Обоснование безопасности машин и оборудования
Александр ГОРДЕЕВ,
эксперт по промышленной безопасности, генеральный директор ООО «ПромЭкоИнвест»
Технические устройства, которые применяются на ОПО и подпадают
под действие технических регламентов Таможенного союза TP ТС 010/2011
«О безопасности машин и оборудования» и TP ТС 032/2013
«О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением»,
подлежат обязательному подтверждению соответствия. Одним
из ключевых документов, которые подаются в специализированный
орган при сертификации или декларировании соответствия, выступает
обоснование безопасности машин и оборудования.
Обоснование безопасности (ОБ) машин, оборудования, изделий -это документ, содержащий анализ риска, а также сведения из конструкторской, эксплуатационной, технологической документации о минимально необходимых мерах по обеспечению безопасности, сопровождающий машины и (или) оборудование на всех стадиях жизненного цикла и дополняемый сведениями о результатах оценки рисков на стадии эксплуатации после проведения капитального ремонта (статья 2 TP ТС 010/2011).
Обоснование безопасности машин и оборудования готовится на этапе проектирования (разработки) технического устройства. Оригинал ОБ хранится у разработчика/проектировщика, а копия - у изготовителя ТУ и эксплуатирующей организации (п. 7 статьи 4 TP ТС 010/2011 и п. 25 раздела 4 TP ТС 032/2013).
Различают полное и краткое обоснование безопасности машин и оборудования. Краткое ОБ носит декларативный характер, не содержит результатов испытаний (измерений) и разрабатывается в основном для подтверждения соответствия требованиям TP ТС 010/2011 и TP ТС 032/2013.
Полное ОБ, напротив, включает результаты всех расчетов, испытаний, документальное подтвержденное обоснование установленных мер по обеспечению безопасности, а также комплект конструкторской и эксплуатационной документации. Такой вид документа используется при проведении процедур контроля и надзора.
Зачем разрабатывать обоснование безопасности машин и оборудования
Необходимость разработки обоснования безопасности машин и оборудования установлена техническими регламентами Таможенного союза TP ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» (статья 4, п. 7) и TP ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (раздел 4, п. 25).
ОБ входит в комплект обязательных документов, которые подаются в орган по сертификации при проведении подтверждения соответствия машин и оборудования требованиям техрегламентов Таможенного союза. Другими словами, для того чтобы получить сертификат или декларацию соответствия требованиям TP ТС 010/2011 и TP ТС 032/2013, заявитель должен предоставить в числе прочих технических документов на оборудование копию обоснования безопасности. Об этом говорят п. 10 статьи 8 TP ТС 010/2011 и п. 16 раздела 4 TP ТС 032/2013.
Однако требования закона (TP ТС) -не единственная причина, по которой следует разрабатывать обоснование безопасности машин и оборудования. Так, в ходе испытаний удается узнать, какие риски могут быть при эксплуатации технического устройства. При этом разработка обоснования безопасности позволяет принять меры для их снижения и/или устранения. Кроме того, на основе ОБ делаются выводы о надежности и ремонтопригодности оборудования. Также документ позволяет составить требования к персоналу, который будет управлять техническими устройствами. Наряду с этим ОБ позволяет оценить безопасность конкретного оборудования для окружающей среды и способы снижения рисков для нее как в процессе эксплуатации, так и после утилизации.
Надзор за соблюдением требований TP ТС
Надзор за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза TP ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» и TP ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» применительно к техническим устройствам на ОПО осуществляет Ростехнадзор. Информация о ежегодных плановых проверках в этой области размещается на сайтах территориальных управлений Ростехнадзора и составляет порядка 30% от общего числа проверок.
В ходе контрольных мероприятий специалисты Ростехнадзора проверяют весь набор разрешительной и технической документации на ТУ, включая наличие обоснования безопасности машин и оборудования.