Прошу разъяснить следующее: 1. В Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ используется понятие «экспертиза промышленной безопасности». Так, согласно п. 5 статьи 7 этого закона «технические устройства, применяемые на опасном производствен­ном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности». Согласно статье 13 Федерального закона № 116-ФЗ эксперти­зе промышленной безопасности подлежат: проектная документация на стро­ительство, расширение и т.д. (согласно тексту); техустройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО); здания и сооружения на ОПО; декларация промыш­ленной безопасности и иные документы ОПО. Экспертизу промышленной безопасности проводят специализированные организации, имеющие на это лицензии. Результатом экспертизы промышленной безопасности является заключение. Грузоподъемный механизм (ГПМ), регистрируемый в Ростехнадзоре (например, мостовой), уста­новлен в производственном корпусе завода. У крана истек нормативный срок службы. Должна ли проводиться экспертиза только крана и крановых путей или же следует провести экспертизу и зда­ния, где установлен кран, а также документации, т.е. всего комплекса ОПО? Или же достаточно экс­пертизы промышленной безопасности крана и подкранового пути? На заводе установлено несколько кранов, поднадзорных Ростехнадзору. Считается ли ОПО каж­дая площадка, где установлен кран или же ОПО считается весь завод? 2. Согласно п.9.3.21 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382—00 «краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться эксперт­ному обследованию (диагностированию), включая плановый технический осмотр (ПТО), проводи­мому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Резуль­таты обследования должны заноситься в паспорт крана ИТР, ответственным за содержание ГПМ в исправном состоянии». Соответственно в ПБ 10-382—00 нет даже намека на необходимость проведения экспертизы промышленной безопасности. Насколько я понимаю, соответствующие статьи Федерального зако­на № 116-ФЗ и ПБ 10-382—00 «экспертиза промышленной безопасности» и «экспертное обследо­вание (диагностирование)» — не одно и то же. Экспертиза включает в себя более полное и глубокое обследование состояния ОПО и по ее результатам выдается заключение о возможности эксплуа­тации ОПО или продлении срока службы ОПО на более длительный срок. А по итогам экспертно­го обследования (диагностирования) никакого заключения о возможности, например, дальнейшей эксплуатации крана не выдается, а делается лишь запись в паспорте о проведении технического обследования. И то эта запись делается не членами экспертной комиссии, а всего лишь лицом, от­ветственным по организации за содержание ГПМ в исправном состоянии. В таком случае доста­точно ли проведения ПТО и частичного технического осмотра (ЧТО) инженерно-техническим ра­ботником, ответственным за безопасную эксплуатацию ГПМ? Самое главное — это не затратно для организации и весьма выгодно. И так до полного износа крана и с неограниченным сроком эксплу­атации ГПМ. Или же понятия в нормативных документах «экспертиза промышленной безопасно­сти» и «экспертное обследование (диагностирование)» — это одно и тоже и означают проведение экспертизы промышленной безопасности. Почему законная формулировка Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «экспертиза промышленной безопасности» в ПБ 10-382—00 полностью отсутствует, но появляется не имеющее юридической силы (вследствие верховенства федерально­го закона над подзаконными актами, в данном случае ПБ 10-382—00) понятие «экспертное обсле­дование (диагностирование)»?

В соответствии с п.5 статьи 7 и п.1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объ­екте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке. Согласно п. 5 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ порядок осуществле­ния экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в об­ласти промышленной безопасности (в настоящее время Ростехнадзором).
2. Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ определено, что организа­ция, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экс­пертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освиде­тельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию феде­рального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территори­ального органа.
3. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382—00, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1998 № 98 (не нуждается в госу­дарственной регистрации, письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для испол­нения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимаю­щихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
4. В соответствии с п.9.3.21 ПБ 10-382—00 краны (являются техническими устройствами опас­ных производственных объектов), отработавшие срок службы, должны быть подвергнуты эксперт­ному обследованию (диагностированию).
5. Экспертное обследование (диагностирование) кранов, отработавших срок службы, проводится в соответствии со следующими документами:
Положением о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, обо­рудования и сооружений на опасных производственных объектах РД 03-484—02 (утверждено по­становлением Госгортехнадзора России от 09.07.02 № 43, зарегистрированным Минюстом России 05.08.02, регистрационный № 3665);
Методическими указаниями по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком служ­бы (РД 10-112—96), включающими части с 1 по 11 по видам грузоподъемных кранов.
Перечень проводимых при диагностировании кранов работ не ограничивается проведением толь­ко технических освидетельствований (ПТО, ЧТО), а гораздо шире.
6. Определение границ ОПО осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по осуществлению идентификации опасных производственных объектов, утвержденными прика­зом Ростехнадзора от 05.03.2008 № 131 (не нуждается в госрегистрации, письмо Минюста России от 24 апреля 2008 г. № 01/4055-А).