Согласно Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденным приказом Ростехнадзора №461 от 26 ноября 2020г. (далее – ФНП ПС):
п.138. Решение о пуске в работу подъемных сооружений (далее – ПС), подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, или Госкорпорации "Росатом", выдается инженерно-техническим работником, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу в частности, следующих случаях:
– при пуске в работу после установки на объекте башенных кранов.
Для принятия решения о возможности пуска ПС в работу эксплуатирующая организация внутренним распорядительным актом создает и организует работу комиссии. В состав комиссии, включаются:
– председатель комиссии - уполномоченный представитель эксплуатирующей организации;
– члены комиссии: уполномоченные представители эксплуатирующей организации (не менее двух), уполномоченные представители монтажной организации (по согласованию), экспертной организации (по согласованию), а также уполномоченный представитель федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Результаты проверки готовности ПС к пуску в работу должны оформляться актом готовности ПС к вводу в работу (далее - акт готовности).
Акт готовности должен быть приложен к паспорту ПС и передан руководителю эксплуатирующей организации для принятия решения о пуске (неготовности к пуску) ПС в работу с учетом содержащихся в акте готовности выводов, особого мнения (при наличии) и рекомендаций (при наличии) по устранению, изложенных в акте готовности (особом мнении) замечаний.
В случае если в выводах комиссии (особом мнении) указаны нарушения, наличие которых отрицательно влияет на работоспособность и безопасность эксплуатации ПС, эксплуатирующая организация должна принять меры по их устранению до пуска ПС в работу. Информация о принятых мерах по устранению нарушений должна направляться в адрес организаций и федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, входивших в состав комиссии.
Решение руководителя о пуске ПС в работу должно быть оформлено внутренним распорядительным документом эксплуатирующей организации.
п. 139 Эксплуатирующая организация не менее чем за 10 рабочих дней до дня начала работы комиссии письменно уведомляет организации и федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, представители которых включены в состав комиссии, о дате работы комиссии по пуску ПС в работу.
п. 140. Результаты работы комиссии отражаются в акте пуска ПС в работу.
п. 141 До пуска в работу ПС на ОПО комиссией рассматривается следующий комплект документов:
а) разрешение на строительство объектов, для монтажа которых будет установлено ПС;
б) паспорт ПС (в случае его утраты - дубликат);
в) сертификаты (декларации) соответствия;
г) руководство (инструкция) по эксплуатации ПС (в случае утраты - дубликат);
д) акт выполнения монтажных работ в соответствии с эксплуатационной документацией;
е) заключение экспертизы промышленной безопасности в случае отсутствия сертификата (декларации) соответствия, в случаях, предусмотренных ст 7. п.2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ;
ж) ППР и ТК в случаях, указанных в пунктах 155 - 163 настоящих ФНП;
з) акт сдачи-приемки рельсового пути (для ПС, передвигающихся по рельсам);
и) документы, подтверждающие соответствие и работоспособность фундаментов для стационарно установленного башенного крана.
К документам, подтверждающим соответствие и работоспособность фундаментов для стационарно установленного башенного крана, относятся документы, подтверждающие фактическое выполнение и соответствие проектной (рабочей) документации, разработанной на устройство фундаментов и строительных конструкций:
– акты освидетельствования скрытых работ;
– исполнительные геодезические схемы и чертежи;
– результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
– документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);
– акты освидетельствования ответственных конструкций;
– документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.
Перечень документов, которые, помимо указанных в п. 141 ФНП ПС, должны быть у организации, эксплуатирующей грузоподъемные краны, в том числе башенный кран.
1. Свидетельство о регистрации ОПО – документ, подтверждающий внесение сведений об ОПО с ПС в государственный реестр. К нему прилагаются согласованные с территориальным органом Ростехнадзора карты учета или сведения, характеризующие ОПО.
2. Положение о производственном контроле (ППК) – локальный нормативыный правовой акт, утвержденный руководителем эксплуатирующей организации устанавливающей требования к выполнению руководителями и инженерно-техническими работниками своих должностных обязанностей по обеспечению промышленной безопасности при обслуживании ОПО с ПС. Необходимость разработки ППК для опасных производственных объектов установлена требованиями ст. 11 ФЗ № 116 «О промышленной безопасности…».
3. Положение о техническом расследовании причин аварий, инцидентов на ОПО – локальный нормативный правовой акт, утвержденный руководителем эксплуатирующей организации, цель которого – закрепить порядок выяснения причин аварий, определить формы ведения статистики, подачи отчетов о принятых мерах для устранения последствий аварий и инцидентов (статья 9.1 ФЗ №116).
4. Инструкции, определяющие действия работников ОПО с ПС в аварийных ситуациях (п. 252 ФНП ПС). В документах указываются требования, определяемые спецификой ОПО, а также следующие сведения для работников эксплуатирующей организации: оперативные действия по предотвращению и локализации аварий; способы и методы ликвидации аварий; схемы эвакуации в случае возникновения взрыва, пожара, выброса токсичных веществ в помещении или на площадке, обслуживаемой ПС, если аварийная ситуация не может быть локализована или ликвидирована; порядок использования системы пожаротушения в случае локальных возгораний оборудования ОПО; порядок приведения ПС в безопасное положение в нерабочем состоянии, схема и порядок эвакуации крановщика (оператора), покидающего кабину управления ПС; места, отведенные в ОПО, для нахождения ПС в нерабочем состоянии; места отключения вводов электропитания ПС; места расположения медицинских аптечек первой помощи; методы оказания первой помощи работникам, попавшим под электрическое напряжение, получившим ожоги, отравившимся продуктами горения; порядок оповещения работников ОПО о возникновении аварий и инцидентов. Ответственность за наличие инструкций лежит на руководстве организации, эксплуатирующей ОПО. Каждый работник, задействованный в эксплуатации ОПО, знакомится с указанными документами под подпись.
5. Полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности…» (статья 15)).
7. Проекты производства работ (ППР) (согласно п. 101 ФНП ПС).
8. Организация должна разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных инженерно-технических работников:
ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;
ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии;
ответственный за безопасное производство работ с применением ПС.
Протоколы аттестации (проверки знаний) по промышленной безопасности. Для предприятий, эксплуатирующих ОПО с ПС, аттестация проводится, как минимум, в отношении руководителя, а также 3-х инженерно-технических работников, указанных выше.
9. Согласно п.151 ФНП ПС. Для управления ПС и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций).
10. Акт настройки приборов безопасности крана (ОНК-160 и др.) с указанием зон ограничения работы кранов в соответствии с ППРк, подписанный специалистом, настроившим приборы, ответственными лицами и крановщиком.
Один экземпляр акта должен находиться у крановщика, второй - у ответственного за безопасное производство работ. Крановщик должен быть ознакомлен с инструкцией по эксплуатации приборов безопасности под подпись.
11. Заявка, договор передачи, аренды крана между владельцем крана и строительной организацией с указанием ответственности сторон за исправное состояние крана, крановых путей, грузозахватных приспособлений и за безопасную эксплуатацию крана. (Надзор за безопасной эксплуатацией и исправным состоянием крана, крановых путей и грузозахватных приспособлений осуществляется организацией - владельцем крана).
12. Копии приказов о назначении ответственных лиц: за осуществление производственного контроля (организацию надзора), за безопасное производство работ кранами, за электрохозяйство на строительном объекте, о назначении стропальщиков.
13. При наличии ЛЭП - копии приказа «О работе крана вблизи ЛЭП» с ознакомлением инженерно-технического работника, ответственного за безопасное производство работ, крановщика, стропальщиков под подпись.
14. Должностные инструкции для ответственных лиц; производственные инструкции для крановщиков, стропальщиков, выданные под подпись.
15. Журнал учета и осмотра грузозахватных приспособлений и тары.
16. Инструкция по осмотру грузозахватных приспособлений и тары.
17. Удостоверения крановщиков и стропальщиков.
18. Графики технических освидетельствований, планово-предупредительных ремонтов крана и крановых путей.
19. Инструкция по безопасной погрузке (разгрузке) автотранспорта.
20. График выхода на работу ответственных лиц и персонала (крановщиков, стропальщиков) при работе в несколько смен.
Ответил начальник отдела экспертизы ООО СКБ «Высота» И.Г.Савинцев