Максим КЛИМЕНКО,
эксперт-консультант по промышленной безопасности, директор по развитию экспертно-консалтинговой группы «МТК Эксперт»
Общие требования к владельцам ОПО (эксплуатирующим организациям) в области обеспечения промышленной безопасности установлены в статьях 9,10,11,12,14.1 и 15 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N° 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО». Специальные - даны в профильных ФНП, утвержденных приказами Ростехнадзора.
Специальные требования к организациям, эксплуатирующим ОПО с сосудами, установлены разделом V (п. 218-229) ФНП «Правила промышленной безопасности ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (утв. приказом РТН от 25.03.2014 № 116, далее - ФНП ОРПД).
Требования к эксплуатирующим организациям/владельцам ОПО
Согласно п. 218 ФНП ОРПД, владелец ОПО (эксплуатирующая организация) должен содержать оборудование под давлением в исправном состоянии и обеспечивать безопасные условия его эксплуатации.
Для этого нужно (с точки зрения ФНП ОРПД):
1) соблюдать законодательство РФ в области промышленной безопасности (ФЗ №116, подзаконные акты, ФНП ОРПД и т.д.) и утвердить перечень НПА, которые персонал ОПО должен использовать в работе;
2) назначить приказом из числа штатных специалистов, аттестованных по промбезопасности (А.1 + Б.8.21/Б.8.22/ Б.8.23 и т.д.):
■ ответственного (ответственных) за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением;
■ ответственного за исправное состояние оборудования под давлением;
■ ответственного за безопасную эксплуатацию оборудования под давлением.
Обратите внимание: ответственный за осуществление производственного контроля не может совмещать обязанности ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию.
Номер и дату приказа о назначении ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию записывают в паспорт оборудования;
3) назначить штатный обслуживающий ОПО персонал (рабочих) в достаточном количестве. Рабочие не моложе 18 лет должны:
■ удовлетворять квалификационным требованиям;
■ иметь подходящие медицинские показатели;
■ получить допуск к самостоятельной работе (назначение);
4) установить порядок:
■ осмотра оборудования;
■ проверки арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств;
■ проверки средств сигнализации и защиты;
■ ведения сменного журнала по итогам осмотров и проверок;
5) разработать и утвердить:
■ должностные инструкции для ответственных за ОПО;
■ производственные инструкции для рабочих, обслуживающих оборудование;
6) довести до рабочих ОПО (под роспись) требования производственных инструкций, которые определяют:
- должностные (профессиональные) обязанности;
- порядок безопасного производства работ;
- ответственность (в т.ч. за нарушение обязательных требований);
7) утвердить порядок и периодичность:
- аттестации по промышленной безопасности для руководителей и специалистов;
- проверки знаний рабочих в объеме производственных инструкций и допуска их к работе;
8. своевременно проводить (заказывать) для оборудования:
- техническое освидетельствование;
- техническое диагностирование и/ или экспертизу промышленной безопасности (ЭПБ);
- техническое обслуживание;
9. соблюдать требования изготовителя, установленные в паспорте и руководстве (инструкции) по эксплуатации оборудования;
10. не допускать в эксплуатацию оборудование, у которого:
- выявлены дефекты (повреждения), влияющие на безопасность работы;
- неисправны арматура, контрольно-измерительные приборы, предохранительные и блокировочные устройства, средства сигнализации и защиты;
- превышен заявленный в паспорте срок службы (до технического диагностирования);
11. проводить осмотр, обслуживание, ремонт и ЭПБ зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов на ОПО;
12. следить за наличием и исправностью средств измерений прямого и дистанционного действия:
- стационарно установленных на оборудовании;
- установленных в составе автоматизированных систем безопасности и управления;
- переносных для контроля параметров работы ОПО;
13. приказом по организации установить порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации ОПО;
14. проводить планово-предупредительные ремонты оборудования по утвержденному графику - силами собственных подразделений и (или) с привлечением специализированных организаций.
Обратите внимание: если владелец (эксплуатант) ОПО сам проводит ремонт, реконструкцию (модернизацию) и наладку оборудования под давлением, он должен иметь в составе специализированное подразделение, отвечающее требованиям раздела III ФНП ОРПД.
Требования к ответственным за ОПО
Согласно п. 222 ФНП ОРПД, количество ответственных за ОПО определяют с учетом:
- вида оборудования, его количества, условий эксплуатации;
- требований эксплуатационной (технической, технологической) документации;
- времени, которое нужно для своевременного и качественного выполнения должностных обязанностей.
Ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию возлагают на специалистов (см. п. 223 ФНП ОРПД):
- у которых техническое профессиональное образование;
- которым непосредственно подчинен персонал по обслуживанию и ремонту оборудования.
Обратите внимание: когда ответственных нет на рабочем месте (отпуск, командировка, больничный и т.д.), их обязанности должны выполнять заместители:
- назначенные приказом по эксплуатирующей организации;
- аттестованные по промышленной безопасности.
Порядок аттестации по промышленной безопасности:
1. ответственный за осуществление производственного контроля проходит аттестацию в территориальной комиссии Ростехнадзора;
2. ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию могут пройти аттестацию:
- в территориальной комиссии Ростехнадзора;
- в аттестационной комиссии эксплуатирующей организации (участие в комиссии представителя Ростехнадзора не требуется);
- периодическая аттестация ответственных проводится 1 раз в 5 лет.
Ответственный за осуществление производственного контроля должен (см. п. 225 ФНП ОРПД):
1) осматривать оборудование и следить за правильностью его эксплуатации;
2) контролировать:
- своевременное проведение тех. освидетельствований, диагностирования, экспертиз;
- учет оборудования в Ростехнадзоре и внутренних службах эксплуатирующей организации;
- соблюдение требований ФНП ОРПД и законодательства РФ в области пром- безопасности;
- выдачу и выполнение предписаний по устранению нарушений (от внутренних служб организации, от Ростехнадзора и т.д.);
- качество ремонта (реконструкции) оборудования;
- проведение противоаварийных тренировок;
3. проверять:
- соблюдается ли порядок допуска рабочих, выдачи им производственных инструкций;
- правильно ли ведется техническая документация при эксплуатации и ремонте оборудования;
4. участвовать в обследовании и освидетельствовании оборудования;
5. требовать для работников, нарушающих требования промбезопасности:
- отстранение от работы;
- проведение внеочередной проверки знаний.
Ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию должны (см. п. 226 ФНП ОРПД):
1. следить, чтобы:
- оборудование содержалось в исправном (работоспособном) состоянии;
- обслуживающий персонал выполнял производственные инструкции;
- своевременно и качественно проводились ремонты, техническое освидетельствование и диагностирование;
2. осматривать оборудование и следить за правильностью его эксплуатации;
3. проверять записи в сменном журнале и расписываться в нем;
4. хранить (если не установлен иной порядок):
- паспорта;
- руководства (инструкции) по монтажу и эксплуатации;
5. участвовать в обследовании и освидетельствовании оборудования;
6. проводить противоаварийные тренировки с обслуживающим персоналом.
7. Выполнять предписания по устранению выявленных нарушений и т.д.
Требования к персоналу ОПО
Работники, непосредственно связанные с эксплуатацией ОПО, должны (см. п. 221 ФНП ОРПД):
1. пройти:
- аттестацию по промышленной безопасности (специалисты);
- проверку знаний в объеме производственных инструкций (рабочие);
2. соблюдать требования должностных (специалисты) и производственных (рабочие) инструкций;
3.иметь документ (об образовании, переподготовке, повышении квалификации), дающий право самостоятельной работы на ОПО;
4.знать критерии работоспособности оборудования;
5.соблюдать «аварийные» инструкции (см. п. 353-359 ФНП ОРПД);
6.повышать квалификацию, проходить практическое обучение и стажировку согласно порядку, принятому в эксплуатирующей организации.
Периодическую проверку знаний персонала проводят один раз в 12 месяцев (см. п. 228 ФНП ОРПД).
Внеочередную проверку знаний проводят в следующих случаях:
■ при переходе в другую организацию;
■ при замене, реконструкции (модернизации) оборудования;
■ при внесении изменений в технологический процесс и инструкции;
■ при переводе рабочих на обслуживание котлов другого типа, а также при переводе котла на сжигание другого вида топлива.
Обратите внимание:
■ результаты проверки знаний оформляют протоколом за подписью председателя и членов аттестационной ко-миссии;
допуск персонала к самостоятельной работе оформляют приказом (распоряжением) по цеху или организации. БЗ
Источник: журнал ТезНАДЗОР № 11(156), ноябрь 2019