь одну блокировку на двери перил моста и звуковую сигнализацию. Если у вас при входе в кабину крановщика сделано две блокировки, это не означает, что звуковую сигнализацию можно не ставить.

Техническое освидетельствование кранов-трубоукладчиков, отработавших нормативный срок службы, проводится в объемах, предусмотренных ПБ 10-157-97, только после проведения обследования в соответствии с Методическими указаниями по комплексному обследованию кранов-трубоукладчиков с истекшим сроком службы (РД СеМаК-001-98), согласованными письмом Госгортехнадзора России N 12-4/1028 от 03.11.98.

Изменить группу классификации (режима) в паспорте крана может разработчик проекта на данный тип крана, в отсутствие такового данные изменения допускается проводить заводу-изготовителю или одной из специализированных экспертных организаций

Согласования паспортов лифтов, установленных до вступления в силу Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных в 1992 г., не требуется, если эти паспорта соответствуют требованиям ранее действовавших Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных в 1971 г., а также, если по этим вопросам имеется письменное согласование с органами Госгортехнадзора России.

Государственный инспектор за рассмотрение материалов по пуску в работу технического устройства с проверкой устранения нарушений и выдачей рекомендаций выписывает счет в соответствии с п. 42.2.3 приказа Управления Приокского округа Госгортехнадзора России от 22.01.02 N 1 и на основании Положения о порядке взимания, расходования и зачисления в бюджет средств за платные услуги, утвержденного Госгортехнадзором России и Минфином России соответственно 24 и 23 мая 1991 г., с изменениями и дополнениями к нему, постановления Правительства Российской Федерации от 24.06.99 N 688 «О дополнительных источниках финансирования расходов на содержание территориальных органов Федерального горного и промышленного надзора России», приказа Госгортехнадзора России от 11.08.99 N 149 «О платных инженерно-технических и иных услугах, оказываемых территориальными органами Госгортехнадзора России», указа Президента Российской Федерации от 09.11.00 N 1853 «О повышении денежного вознаграждения лиц, занимающих государственные должности в Российской Федерации, отдельные государственные должности федеральной государственной службы, и денежного содержания федеральных государственных служащих».

В соответствии с письмом Энергонадзора России от 22.01.91 N 94-6/3-ЭТ электроизмерительные работы на кранах должны проводить лаборатории, имеющие разрешение территориальных органов Энергонадзора России.

Оформление решения о продлении эксплуатации технических устройств

1. Основания для назначения экспертизы промышленной безопасности (в том числе и повтор­ной) изложены в Положении о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484—02), утвержденном постановлением Госгортехнадзора России от 09.07.02 № 43, зарегистрированным Минюстом России 05.08.02, регистрационный № 3665. При условии выполнения полного объ­ема работ в соответствии с п.22 вышеуказанного документа устанавливается срок эксплуатации технического устройства до прогнозируемого наступления предельного состояния, по достиже­нии которого оно должно быть выведено из эксплуатации. В этом случае повторную экспертизу промышленной безопасности назначать не целесообразно.
Если отсутствует возможность с необходимой достоверностью оценить срок эксплуата­ции технического устройства до прогнозируемого наступления предельного состояния, то в соответствии с п.10 ПБ 03-440—02 срок эксплуатации продлевается на период, в течение которого гарантированно не наступит предельное состояние технического устройства. Пос­ле этого периода назначается повторная экспертиза промышленной безопасности и проце­дуры могут повторяться до прогнозируемого наступления предельного состояния техничес­кого устройства.
При проведении экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений можно пользоваться Методическими указаниями по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 1. Общие положения (РД 10-112—96), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 28.03.96 № 12, так как они включены в Перечень нормативных пра­вовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной служ­бы по экологическому, технологическому и атомному надзору (П-01-01—2006). Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений (РД 10-397—01) отменено. Вместо него следует руководствоваться Положением по проведению экспертизы про­мышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъ­емные сооружения (РД 10-528—03), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.03, регистрационный № 4345.

В полномочия экспертной организации не входит функция требовать от эксплуатирующей организа­ции установки приборов безопасности. На мостовой кран, работающий в формовочном цехе железобетон­ных конструкций, ограничитель грузоподъемности может не устанавливаться, если по технологии произ­водства исключена перегрузка крана, что должно быть подтверждено расчетом и получением разрешения территориального органа Ростехнадзора.

В данном случае разрешения Ростехнадзора не требуется, а разрешение на пуск в работу может выдать инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном со­стоянии, с записью в паспорте крана п. 3.2.4 ПБ 10-382—00.

Мостовые краны, на которые распространяется п.1.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузо­подъемных кранов (ПБ 10-382—00), относятся к опасным производственным объектам, здания и сооружения, по крановым путям которых ходят эти краны, также входят в состав опасного производственного объекта и подпа­дают под действие Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 27.07.97 № 116-ФЗ. Приказом Ростехнадзора от 29.01.07 № 37 введено Положение об организации деятельно­сти аттестационных комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, все лица, указанные в п.9.4 ПБ 10-382—00, должны быть аттестованы в соответствии с этим Положением.

В соответствии с п.5 статьи 7 и п.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безо­пасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО), в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установ­ленном порядке. Согласно п.5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее время Ростехнадзором).
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплу­атирующая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и техни­ческих устройств, применяемых на ОПО, в конкретные сроки и по предъявляемому в установ­ленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промыш­ленной безопасности, или его территориального органа.
Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) (как уже отмечалось в предыдущем ответе) и Правила устройства и безопасной эксплуатации подъ­емников (вышек) (ПБ 10-611—03), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 № 87, зарегистрированным Минюстом России 18.06.03, регистрационный № 4717, обя­зательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, мон­тажом, эксплуатацией и диагностированием кранов и подъемников, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 и п. 4.3.19 ПБ 10-611—03 краны и подъемники — технические устройства ОПО, отработавшие срок службы, должны быть подвергнуты эксперт­ному обследованию (диагностированию).
На основании п. 2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40 — 93), утверж­денной постановлением Госгортехнадзора Росси и от 26.11.93 № 42 с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00)], инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплу­атацией грузоподъемных машин должен запретить их использование, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетельствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей нормативный срок службы; отсутству­ют, утеряны паспорт грузоподъемной машины или сведения о ее регистрации в органах Госгортехнадзора России.
На основании вышеизложенного и учитывая то, что заключение экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины в обязательном порядке должно быть приложено к ее па­спорту, грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна допускаться к эксплу­атации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной машины, речь о которой идет в письме читателя, обоснованы.
В отношении планирования работ по проведению экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностированию), отработавшей срок службы, владельцу необ­ходимо учитывать следующее.
Утвержденное положительное заключение экспертизы промышленной безопасности гру­зоподъемной машины должно быть получено владельцем ранее наступления окончания ее срока службы или наступления срока службы, продленного при предыдущем диагностиро­вании.
Пунктом 4.2.4 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 [ПБИ 03-490(246)—02], утверждены постановлением Госгортехнадзора Рос­сии от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированным Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656; 23.08.02, регистрационный № 3720, установлено, что срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех меся­цев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промыш­ленной безопасности (РД 03-298—99), с Изменением № 1 [РДИ 03-530(298)—03], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 14.07.99 № 51, от 09.04.03 № 12, срок утвержде­ния (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня его поступления на утверждение, однако в случае необходимости допол­нительного изучения вопроса или получения дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней.
Кроме того, владельцу грузоподъемной машины, отработавшей срок службы, необходимо знать, что в результате проведения экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностирования) может быть выявлено, что грузоподъемная машина должна быть подвергнута до начала эксплуатации обязательному ремонту или вообще не пригодна для дальнейшей эксплуатации (наступление предельного состояния).

1. В соответствии с п. 5 статьи 7 и п. 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО), в процессе эксплу­атации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке. Согласно п. 5 ста­тьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ порядок осуществления экспертизы промышленной безопасно­сти и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее вре­мя — Ростехнадзор).
2. Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплуатирую­щая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, приме­няемых на ОПО, в определенные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию фе­дерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориаль­ного органа.
3. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПВ 10-382—00), утверж­денные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 № 98 (не нуждаются в государственной ре­гистрации, письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для исполнения всеми руково­дящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимате­лями.
4. В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 краны (являются техническими устройствами ОПО), отра­ботавшие срок службы, должны быть подвергнуты экспертному обследованию (диагностированию).
5. Экспертное обследование (диагностирование) кранов, отработавших срок службы, проводится в со­ответствии со следующими документами:
Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 (ПБИ 03-490(246)—02], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированными Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656; 23.08.02, регистрационный № 3720.
Положение о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудова­ния и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484—02), утвержденное постановле­нием Госгортехнадзора России от 09.07.02 № 43, зарегистрированным Минюстом России 05.08.02, реги­страционный № 3665).
Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объ­ектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденное постановлени­ем Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.03, регистра­ционный № 4345.
6. На основании п.2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безо­пасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40—93), с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00], утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России от 26.11.93 № 42, от 06.10.2000 № 59, инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин не должен допускать их работу, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетель­ствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей норматив­ный срок службы.
На основании вышеизложенного грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна до­пускаться к эксплуатации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы про­мышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной маши­ны обоснованы.
7. В соответствии с п.28 РД 03-484—02, если по результатам технического диагностирования установ­лено, что технический объект находится в состоянии, опасном для дальнейшей эксплуатации, информа­ция об этом экспертной организацией направляется в территориальный орган Ростехнадзора.
Кроме того, в соответствии с п.4.4.5 ПБ 03-246—98, в случае принятия решения о выдаче отрицатель­ного заключения экспертизы, заказчику должны быть представлены обоснованные выводы, в том числе о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований про­мышленной безопасности, т.е. действия экспертной организации обоснованы.

1. Вопросы качества выполнения работ по экспертизе промышленной безопасности для определения пригодно­сти дальнейшей эксплуатации грузоподъемных кранов зависят от многих факторов, в том числе от квалификации экспертов и специалистов экспертной организации, участвующих в процессе проведения экспертизы; от полноты и достоверности сведений, представляемых владельцем или организацией, эксплуатирующей грузоподъемный кран.
2. Работы по определению возможности продления сроков безопасной эксплуатации проводятся в соответствии с Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденным приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, заре­гистрированным Минюстом России 28.09.2009, регистрационный № 14894.
3. Решение о замене крана или проведении работ по определению его пригодности к дальнейшей эксплуата­ции с выполнением соответствующих ремонтных работ принимается его владельцем.

Согласно п.3.2.1 Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных произ­водственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), деятельность по проведению экспертизы включает проведение экспертизы проектов производства работ кранами.

При проведении работ по экспертизе промышленной безопасности опасных производственных объектов, на кото­рых используются грузоподъемные машины, необходимо руководствоваться следующими документами:
Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 (ПБИ 03-490(246)—02), утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России соответственно от 06.11.1998 № 64 и от 01.08.2002 № 48, зарегистрированными Минюстом России 08.12.1998, регистрационный № 1656, и 23.08.2002, ре­гистрационный № 3720;
Положением по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.2003 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.2003, регистрационный № 4345;
Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опас­ных производственных объектах, утвержденным приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, зарегистриро­ванным Минюстом России 28.09.2009, регистрационный № 14894;
Положением о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298—99), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 14.07.1999 № 51.
При этом сообщаем, что Методические указания по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы (РД 10-112—96), включающие части с 1 по 11 по видам грузоподъемных кранов, пересматриваются их раз­работчиками и переиздаются.
Например, ООО «НИИ Краностроения» изданы Методические рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Часть 2. Краны стреловые общего назначения и краны манипуляторы грузоподъемные (РД 10-112-2—09). Взамен Методических указаний по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 1. Общие положения (РД 10-112—96) изданы Рекомендации по экспертному обследованию грузоподъ­емных машин. Общие положения (РД 10-112-1—04).
Действующие части РД 10-112—96, РД 10-112-1—04 и РД 10-112-2—09 могут быть использованы при обследо­вании грузоподъемных машин в качестве рекомендательных документов при подготовке экспертных заключений, программ и технологических карт обследования.

1. Пунктами 3.2.2 и 3.2.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) определено:
реконструкция и ремонт кранов должны проводиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями;
организация, проводящая ремонт, реконструкцию и монтаж с применением сварки, должна иметь техни­ческие условия, содержащие указания о применяемых металлах и сварочных материалах, способах контроля качества сварки, нормах браковки сварных соединений и порядке приемки отдельных узлов и готовых изде­лий, а также о порядке оформления эксплуатационной документации.
При изготовлении грузоподъемных машин п.3.4 Рекомендаций по проведению испытаний грузоподъем­ных машин (РД 10-525—03), утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 19 февраля 2003 г. № 27 (введены в действие с 1 марта 2003 г.), определено, что приемочная комиссия в процессе приемочных испыта­ний машины согласовывает проект технических условий, которые после этого считаются принятыми для вы­пуска по ним серийной продукции.
Проведение экспертизы промышленной безопасности технических условий на ремонт, реконструкцию, из­готовление грузоподъемных машин не обязательно. При изменении условий (смена технологий, применяемых материалов, оборудования и т.п.) ремонта, реконструкции, изготовления грузоподъемных машин технические условия должны быть пересмотрены.
2. На грузоподъемные машины (грузоподъемные краны, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки) (далее — ГПМ) распространяются соответственно требования: Правил устройства и без­опасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00); Правил устройства и безопасной эксплуата­ции грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257—98); Правил устройства и безопасной эксплуатации кранов-трубоукладчиков (ПБ 10-157—97), с изменением № 1 (ПБИ 10-371(157)—00); Правил устройства и без­опасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03) (далее — Правила).
Объем технического освидетельствования грузоподъемной машины, не отработавшей нормативный срок службы, осуществляется в соответствии с требованиями Правил. Обязательное проведение ВИК в соответствии с Инструкцией по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) Правилами не предусматривает­ся. Перечень лиц, проводящих техническое освидетельствование ГПМ, и требования к их обучению и аттеста­ции определены Правилами.

При эксплуатации крановых путей мостовых кранов кроме Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) необходимо руководствоваться документом «Комплексное обследование крановых путей грузоподъемных машин» (РД 10-138—97), с изменением № 1 (РДИ 10-349(138)—00), утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России от 28 марта 1997 г. № 14 и от 30 марта 2000 г. № 12 (далее — РД 10-138—97)
В соответствии с подпунктом 5 п.6.2 РД 10-138—97 проектная документация и паспорт должны быть откорректированы по результатам обследования и приведены в соответствие с данными, отражающими фактическое состояние рельсового кранового пути (в том числе результаты проведенных реконструкций). При отсутствии исходной проектной документации или паспорта кранового пути организация, проводящая обследование (либо иная специализированная организация), вносит соответствующие изменения или составляет новый паспорт.

1. Согласно п.6 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной без­опасности опасных производственных объектов» применение технических устройств на опасных произ­водственных объектах осуществляется при условии получения разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Разрешение на применение съемных грузозахватных приспособлений (траверс, клещей и других за­хватов) выдается Ростехнадзором в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных произ­водственных объектах, утвержденным приказом Ростехнадзора от 29 февраля 2008 г. № 112, зарегистри­рованным Минюстом России 19 марта 2008 г., регистрационный № 11363 (далее — Регламент).
Пунктом 28 Регламента определено, что для получения разрешения на применение съемного грузо­захватного приспособления сопроводительная документация должна включать, в том числе, технические условия, руководство по эксплуатации и паспорт.
На основании п.3.1.7 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) в технических условиях на изготовление наряду с другими указаниями должны быть предусмо­трены требования по контролю качества сварки и браковочные показатели с учетом настоящих Правил и других нормативных документов, порядок приемки узлов и готового изделия, а также сведения о при­меняемых для изготовления металлах и сварочных материалах.
Пунктом 3.1.18 ПБ 10-382—00 предусмотрено, что руководство по эксплуатации должно быть разра­ботано в соответствии с требованиями настоящих Правил и ГОСТ 2.601. В руководстве по эксплуатации наряду с другими требованиями должны быть указаны:
периодичность и перечень работ по техническому обслуживанию и ремонту узлов и механизмов;
возможные повреждения металлоконструкций и способы их устранения;
перечень быстроизнашивающихся деталей и допуски на их износ;
порядок проведения технического освидетельствования;
нормы браковки канатов;
критерии предельного состояния для отправки в капитальный ремонт; срок службы;
другие указания по обслуживанию и эксплуатации с учетом специфики конструкции.
Согласно п.3.1.24 ПБ 10-382—00 грузозахватные приспособления (стропы, цепи, траверсы, захваты и т.п.) после изготовления подлежат испытанию на предприятии-изготовителе, а после ремонта (кроме стропов) — на предприятии, на котором они ремонтировались.
Продление срока эксплуатации проводится в соответствии с Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объек­тах, утвержденным приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 195, зарегистрированным Ми­нюстом России 28 сентября 2009 г., регистрационный № 14894.
Пунктом 9.4.3 ПБ 10-382—00 установлено, что для осуществления надзора за безопасной эксплу­атацией кранов (крановых путей и грузозахватных приспособлений) владелец должен назначить ин­женерно-технических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслужи­вающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора Ростехнадзора и выдачи им соответствующего удостоверения. Численность службы надзора и ее структура должны определять­ся владельцем кранов с учетом их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами Ростехнадзора. Обязанности ответственных специалистов устанавливаются в должност­ных инструкциях.
2. Согласно п.9.4.3 ПБ 10-382—00 для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией кранов (крановых путей, грузозахватных приспособлений и тары) владелец должен назначить инженерно-тех­нических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструк­ций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора Ростехнадзора и выдачи им соответствующего удо­стоверения. Численность службы надзора и ее структура должны определяться владельцем кранов с уче­том их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами Ростехнадзора. Обязанности ответственных специалистов устанавливаются в должностных инструкциях.
В соответствии с п.3.1.23 изготовление грузозахватных приспособлений и тары должно производить­ся в соответствии с нормативными документами и технологическими картами. В случае применения свар­ки в проектной документации должны содержаться указания по ее выполнению и контролю качества.
Иных требований промышленной безопасности в части изготовления и ремонта, предъявляемых к таре, не предусмотрено.

В соответствии с требованиями п.9.3.21 Правил устройства и безопасной эксплуата­ции грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), вклю­чая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответ­ствии с нормативными документами. Продление срока безопасной эксплуатации технических устройств, обо­рудования и сооружений на опасных производственных объектах, в том числе и кранов мостовых грузоподъемностью 10т, осуществляется в соответствии с требованиями Порядка продления срока безопасной эксплуа­тации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденного приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 195.
Кроме того, при расследовании причин аварии в соответствии с п.2.10 Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 191, комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлечь к расследованию причин аварии экспертные организации и специалистов в области промышленной безопасности, изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, страхования, изготовления оборудования и в других областях.
Для проведения экспертизы причин и характера разрушений сооружений и (или) технических устройств решением председателя комиссии по техническому расследованию причин аварии образуются экспертные группы, заключения которых прилагаются к акту расследования.

Способ оформления решения руководителя эксплуатирующей организации о продлении эксплуата­ции технических устройств, оборудования и сооружений в пределах продленных сроков эксплуатации, их замене, ремонте или снижении рабочих параметров действующим законодательством не урегулирован.

1. Грузоподъемный кран, изготовленный заводом-изготовителем, должен эксплуатироваться, в соответствии с занесенными в паспорт параметрами, весь нормативный срок службы. По истечении нормативного срока специализированной организацией проводится диагностическое обследование крана и определяется его срок дальнейшей эксплуатации с теми же параметрами или если при проведении диагностического обследования обнаруживаются существенные изменения в отдельных металлоконструкциях крана, то принимается решение выводить кран из эксплуатации или изменить его грузоподъемность. Окончательное решение принимается территориальным органом Ростехнадзора при рассмотрении и утверждении экспертного заключения. 2. В сейсмоопасных районах должны применяться грузоподъемные краны, выполненные в сейсмоопасном исполнении. Эти данные должны быть записаны в паспорте грузоподъемного крана, если этой записи нет, то кран не может эксплуатироваться в данном районе и применять его можно при условии, если будет сделан расчет на грузовую устойчивость в условиях сейсмоопасного района.

На мостовых кранах планово-высотная съемка крановых путей проводится раз в год, а комплексное обследование специализированной организацией, согласно РД 10-138-97 с Изменением N 1 (РД 10-349(138)-00), раз в три года.

Требования контролирующих органов к проведению работ, изложенных в статьях 9.4.12 и 9.4.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), необходимы и достаточны. В статье 9.4.12 для подвешиванияна крюк без предварительной обвязки (грузы, имеющие цапфы, петли, рымболты или захватывающие полуавтоматическими захватными устройствами) допускаются рабочие, дополнительно обученные профессии стропальщика по сокращенной программе (сокращение программы для обучения таких стропальщиков осуществляется в установленном в учебной организации порядке). При этом из программы следует исключить материал, касающийся вопросов теоретического и практического обучения по пакетированию и обвязке грузов для подъема их краном. В статье 9.4.24 краны, управляемые с пола или со стационарного пульта, регистрации в органах Ростехнадзора не подлежат и относятся к грузоподъемным машинам, менее опасным в эксплуатации, поэтому к их управлению и строповке груза могут допускаться рабочие после инструктажа и проверки навыков по строповке грузов.

 1. После капитального ремонта грузоподъемного крана проведение полного технического освидетельствования обязательно. 2. При обследовании технического состояния крановых путей мостовых кранов проведение планово-высотной съемки с применением геодезических приборов обязательно.

В соответствии со статьей 9.1.6 ПБ 10-382-00 краны подлежат перерегистрации в случаях: реконструкции, ремонта, составления на кран нового паспорта, передачи крана другому владельцу, перестановки крана мостового типа на другое место. А согласно статье 9.1.4 при регистрации крана, отработавшего нормативный срок службы, должно быть представлено заключение специализированной организации о возможности его дальнейшей эксплуатации. Разрешения на отступления от ранее действующих правил, утвержденных Госгортехнадзором России в 1992 г., в части установки мостовых кранов, выданные до введения в действие ПБ 10-382-00, действуют весь срок эксплуатации кранов при соблюдении условий выданных ранее разрешений.

Диагностирование металлоконструкций и паспортизация крановых путей грузоподъемного оборудования, управляемого пультом с пола и отработавшего нормативный срок службы, должны выполняться специализированной организацией, имеющей лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности с определением остаточного ресурса. Срок эксплуатации выработавшего ресурс грузоподъемного оборудования продлевается специализированной организацией на основании положительного заключения проведенного экспертного обследования, после его регистрации и утверждения в органах Ростехнадзора.

Нормативный срок службы крана - календарная продолжительность от начала эксплуатации до выполнения нормативной наработки, соответствующей группе классификации по ИСО 4301-86 (часть 1, 2), приведенной в паспорте.

Срок службы крана, не отработавшего нормативный срок службы, исчисляется с момента изготовления заводом-изготовителем, а отработавшего - с даты получения разрешения на продление срока эксплуатации.

До 1971 г. существовал ГОСТ 380 -66 (стали малоуглеродистые), в котором были гарантированы механические свойства сталей для разной толщины (10, 16 и 25 мм). После редакции ГОСТ 380 в 1971 г. все диапазоны толщины сталей были объединены в один (до 25 мм) и даны наихудшие свойства самой большой толщины (25 мм). После этого Минчермет СССР не дал для тонкого проката гарантий по ударной вязкости при температуре - 40 °С. До 1971 г. в ГОСТе такие гарантии были. В связи с вышеизложенным действие РД 24. 090. 52 -90 распространяется только на краны, выпущенные после 1971 г.

Если условия работы крана характеризуются весьма ограниченной интенсивностью (режим А-4, А-3), то можно продлить срок службы пластинчатого двурогого крюка. При этом дополнительно следует проверить состояние заклепочных соединений крюка в соответствии с Инструкцией по оценке технического состояния болтовых и заклепочных соединений грузоподъемных кранов (РД 10-197-98), а также необходимо не реже чем через 200 смен работы крана осматривать крюк на наличие трещин, выбоин и других дефектов. Результаты осмотра следует регистрировать в журнале, который необходимо хранить с паспортом крана.

Мостовые краны грузоподъемностью до 10 т включительно, управляемые с пола посредством кнопочного аппарата, подвешенного на кране, или со стационарного пульта, регистрации в органах Госгортехнадзора России не подлежат. Краны грузоподъемностью более 10 т, независимо от способа управления, подлежат регистрации в органах Госгортехнадзора России. Перевод мостовых кранов с управления крановщиком из кабины на управление кнопочным аппаратом с пола (по существу - реконструкция) должен проводиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями.

Изменить группу классификации (режима) в паспорте крана может разработчик проекта на данный тип крана, в отсутствие такового данные изменения допускается проводить заводу-изготовителю или одной из специализированных экспертных организаций.

Краны и сосуды, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностике), включая полное техническое освидетельствование, проводимое специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Срок дальнейшей эксплуатации кранов и сосудов назначается специализированной организацией по результатам их диагностики и заносится в паспорт крана или сосуда.

Подготовка, обучение и аттестация специалистов

1. Согласно п.6 Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (РД 03-444—02), периодическая аттестация руководителей и специалистов прово­дится не реже чем 1 раз в 3 года, если иное не предусмотрено специальными нормативными актами, утверж­денными Госгортехнадзором России.
2. Согласно п.1.4 Типовой инструкции для лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами-манипуляторами (РД 22-329—03), периодическая проверка знаний лица, ответственного за безопасное производство работ кранами-манипуляторами, проводится 1 раз в 3 года комиссией с участием инспектора Госгортехнадзора.
3. Согласно статье 5.4.7 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов-манипу­ляторов (ПБ 10-257—98) периодическая проверка знаний у лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами-манипуляторами, должна проводиться не реже 1 раза в 12 мес, участие в комиссии инспекто­ра Госгортехнадзора необязательно.

По вопросу сроков аттестации ответственных за безопасное производство работ кранами-манипуляторами разъясняем, что в данном случае необходимо выполнять требование Правил устройства и безопасной эксплу­атации грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257—98), а не РД 03-444—02, РД 22-329—03, так как данные правила прошли регистрацию в Минюсте России и являются обязательными для всех юридических лиц и частных предпринимателей независимо от их формы собственности, т.е. проводить аттестацию данных работников надо 1 раз в 12 месяцев.

Рабочие, прошедшие обучение и производственную практику в Учебно-производственном комбинате в ка­честве стропальщиков, перед началом работ должны пройти инструктаж на рабочем месте, дополнительного обучения и проверки знаний перед началом работ не требуется.

Для периодической проверки знаний у стропальщиков комиссия должна назначаться приказом по предприятию об организации надзора за грузоподъемными машинами. В состав комиссии должны вхо­дить: технический директор, инженер по надзору за грузоподъемными кранами, ИТР, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, лица, ответственные за безопасное произ­водство работ грузоподъемными кранами, специалисты по охране труда и др.

Периодическая проверка знаний инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуа­тацией грузоподъемных кранов, инженерно-технических работников, ответственных за содержание грузо­подъемных кранов в исправном состоянии, и лиц, ответственных за безопасное производство работ крана­ми, должна проводиться не реже 1 раза в 3 года комиссией предприятия или учебной организацией с учас­тием инспектора Ростехнадзора после обучения их по соответствующим программам.

С введением в действие с 10.01.01 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кра­нов (ПБ 10-382—00), согласно п.11.3, руководители и ответственные специалисты организаций, занимаю­щихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, диагностированием, ремонтом, монтажом и экс­плуатацией грузоподъемных кранов, должны пройти проверку знаний этих правил. Машинисты кранов, электромеханики, стропальщики должны пройти внеочередную проверку знаний с выдачей удостоверения нового образца, повторного обучения в данном случае не требуется.

Подготовка специалистов организаций, занимающихся разработкой проектов производства работ грузо­подъемными кранами, проводится по типовой программе. Аттестация этих специалистов осуществляется в порядке, установленном Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов ор­ганизаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом № 37 от 29.01.07 и вступившим в силу с 27.04.07. Программа и экзаменационные билеты для аттестации специалистов, занимающихся разработкой проектов производства работ кранами (ППРк), напечатаны в сборнике документов «Промышленная безопасность при эксплуатации грузоподъ­емных кранов» (3-е изд.), НТЦ «Промышленная безопасность». Серия 10. Выпуск 12.

Участие инспектора Ростехнадзора в работе аттестационных комиссий организаций, эксплуатирующих непод­надзорные органам Ростехнадзора грузоподъемные краны, не обязательно.

Подготовка инженерно-технических работников (ИТР) по надзору, ИТР, ответственных за содержание грузо­подъемных кранов в исправном состоянии, и ИТР, ответственных за безопасное производство работ грузоподъем­ными кранами, проводится в учебных центрах по программам, разработанным на основе типовых программ, согла­сованным с Ростехнадзором. Аттестация указанных работников проводится в соответствии с приказом Ростехнад­зора от 29 января 2007 г. № 37, зарегистрированным Минюстом России 22.03.07, регистрационный № 9133.

Рабочие люлек подъемников (вышек) должны проходить обучение в учебных заведениях согласно п.4.4.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) ПБ 10-611—03 по учебным программам, согласованным с Ростехнадзором. Аттестовать таких рабочих можно без участия инспектора Ростехнадзора квалификационной комиссией предприятия, проводившего обучение.

Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 № 98, не нуждаются в го­сударственной регистрации (письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, экс­плуатацией и диагностированием кранов, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п.9.4.16 ПБ 10-382—00 подготовка и аттестация стропальщиков должны проводиться в профессионально-технических учебных заведениях, а также на курсах и в техни­ческих школах обучения рабочих, располагающих базой для теоретического и производствен­ного обучения по программе, разработанной учебными центрами и согласованными с Ростехнадзором (ранее — с Госгортехнадзором России).
Одними из обязательных документов при обучении стропальщиков являются: ПБ 10-382—00; Типовая инструкция для стропальщиков по безопасному производству работ грузоподъемными машинами (РД 10-107—96), с Изменением № 1 (РДИ 10-430(107)—02), утверждены постанов­лениями Госгортехнадзора России от 08.02.96 № 3, от 30.01.02 № 7.
Кроме того, Управление государственного строительного надзора Ростехнадзора информи­рует, что по вопросам промышленной безопасности подъемных сооружений в настоящее время НТЦ «Промышленная безопасность» изданы Методические рекомендации о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемными машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ (РД-11-06—2007), утвержденные приказом Федеральной службы по эколо­гическому, технологическому и атомному надзору от 10.05.07 № 317 и введенные в действие с 01.07.07.
Для получения консультаций по вопросу транспортирования негабаритных грузов подвиж­ным составом железных дорог и при помощи стандартного автотранспорта следует обращаться в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с п.5 статьи 7 и п.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безо­пасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО), в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установ­ленном порядке. Согласно п.5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее время Ростехнадзором).
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплу­атирующая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и техни­ческих устройств, применяемых на ОПО, в конкретные сроки и по предъявляемому в установ­ленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промыш­ленной безопасности, или его территориального органа.
Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) (как уже отмечалось в предыдущем ответе) и Правила устройства и безопасной эксплуатации подъ­емников (вышек) (ПБ 10-611—03), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 № 87, зарегистрированным Минюстом России 18.06.03, регистрационный № 4717, обя­зательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, мон­тажом, эксплуатацией и диагностированием кранов и подъемников, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 и п. 4.3.19 ПБ 10-611—03 краны и подъемники — технические устройства ОПО, отработавшие срок службы, должны быть подвергнуты эксперт­ному обследованию (диагностированию).
На основании п. 2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40 — 93), утверж­денной постановлением Госгортехнадзора Росси и от 26.11.93 № 42 с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00)], инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплу­атацией грузоподъемных машин должен запретить их использование, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетельствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей нормативный срок службы; отсутству­ют, утеряны паспорт грузоподъемной машины или сведения о ее регистрации в органах Госгортехнадзора России.
На основании вышеизложенного и учитывая то, что заключение экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины в обязательном порядке должно быть приложено к ее па­спорту, грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна допускаться к эксплу­атации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной машины, речь о которой идет в письме читателя, обоснованы.
В отношении планирования работ по проведению экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностированию), отработавшей срок службы, владельцу необ­ходимо учитывать следующее.
Утвержденное положительное заключение экспертизы промышленной безопасности гру­зоподъемной машины должно быть получено владельцем ранее наступления окончания ее срока службы или наступления срока службы, продленного при предыдущем диагностиро­вании.
Пунктом 4.2.4 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 [ПБИ 03-490(246)—02], утверждены постановлением Госгортехнадзора Рос­сии от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированным Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656; 23.08.02, регистрационный № 3720, установлено, что срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех меся­цев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промыш­ленной безопасности (РД 03-298—99), с Изменением № 1 [РДИ 03-530(298)—03], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 14.07.99 № 51, от 09.04.03 № 12, срок утвержде­ния (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня его поступления на утверждение, однако в случае необходимости допол­нительного изучения вопроса или получения дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней.
Кроме того, владельцу грузоподъемной машины, отработавшей срок службы, необходимо знать, что в результате проведения экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностирования) может быть выявлено, что грузоподъемная машина должна быть подвергнута до начала эксплуатации обязательному ремонту или вообще не пригодна для дальнейшей эксплуатации (наступление предельного состояния).

В соответствии с требованиями Положения об организации обучения и проверке знаний рабочих орга­низаций, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзо­ру (РД-03-20—2007), проверка знаний рабочих основных профессий в области безопасности (в том числе промышленной безопасности) проводится в объеме квалификационных требований, а также в объеме тре­бований производственных инструкций и (или) инструкций по данной профессии. В организации, эксплу­атирующей опасные производственные объекты (ОПО), производственные инструкции входят в состав экс­плуатационной документации на технические устройства, применяемые на ОПО. Производственные инструк­ции составляются эксплуатационной организацией на основании документации изготовителя технического устройства (инструкции по монтажу и безопасной эксплуатации) с учетом местных условий эксплуатации этих устройств. Производственные инструкции должны вывешиваться на рабочих местах и выдаваться под роспись обслуживающему персоналу. Примером производственной инструкции может служить Инструк­ция по режиму работы и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением. В производствен­ных инструкциях указывается, как правило, оборудование (техническое устройство), на которое распростра­няется действие инструкции, его назначение; обязанности персонала во время дежурства по наблюдению и контролю за работой технического устройства; порядок проверки исправности действия обслуживаемо­го технического устройства в рабочем состоянии; сроки и способы проверки арматуры, предохранительных устройств, приборов автоматики защиты сигнализации и т.п.; порядок пуска в работу и остановки (прекра­щения работы) технического устройства; меры безопасности при выводе технического устройства в ремонт; случаи, требующие немедленной остановки технического устройства; порядок аварийной остановки техни­ческого устройства и действия персонала при ликвидации аварийных ситуаций, а также порядок оформле­ния приема-сдачи дежурств.
Для отдельных категорий рабочих, не занятых непосредственным обслуживанием технических устройств, разрабатываются инструкции по профессиям. Например, инструкции для ремонтного персонала, сварщиков, стропальщиков и др. Данные инструкции составляются на основании типовых либо требований к знаниям и умениям рабочих конкретных профессий.

 В соответствии с приказом Ростехнадзора от 27 августа 2010 г. № 823 п.8 («По окончании подготовки по вопросам безопасности выдается документ, подтвержда­ющий прохождение курса подготовки и получение допуска к аттестации по результатам контроля зна­ний») Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, под­надзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержден­ного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, утратил силу. Таким образом, Ростехнадзор исключил несвойственную ему функцию — контроль за прохождением подготовки.
Статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опас­ных производственных объектов» обязывает организацию, эксплуатирующую опасные производствен­ные объекты, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, а работники обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной без­опасности. За невыполнение этих требований закона граждане, должностные и юридические лица мо­гут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Фе­дерации об административных правонарушениях.
Таким образом, функции контроля за проведением подготовки по промышленной безопасности со­хранились за организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, что полностью согласуется с решением Правительственной комиссии по проведению административной реформы, на заседании которой 12 апреля 2011 г. рассматривались в том числе вопросы по оптимизации процедур подготовки и аттестации специалистов, и такой подход будет реализован при разработке нормативных правовых актов.

В соответствии с п.25 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007г. № 37, деятельность аттестационных комиссий счита­ется правомочной, если в принятии решения об аттестации (проверки знаний) участвовало не менее пяти человек — членов комиссии, включая председателя или заместителя председателя этой комиссии.
Согласно п.18 РД-03-19—2007 аттестационные комиссии поднадзорных организаций создаются приказом (рас­поряжением) руководителя организации. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители и начальники управлений, отделов, осуществляющих производ­ственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно- спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию один из руководителей организации. Необходимость участия в работе аттестационных комиссий поднадзорных организаций представителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору решается территориальным органом, если это участие не установлено соответствующими нормативными правовыми актами.
Формирование аттестационных комиссий организаций не предусматривает, чтобы в комиссиях было не менее пяти членов, аттестованных по конкретным правилам промышленной безопасности.
Ответственным за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний в целом по органи­зации является руководитель организации (работодатель), а в подразделении организации — руководитель подраз­деления.

На основании п.11 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, аттестация специалистов проводится в комис­сиях организаций (в соответствии со статьей 105 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также в аттеста­ционных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
На основании вышеизложенного, специалисты филиала должны проходить аттестацию в аттестационной ко­миссии организации.

На основании п.3 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007), утвержденному приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, подготовка и аттестация специалистов по во­просам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям.
Протокол и удостоверение об аттестации приведены в приложениях № 1, 2 РД-03-19—2007, дополнительных записей в разделы протокола или удостоверения данным нормативным актом не предусмотрено.
Согласно п. 18 РД-03-19—2007 аттестационные комиссии поднадзорных организаций создаются приказом (рас­поряжением) руководителя организации. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители управлений и начальники отделов, осуществляющих производ­ственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно- спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию один из руководителей организации. Необходимость участия в работе аттестационных комиссий поднадзорных организаций представителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору решается территориальным органом, если это участие не установлено соответствующими нормативными правовыми актами.

Удостоверения по форме приложения 16 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъем­ных кранов (ПБ 10-382—00) выдаются крановщикам однократно.
Результаты прохождения крановщиками периодической проверки знаний оформляются протоколом с отметкой в удостоверении. Переподготовка крановщиков, управляющих кранами, указанных в удосто­верении типов, и получение при этом нового удостоверения правилами не предусмотрены.

Признание иностранных документов государственного образца об образовании, ученых степенях и уче­ных званиях на территории Российской Федерации осуществляется на основании:
Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании»;
приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 апреля 2009 г. № 128 «О по­рядке признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных го­сударств об образовании»;
постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2004г. № 468 «О подписании Со­глашения о взаимном признании и эквивалентности документов о среднем (общем) образовании, началь­ном профессиональном и среднем профессиональном (специальном) образовании»;
межгосударственных соглашений о взаимном признании документов об образовании;
других нормативных правовых актов.
В настоящее время Российская Федерация имеет соглашения о взаимном признании документов об образовании, определяющие порядок и условия признания документов об образовании, со всеми бывши­ми республиками СССР за исключением стран Балтии, Грузии и Узбекистана.
В отношении межгосударственного соглашения, устанавливающего порядок признания документов о подготовке, аттестации и сертификации персонала в области промышленной безопасности, сообщаем, что рабочей группой № 3 Межгосударственного совета по промышленной безопасности (далее — МСПБ) «По вопросам подготовки, аттестации и сертификации персонала» на VI заседании МСПБ внесен на рассмо­трение проект Соглашения о порядке признания документов о подготовке, аттестации и сертификации персонала в области промышленной безопасности (далее — Соглашение). Проект Соглашения в настоящее время несогласован из-за того, что требования нормативных правовых актов, регламентирующих вопро­сы промышленной безопасности, в каждом государстве-участнике Соглашения имеют свои особенности.
Во время VIII заседания МСПБ (13-15 октября 2010 г., Армения, г. Ереван) при обсуждении вопроса о согласовании указанного проекта Соглашения принято решение поручить рабочей группе № 3 подгото­вить предложения по внесению изменений в проект Соглашения с учетом законодательства государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ).
В отношении допуска к работам на опасных производственных объектах сообщаем, что требования, учитываемые при организации и проведении обучения и проверки знаний по безопасности рабочих основ­ных профессий организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций), осуществляющих строительство, эксплуатацию, расширение, реконструкцию, техниче­ское перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта (далее — ОПО), изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств (машин и оборудования), применяемых на ОПО, изложены в Положении об организации обучения и проверки знаний рабочих ор­ганизаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзо­ру (РД-03-20—2007), утвержденном приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 «О порядке под­готовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», зарегистрированным Минюстом России 22 марта 2007 г., реги­страционный № 9133, а обязанность проведения подготовки и аттестации работников, согласно Федераль­ному закону от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», возложена на организацию, эксплуатирующую ОПО.
В связи с изложенным к работе на ОПО допускаются лица, имеющие свидетельство о присвоении ква­лификации (профессии), разряда, выданное в учреждении образования в Российской Федерации либо в стране СНГ, с которой имеется межгосударственное Соглашение о взаимном признании и эквивалентно­сти документов об образовании и ученых званиях, успешно сдавшие в установленном порядке экзамены по ведению конкретных работ на объекте, получившие удостоверение для допуска к этим работам по установленной форме, прошедшие инструктаж по безопасности и получившие допуск к самостоятельной ра­боте, оформленный приказом по организации.

На основании п.3 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов орга­низаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем долж­ностным обязанностям.
На основании п.12 РД-03-19—2007 первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца: при назначении на должность; при переводе на другую работу, если при осуществле­нии должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации.
Согласно п.6 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-20—2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, ответствен­ным за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний в целом по орга­низации является руководитель организации (работодатель), а в подразделении организации — ру­ководитель подразделения.
Если назначен специалист на новую должность, он должен пройти аттестацию в соответствии с должностными обязанностями.

На основании п. 3 РД-03-19—2007 подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопас­ности проводятся в объеме, соответствующем должностным обязанностям.
Если руководитель экспертной организации занимается экспертизой промышленной безопасно­сти опасных производственных объектов по видам надзора, то и аттестация должна быть по требо­ваниям промышленной безопасности этих видов надзора.

На основании п.5 РД-03-19—2007 аттестации специалистов по вопросам безопасности предше­ствует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверж­даемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
В соответствии с п.13. РД-03-19—2007 периодическая аттестация специалистов проводится не реже чем один раз в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными актами.
Согласно п.12 РД-03-20—2007 переподготовка (переобучение) рабочих основных профессий ор­ганизуется в целях освоения новых профессий высвобождаемыми рабочими, которые не могут быть использованы по имеющимся у них профессиям, а также лицами, изъявившими желание сменить профессию.
На основании п.15 РД-03-20—2007 повышение квалификации рабочих направлено на совершен­ствование их профессиональных знаний, умений, навыков, рост мастерства по имеющимся профес­сиям. Повышение квалификации проводится в образовательных учреждениях в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности.
Рабочие периодически проходят проверку знаний производственных инструкций и (или) инструк­ций для конкретных профессий не реже одного раза в 12 мес. Рабочие, в том числе эксплуатирую­щие ГПМ, должны проходить повышение квалификации.
В соответствии с п.6 РД-03-20—2007 ответственным за организацию своевременного и качествен­ного обучения и проверки знаний в целом по организации является руководитель организации (ра­ботодатель), а в подразделении организации — руководитель подразделения.

В соответствии с Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 (в ред. приказа Ростехнадзора от 27 августа 2010 г. № 823) (да­лее — Положение), предаттестационная подготовка проводится по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному над­зору. Приказом Ростехнадзора от 29 декабря 2006 г. № 1155 утверждена типовая программа по промышленной, экологической, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений.
Положение устанавливает порядок организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций) в областях промышлен­ной, экологической, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений. В соответствии с изменениями, внесенными в Положение приказом Ростехнадзора от 27 августа 2010 г. № 823, решение вопро­са о необходимости предаттестационной подготовки оставлен за организацией. В случае принятия организацией решения о прохождении предаттестационной подготовки, указанная подготовка должна проводиться в соответ­ствии с Положением.
В соответствии с типовой программой по промышленной, экологической, энергетической безопасности, безопас­ности гидротехнических сооружений, утвержденной приказом Ростехнадзора от 29 декабря 2006 г. № 1155, основ­ным принципом формирования является ее блочно-модульная структура. Типовая программа по курсу «Промыш­ленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений» способствует унификации программ предаттестационной подготовки руководителей и специалистов организаций с сохранени­ем возможности для организаций, осуществляющих предаттестационную подготовку, самостоятельного создания вариативных программ предаттестационной подготовки, учитывающих направления деятельности конкретных категорий руководителей и специалистов, проходящих подготовку.
Организации вправе самостоятельно составлять программы предаттестационной подготовки с учетом имею­щихся согласованных программ в соответствии с необходимым направлением деятельности. Контроль за деятель­ностью образовательного учреждения, осуществляющего предаттестационную подготовку специалистов органи­заций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, не входит в компетенцию Ростехнадзора.

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 июля 2010 г. № 591 «Об организации работы аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» не отменяет требования п. 9, 11, 17, 18, 19 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 (в редакции приказа Ростехнадзора от 27 августа 2010 г. № 823).

1. Подготовка и аттестация специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору, по вопросам промышленной, экологической и энергетической безопасности.

Необходимость прохождения аттестации по конкретным направлениям определяется долж­ностными обязанностями конкретного специалиста, которые должны быть указаны в должностной ин­струкции.

Назначение на должности является прерогативой работодателя.

Указанные категории специалистов в случае, когда не создается комиссия в организации, про­ходят аттестацию в территориальной аттестационной комиссии (ТАК) Ростехнадзора. В этом случае в про­токоле в графе «Причина проверки знаний» делается дополнительная запись об аттестации указанной ка­тегории специалиста, а в графе «Отметка о результатах проверки знаний» после слова «сдано» в скобках пишется «может быть допущен в качестве...».

В учебных центрах, аккредитованных в Единой системе оценки соответствия на объектах, под­контрольных Ростехнадзору, в качестве независимых аттестационно-методических центров по областям аккредитации, соответствующим направлениям предаттестационной подготовки. Программы предатте­стационной подготовки этих учебных центров должны быть согласованы с Межрегиональным террито­риальным управлением Ростехнадзора.

Учебные центры, проводящие тестирование, должны извещать аттестационные комиссии Ро­стехнадзора о дате и времени тестирования. Последние, в свою очередь, оставляют за собой право присут­ствовать при проведении тестирования.

В соответствии с Положением об аттестации специалистов аттестация специалистов иностран­ных компаний проводится в центральной аттестационной комиссии (ЦАК), и, соответственно, предат­тестационная подготовка этих специалистов должна проводиться в аккредитованных учебных центрах, программы которых согласованы с ЦАК и которые имеют область аккредитации по п.7 — подготовка ру­ководителей и специалистов иностранных организаций.
Специальной процедуры для проведения подготовки и аттестации российских специалистов иностранных компаний не предусмотрено. Отступления от действующего порядка возможны при согласовании с ЦАК.

Да.

Способ проведения аттестации устанавливается аттестационной комиссией.

В этом случае специалисту выдаются два удостоверения и два протокола.

Специалисты по обращению с отходами проходят подготовку по специальной программе в об­разовательных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию.

Комплекс ПО «Аттестация» пока полностью не укомплектован. Работа по расширению номен­клатуры курсов и их совершенствованию проводится. По мере появления новых версий установленные комплексы будут актуализироваться.
При отсутствии необходимых курсов аттестация может проводиться на основе результатов экзаменов. При этом экзаменационные билеты должны быть согласованы с аттестационными комиссиями Ростех­надзора соответствующего уровня.

В настоящее время ТАК Ростехнадзора оснащены комплексом ПО «Аттестация» (разработчик ЗАО «Термика»), содержащей утвержденные Службой тестовые задания.
Кроме того, полный перечень тестовых заданий, утвержденных Службой, содержится также в ба­зах данных контрольных вопросов Курса «Безопасность» (разработчик НТЦ «Промышленная безопас­ность»).
Для проведения тестирования в рамках получения допуска к аттестации программа «Аттестация» и Курс «Безопасность» распространяются в организациях, проводящих предаттестационную подготов­ку, аккредитованных в Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии с п.2.4 Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах (РД 03-293—99) комиссия по техническому расследованию причин аварии должна в течение 10 дней составить акт расследования.

УТЭН может поставить вопрос об отзыве свидетельства об аккредитации перед Центральным органом Единой системы оценки соответствия, для чего необходимо направить письмо с просьбой назна­чить внеочередную проверку данного учебного центра. По результатам этой проверки будет составлен акт проверки, на основании которого Комиссия по аккредитации примет решение.

Отдельные модули Типовой программы, утвержденной приказом Ростехнадзора от 29.12.06 № 1155, не претерпели изменений по сравнению с разделами Типовой программы, действовавшей ранее. Поэтому подлежат актуализации измененные модули Типовой программы, например: Государственное регулирование промышленной, экологической, энергетической безопасности и безопасности гидротех­нических сооружений; Порядок предаттестационной и профессиональной подготовки, аттестации и про­верки знаний работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому техноло­гическому и атомному надзору, и др.

В случае привлечения специалистов к проведению предаттестационной подготовки на услови­ях почасовой оплаты труда им достаточно быть аттестованными в аттестационной комиссии того уровня, в которой он должен проходить аттестацию в соответствии с РД-03-19—2007. По поводу привлечения к проведению предаттестационной подготовки специалистов-неработающих пенсионеров Положение разъ­яснений не дает. Вероятно, учебный центр должен заключить с ними договор, и в этом случае данный спе­циалист должен пройти аттестацию как работник организации по подготовке.

Этот вопрос решается с соответствующим территориальным органом Ростехнадзора по месту регистрации организации.

Исключение слова «руководители» из названия и части текста документа было сделано по пред­ложению Минюста России на основании того, что в законодательстве нет четкого определения понятия «руководитель», есть только «специалист», которое, безусловно, включает и понятие руководитель.

РД-03-19—2007 содержит требование о необходимости согласования учебных программ. В со­ответствии с п.18 РД-03-19—2007 территориальные органы Ростехнадзора принимают решение о необ­ходимости участия своих представителей в работе аттестационной комиссии организации на основании извещения территориального органа о месте и времени работы комиссии. Потенциальная возможность участия и в ряде случаев участие в работе комиссий работников Ростехнадзора позволяют контролиро­вать качество и организацию подготовки и аттестации.

Все данные об аттестованных специалистах заносятся в АИС ПБ, материалы, представленные на бумажном носителе, хранятся в секретариате аттестационной комиссии до следующей аттестации. Се­кретариат отвечает за сохранность сведений.

Протокол оформляется на каждую организацию отдельно.

Прецедентов таких пока не было, но можно предположить, что такое решение может быть при­нято в отношении организаций, представляющих высокую потенциальную опасность, в которых прои­зошли крупные аварии, на деятельность которых поступали жалобы и т.д.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 30.12.01 № 197-ФЗ) в случае, если работа у данного работодателя является для работника основной, работодатель ведет трудовую книжку на этого работника.
Для специалистов, осуществляющих подготовку, допускается работа по совместительству (в свобод­ное от основной работы время). Работа по совместительству может выполняться работником как по месту основной работы, так и у других работодателей.

2. Подготовка и аттестация рабочих основных профессий организаций, поднадзорных Ростехнадзору.

Не менее трех человек. Обязательное участие инспектора в комиссии устанавливается норма­тивными правовыми актами или нормативно-техническими документами.

Организация сама вправе устанавливать, каким образом будут фиксироваться результаты про­верки знаний рабочих, это может быть и журнал проверки знаний, и протокол, и т.д.

Если у этой организации есть лицензия на ведение образовательной деятельности.

Если это самостоятельное учебное заведение, то в МТАК, а если обучение проводится в подраз­делении организации, то для этого мастера производственного обучения достаточно аттестации в соответ­ствии с должностными обязанностями в ТАК.

Инженерно-технический работник, ответственный за содержание кранов в исправном состоянии, может быть допущен к работам в качестве лица, ответственного за безопасное проведение работ кранами при прохождении соответствующего обучения по программе "ИТР, ответственный за безопасное проведение работ кранами" и последующей аттестации в этой должности.

Допуск к работе крановщиков, стропальщиков, электромонтеров, наладчиков приборов безопасности, слесарей, прошедших периодическую проверку знаний, должен быть оформлен приказом (распоряжением) по предприятию.

Краны, которые не подлежат регистрации в органах Ростехнадзора, должны учитываться в журнале на предприятии инженером по надзору за грузоподъемными кранами, при этом организацией-изготовителем или ремонтной организацией должны быть представлены необходимые документы, указанные в статьях 9.1.4, 9.1.5 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00).

Лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, может выполнять зацепку и обвязку груза для дальнейшего его перемещения с помощью крана после практического обучения и аттестации его по программе подготовки стропальщиков.

Руководители организаций, индивидуальные предприниматели - владельцы кранов, грузозахватных приспособлений и крановых путей должны назначить своим приказом ответственных специалистов по надзору за грузоподъемными машинами, а также за содержание грузоподъемных машин в исправном состоянии, ответственных за безопасное проведение работ с помощью кранов. Все вышеуказанные специалисты должны пройти обучение и быть аттестованы комиссией предприятия с обязательным участием инспектора Ростехнадзора, независимо от того подлежат ли регистрации грузоподъемные машины в органах Ростехнадзора или учету (регистрации) в журнале специалиста, ответственного за соблюдение надзора за грузоподъемными машинами в организации.

Типовые инструкции для специалистов и персонала, обслуживающего подъемные сооружения и объекты котлонадзора, пересматриваются (изменяются и дополняются) согласно плану работы (графику), утвержденному Госгортехнадзором России. В планах по разработке новых нормативных документов и пересмотру действующих предусматривается внесение изменений и дополнений, в первую очередь, в типовые инструкции после введения в действие новых правил, законодательных актов и других документов. Так, после принятия ПБ 10-382-00 были пересмотрены и введены в действие типовые инструкции для специалистов и персонала, обслуживающего грузоподъемные краны. Указанные типовые инструкции опубликованы в сборниках нормативных документов ФГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (серия 10, выпуски 9-22 за 2001-2003 гг.).

1. В статье 9.4.19 ПБ 10-382-00 сказано, что повторная проверка знаний обслуживающего персонала квалификационной комиссией проводится: • периодическая (не реже одного раза в 12 мес.); • при переходе на другое место работы; • по требованию специалиста по надзору за кранами или инспектора Госгортехнадзора. В этом случае вопрос об оформлении приказа (распоряжения) о допуске персонала к управлению кранами решает администрация предприятия. Если, например, крановщик был переведен из одного цеха в другой и на иной кран, то допуск его к работе на новом месте оформляется распоряжением по цеху. 2. Производственные инструкции должны быть составлены на основании типовых инструкций (по промышленной безопасности), утвержденных Госгортехнадзором России (статья 9.4.2 ПБ 10-382-00). Поэтому заменять инструкцию по промышленной безопасности (производственную инструкцию) на инструкцию по охране труда не следует. В производственной инструкции, например для крановщиков по безопасной эксплуатации кранов мостового типа, можно отразить требования по охране труда (к каскам, рукавицам и др.). При этом в разделе "Общие требования" необходимо указать, что отдельные разделы производственной инструкции дополнены требованиями по охране труда. 3. Согласно Правилам организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263, производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляет назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля. Функции лица (работника) определены Положением о производственном контроле. В статье 9.4.3 ПБ 10-382-00 сказано, что для обеспечения содержания кранов в исправном состоянии владелец должен назначить инженерно-технического работника соответствующей квалификации (механик, электрик), которому подчинен обслуживающий краны персонал (кроме стропальщиков). В каждом цехе, на всех строительных площадках и других участках работ должно быть назначено лицо, ответственное за безопасное проведение работ кранами, из числа мастеров, прорабов, начальников цехов, участков, а также бригадиров и заведующих складами. Функции этих работников разные, они изложены в должностных инструкциях, поэтому объединять и заменять должностные инструкции таких специалистов не рекомендуется. 2003 год

Порядок организации проведения работ вблизи линии электропередачи, выдачи наряда-допуска и инструктажа рабочих должен устанавливаться приказами владельца крана и производителя работ (статья 9.5.17 ПБ 10-382-00).

Согласно приложению 16 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) у крановщиков и стропальщиков на рабочих местах должны быть удостоверения установленной формы.

Управление по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями разъясняет, что обязательно участие инспектора Госгортехнадзора России только при первичной аттестации крановщиков и стропальщиков. Участие инспектора Госгортехнадзора России в работе комиссии по повышению квалификации крановщиков и стропальщиков не обязательно.

Удостоверения машинистов кранов-трубоукладчиков, выданные специальными учебными заведениями до выхода ПБ 10-157-97, действительны. Но при очередной проверке знаний следует оформить удостоверения нового образца согласно приложению 8 указанных правил.

Удостоверения трактористов-машинистов с отметкой о разрешении управления краном-трубоукладчиком, выданные инспекцией гостехнадзора, не действительны.

Согласно статье 9.4.2 ПБ 10-382-00 производственные инструкции для обслуживающего персонала должны быть составлены на основании типовых инструкций, утвержденных Госгортехнадзором России, независимо от имеющихся инструкций по охране труда. Такие типовые инструкции с изменениями будут опубликованы в сборниках ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (серия 10, выпуски 14, 15, 16 за 2002 г.), которые в настоящее время находятся в печати.

Персонал, обслуживающий краны, а также рабочие должны допускаться на крановые пути и проходные галереи действующих мостовых и передвижных консольных кранов для проведения ремонтных или каких-либо других работ по наряду-допуску, определяющему условия безопасного ведения работ. Порядок выдачи наряда-допуска и инструктажа рабочим определяется владельцем крана. О предстоящем ремонте должны быть уведомлены, с записью в вахтенном журнале, крановщики всех смен пролета, цеха, где проводится работа, а при необходимости - крановщики смежных пролетов (п. 9.5.9 ПБ 10-382-00). В таких случаях владельцем крана должны быть предусмотрены дополнительные мероприятия для безопасного подъема на кран слесарей и электромонтеров. 2001 год.