Обеспечение организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности

Вопрос: Автокран КС 2571 А-1 выпуска 1990 г. проходит ежегодную экспертизу ГПМ. ООО Фирма «Инженер­ный центр» с оформлением соответствующей документации и записью в паспорте ГПМ дает разрешение на дальнейшую эксплуатацию механизма. Все устройства безопасности (предохранительные устройс­тва), согласно ПБ 10-382—00, также проходят проверку, и дается соответствующая документация. Про­шу разъяснить, каким документом Ростехнадзора регламентировано требование инспектора по надзо­ру за подъемными механизмами установить еще один прибор (ОНК-140), который не входит в основные технические устройства механизма.
На нашем предприятии эксплуатируются несколько грузоподъемных мостовых кранов, изготовлен­ных в 1960-1970 гг. Конструкцией данных грузоподъемных машин установка стационарных сидений для крановщиков не предусмотрена. Незастекленные нижние части кабины, расположение органов уп­равления и габариты кабин не позволяют установить стационарное сиденье. В рассматриваемом случае, наоборот, с установкой стационарных сидений возрастает риск возникновения аварий и несчастных слу­чаев из-за ограничения площади обзора и труднодоступности органов управления.
Правомерно ли в данном случае указание о приведении грузоподъемных машин в соответствие с тре­бованием п.2.14.12 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, предписы­вающего установку стационарного сиденья? Напоминаю, что указанная статья правил находится в раз­деле 2 «Проектирование».
Прошу разъяснить, возможно ли не устанавливать координатную защиту на автомобильные стрело­вые краны КС-2561К, 1990 г. выпуска и КС-2561К-1 1992 г. выпуска?
Данные автомобильные стреловые краны для выполнения работ используются редко и в стесненных условиях не работают.
На предприятии имеется автомобильный стреловой кран КС-3577-2, оснащенный в 2005 г. всеми при­борами и устройствами безопасности в соответствии с требованиями Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), и используется для выполнения работ в стес­ненных условиях.
Ответ: В связи с введением в действие Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кра­нов (ПБ 10-382—00) необходимость соответствующего переоборудования кранов, изготовленных по ра­нее разработанным проектам, и сроки их переоборудования устанавливаются владельцем крана по согла­сованию с органами Ростехнадзора.

Вопрос: Согласно требованиям Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00):
1. П. 9.4.7. Периодическая проверка знаний ИТР по надзору за безопасной эксплуатацией грузопо­дъемных кранов, ИТР, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, должна проводиться не реже 1 раза в 3 года комиссией предприятия, с участием инспектора Госгортехнадзора после обучения их по соответс­твующим программам.
2. П. 9.4.19. Повторная проверка знаний обслуживающего персонала (крановщики, их помощники, слесари, электромонтажники, наладчики приборов безопасности и стропальщики) должна производить­ся квалификационной комиссией периодически, не реже 1 раза в 12 мес и т.д.
Если состав комиссии предприятия регламентирован Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опас­ных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (Постановление Госгортех­надзора России от 30.04.02 № 21), то состав квалификационной комиссии по повторной проверке знаний обслуживающего персонала ни правилами, ни положением не регламентируется.
1. Могут ли быть членами квалификационной комиссии структурных подразделений предприятия по повторной проверке знаний стропальщиков инженерно-технические работники этих подразделений, аттестованные комиссией предприятия в качестве лиц, ответственных за безопасное производство ра­бот кранами?
2. Если нет, то кто может быть членом квалификационной комиссии структурных подразделений предприятия по повторной проверке знаний стропальщиков?
Ответ: Для периодической проверки знаний у стропальщиков комиссия должна назначаться приказом по предприятию об организации надзора за грузоподъемными машинами. В состав комиссии должны вхо­дить: технический директор, инженер по надзору за грузоподъемными кранами, ИТР, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, лица, ответственные за безопасное произ­водство работ грузоподъемными кранами, специалисты по охране труда и др.

Вопрос: Прошу разъяснить п.9.2.2 «г» Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00): «Разрешение на пуск в работу крана, подлежащего регистрации в органах Ростехнадзо­ра, должно быть получено от этих органов в следующих случаях:
г) после ремонта с заменой расчетных элементов или узлов металлоконструкций с применением сварки».
Расшифруйте слова «с применением сварки», относятся ли они к сварке металлоконструкций или уз­лов без их замены?
Стреловому автокрану, отработавшему нормативный срок эксплуатации, была проведена экспертной организацией экспертиза промышленной безопасности для решения вопроса его дальнейшей эксплуата­ции. В процессе проведения экспертизы промышленной безопасности в раме крана была обнаружена тре­щина в базовой конструкции. Трещина устранена специализированной организацией с применением свар­ки (наложением шва) без замены металлоконструкции.
Экспертная организация выдала положительное заключение, а также получила соответствующее ре­шение Ростехнадзора по данному заключению.
Нужно ли для разрешения пуска крана в эксплуатацию приглашать инспектора Ростехнадзора или раз­решение может выдать инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии (пп. 9.3.21,9.3.28 Правил)?
Ответ: В данном случае разрешения Ростехнадзора не требуется, а разрешение на пуск в работу может выдать инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном со­стоянии, с записью в паспорте крана п. 3.2.4 ПБ 10-382—00.

Вопрос: На основании п.9.5.18 «д» Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) строительно-монтажные работы должны выполняться по проекту производства работ кранами (ППРк).
Прошу разъяснить, требуется ли разработка ППРк при проведении плановых ремонтных работ с применением грузоподъемных кранов?
Ответ: При проведении плановых ремонтных работ грузоподъемными кранами требуется разработка ППРк, если на данный вид работ не разработаны типовые технологические карты погрузочно-разгрузочных работ.

Вопрос: В нашей организации в механическом цехе установлен мостовой кран грузоподъ­емностью 10т, управляемый из кабины и передвигающийся по подкрановым путям.
Прошу разъяснить, является ли данный кран стационарным, какими документами нужно руководствоваться, чтобы это подтвердить, распространяются ли на него требо­вания Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производствен­ных объектов» от 27.07.97 № 116-ФЗ, Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (РД 03-444—02), и Общих правил промышленной безопасности для орга­низаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ПБ 03-517—02)?
Относится ли здание (цех), где установлен вышеуказанный кран, к опасным производственным объектам, предъявляются ли дополнительные требования к оформлению технической документации на это здание (цех), если это здание построено в 1980 г., а федеральный закон № 116-ФЗ принят в 1997 г.? Какую документацию необходимо оформить и иметь при эксплуатации данного здания (цеха)?
Ответ: Мостовые краны, на которые распространяется п.1.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузо­подъемных кранов (ПБ 10-382—00), относятся к опасным производственным объектам, здания и сооружения, по крановым путям которых ходят эти краны, также входят в состав опасного производственного объекта и подпа­дают под действие Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 27.07.97 № 116-ФЗ. Приказом Ростехнадзора от 29.01.07 № 37 введено Положение об организации деятельно­сти аттестационных комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, все лица, указанные в п.9.4 ПБ 10-382—00, должны быть аттестованы в соответствии с этим Положением.

Вопрос: В п.9.4.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) записано, что численность службы надзора и ее структура должны определяться владельцем кранов с учетом их количе­ства, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами госгортехнадзора. При проверке заво­да в 2007 г. государственным инспектором в предписании записано нарушение: «Численность лиц надзора за ГПМ определена без учета количества ГПМ на предприятии и не согласована с территориальным органом».
Прошу разъяснить, есть ли какие-либо методики или нормативы расчета необходимого количества лиц надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемных механизмов. Если это возможно, показать на простей­шем примере расчет.
Ответ: Ранее министерствами СССР были определены нормы расчета грузоподъемных механизмов (ГПМ) на одного инженерно-технического работника (ИТР) по надзору. В настоящее время таких норм и методик не существует и эти вопросы должен решать владелец ГПМ (руководитель организации) и письменно согласовывать с органа­ми Ростехнадзора согласно п.9.4.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов.

Вопрос: Мостовые краны эксплуатировались в нашей организации с 1970 г., при этом управление осуществлялось, согласно проекту, из кабины крана. В соответствии с технологической необходимостью разработан проект на перевод мостовых кранов на управление с пола. Является ли необходимым и достаточным проведение экспер­тизы промышленной безопасности или надо получить согласование у завода-изготовителя, находящегося на территории суверенного государства Узбекистан и ответа от которого мы не можем дождаться?
Ответ: Изменение системы управления грузоподъемного крана является его реконструкцией, проект которой дол­жен пройти экспертизу промышленной безопасности в соответствии с требованиями действующих норматив­ных документов. При положительном решении и утверждении экспертизы территориальным управлением Ростехнадзором, в данном конкретном случае, согласование с заводом-изготовителем не требуется.

Вопрос: Прошу разъяснить, требуется ли предприятию отдельное разрешение (лицензия) от территориального ор­гана Ростехнадзора на выполнение ремонтных работ с применением сварочных технологий на металлоконструкциях грузоподъемных механизмов при наличии у предприятия лицензии на монтаж подъемных соору­жений?
Ответ: Получать отдельное разрешение (лицензию) от территориального органа Ростехнадзора на выполнение ре­монтных работ с применением сварочных технологий на металлоконструкциях грузоподъемных механизмов не требуется.

Вопрос: В утвержденном заключении экспертизы ПБ на оборудование (кран стреловой автомобиль­ный, подъемник автомобильный гидравлический) с истекшим сроком эксплуатации, указано: «Проведение следующей экспертизы выполнить не позднее января месяца 2008 г.» На основа­нии этого в бюджете предприятия были запланированы средства на проведение очередной экс­пертизы (январь 2008 г.). С января 2008 г. экспертная организация совместно с представителя­ми эксплуатирующей организации приступили к процессу экспертизы, и 17 апрели 2008 г. подготовленное заключение экспертизы, утвержденное руководителем экспертной организации, направлено в Ростехнадзор на рассмотрение. При посещении предприятия инспектором Рос­технадзора вышеназванное оборудование было остановлено с формулировкой: «Отсутствует экспертиза промышленной безопасности на возможность дальнейшей эксплуатации с января 2008 г., статья 9.3.21 ПБ 10-382—00 и статья 4.3.19 ПБ 10-611—03 Правил устройства и безо­пасной эксплуатации подъемников (вышек)». Инспектору были представлены следующие до­кументы: договор с экспертной организацией и утвержденным графиком проведения экспер­тиз ПБ, перечень согласованных и выполненных мероприятий к процессу экспертизы, приказ по предприятию о создании комиссии на проведение вышеназванных работ, акт выполненных работ, письмо о направлении заключения со штампом регистрации входящих документов Рос­технадзора.
Являются действия инспектора правомерными по остановке оборудования или нет?
Если действия инспектора правомерны, то возникает следующий вопрос — какой срок не­обходимо учитывать при планировании очередных экспертиз, чтобы получить утвержденное заключение экспертизы на дату завершения действия предыдущей?
Если согласно Положению о проведении экспертизы промышленной безопасности в уголь­ной промышленности (РД 05-432—02), § 17.4. Срок проведения экспертизы определяется слож­ностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения ком­плекта необходимых материалов и документов в полном объеме, в соответствии с действую­щей нормативной технической документацией, и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
§ 23. Заключение экспертизы представляется на рассмотрение и утверждение в Госгортехнадзор России или его территориальный орган экспертной организацией с сопроводительным письмом не позднее одного месяца с момента его подписания руководителем экспертной орга­низации.
§ 24. Срок утверждения (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экс­пертизы не должен превышать 30 дней со дня поступления заключения экспертизы.
При необходимости более детального изучения вопроса или получении дополнительной ин­формации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней решением заместителя терри­ториального органа, начальника Госгортехнадзора России или его заместителей.
Примечание. Предыдущая экспертиза по автомобильному крану проведена в январе 2006 г., заключение направлено в Ростехнадзор 17 апреля 2006 г., которое было утверждено и зареги­стрировано в Ростехнадзоре 25 сентября 2006 г.; предыдущая экспертиза по автомобильно­му подъемнику проведена в январе 2007 г., заключение направлено в Ростехнадзор 6 февраля 2007 г., утверждено и зарегистрировано в Ростехнадзоре 27 марта 2007 г.
Ответ: В соответствии с п.5 статьи 7 и п.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безо­пасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО), в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установ­ленном порядке. Согласно п.5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее время Ростехнадзором).
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплу­атирующая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и техни­ческих устройств, применяемых на ОПО, в конкретные сроки и по предъявляемому в установ­ленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промыш­ленной безопасности, или его территориального органа.
Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) (как уже отмечалось в предыдущем ответе) и Правила устройства и безопасной эксплуатации подъ­емников (вышек) (ПБ 10-611—03), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 № 87, зарегистрированным Минюстом России 18.06.03, регистрационный № 4717, обя­зательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, мон­тажом, эксплуатацией и диагностированием кранов и подъемников, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 и п. 4.3.19 ПБ 10-611—03 краны и подъемники — технические устройства ОПО, отработавшие срок службы, должны быть подвергнуты эксперт­ному обследованию (диагностированию).
На основании п. 2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40 — 93), утверж­денной постановлением Госгортехнадзора Росси и от 26.11.93 № 42 с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00)], инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплу­атацией грузоподъемных машин должен запретить их использование, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетельствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей нормативный срок службы; отсутству­ют, утеряны паспорт грузоподъемной машины или сведения о ее регистрации в органах Госгортехнадзора России.
На основании вышеизложенного и учитывая то, что заключение экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины в обязательном порядке должно быть приложено к ее па­спорту, грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна допускаться к эксплу­атации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной машины, речь о которой идет в письме читателя, обоснованы.
В отношении планирования работ по проведению экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностированию), отработавшей срок службы, владельцу необ­ходимо учитывать следующее.
Утвержденное положительное заключение экспертизы промышленной безопасности гру­зоподъемной машины должно быть получено владельцем ранее наступления окончания ее срока службы или наступления срока службы, продленного при предыдущем диагностиро­вании.
Пунктом 4.2.4 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 [ПБИ 03-490(246)—02], утверждены постановлением Госгортехнадзора Рос­сии от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированным Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656; 23.08.02, регистрационный № 3720, установлено, что срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех меся­цев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промыш­ленной безопасности (РД 03-298—99), с Изменением № 1 [РДИ 03-530(298)—03], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 14.07.99 № 51, от 09.04.03 № 12, срок утвержде­ния (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня его поступления на утверждение, однако в случае необходимости допол­нительного изучения вопроса или получения дополнительной информации этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней.
Кроме того, владельцу грузоподъемной машины, отработавшей срок службы, необходимо знать, что в результате проведения экспертизы промышленной безопасности грузоподъемной машины (ее диагностирования) может быть выявлено, что грузоподъемная машина должна быть подвергнута до начала эксплуатации обязательному ремонту или вообще не пригодна для дальнейшей эксплуатации (наступление предельного состояния).

Вопрос: Приказом Ростехнадзора от 06.12.07 № 830 с 1 марта 2008 г. утверждена и введена в дей­ствие Инструкция по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов гру­зовых (РД-11-07—2007).
Прошу разъяснить пп. 3.4.1 и 3.4.2 инструкции, т.е. имеются ли какие-то ограничения или особые условия приобретения и пользования введенной инструкцией. Ниже привожу содержа­ние этих пунктов.
Пункт 3.4. Содержание Инструкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплу­атации стропов грузовых является интеллектуальной собственностью головного разработчика (ОАО «ВНИИмонтажспецстрой» — Э.Н. Исаков).
Пункт 3.4.1. Перепечатка, издание и заимствование Инструкции по проектированию, изго­товлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых без согласия головного разработчика (ОАО «ВНИИмонтажспецстрой» — Э.Н. Исаков) не допускается и преследуется по Закону Рос­сийской Федерации № 5351-1 от 09.07.93 с изменениями от 19.07.95, 20.07.04 «Об авторском праве и смежных правах».
Пункт 3.4.2. В соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации, упомянутого в п. 3.4.1, при нарушении авторского права головного разработчика настоящей инструкции юри­дические или физические лица, допустившие такое нарушение, возмещают убытки головному разработчику в размере до 5 млн. руб.
Ответ: Инструкции и другие документы, утвержденные и введенные в действие приказами Феде­ральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, являются офици­альными документами органа государственной власти и, следовательно, в силу п. 6 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации ограничения или какие-либо особые условия приобретения и пользования на них отсутствуют.
В связи с выявленной необходимостью доработки Инструкции по проектированию, изготов­лению и безопасной эксплуатации стропов грузовых (РД-11-07—2007) приказом Ростехнадзора от 29.05.08 № 367 отменен приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.12.07 № 830 «Об утверждении и введении в действие Инструкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых».
При этом начальникам управлений центрального аппарата Ростехнадзора, руководителям ее территориальных органов приказано довести до подчиненных работников информацию об отмене приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному над­зору от 06.12.07 № 830, а Управлению государственного строительного надзора Ростехнад­зора — обеспечить разработку в установленном порядке проекта технического регламента по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых на основе Ин­струкции по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации стропов грузовых.

Вопрос: Просим разъяснить необходимость проведения экспертизы проектов произ­водства работ кранами (ППРк) при выполнении плановых ремонтных работ на оборудовании. Вид указанных работ не соответствует требованиям статьи 13 Фе­дерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 N°. 116-ФЗ, т.е. не относятся к строительству, демонтажу, ре­конструкции или техническому перевооружению объектов нефтегазодобычи. Од­нако инспекторы по безопасности труда руководствуются п. 3.2.1 Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), что, на мой взгляд, неправильно, так как данное положение регламентиру­ет непосредственно работу экспертных организаций, проводящих обследование объектов, на которых ис­пользуются подъемные сооружения.
Ответ:
1. В соответствии с п.1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных про­изводственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат:
декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе проектной документации на рас­ширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объек­та, и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта (в том числе и проекты производства работ кранами, так как эти документы связаны с эксплуатацией опасного произ­водственного объекта).
2. Пунктом 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что порядок осуществления экс­пертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышлен­ной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышлен­ной безопасности (в настоящее время — Ростехнадзор).
3. Согласно п.3.2.1 Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности опас­ных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Мин­юстом России 28.03.03, регистрационный № 4345, документация на изготовление, монтаж, рекон­струкцию, ремонт и эксплуатацию подъемных сооружений, а также проекты производства работ кра­нами подлежат экспертизе промышленной безопасности.
4. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), утверж­денные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 № 98 (не нуждаются в государственной ре­гистрации, письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для исполнения всеми руково­дящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектировани­ем, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными пред­принимателями.
5. В соответствии с п. 9.5.18 «д» ПБ 10-382—00 строительно-монтажные работы должны выполнять­ся по проекту производства работ кранами (ППРк).
6. Работы по проведению плановых ремонтов оборудования с применением кранов должны выполнять­ся по разработанным технологическим картам (технологическим регламентам). В соответствии с п. 9.5.12 ПБ 10-382—00 владельцем крана или эксплуатирующей организацией должны быть разработаны спосо­бы обвязки деталей и узлов машин, перемещаемых кранами во время их монтажа, демонтажа и ремонта, с указанием применяемых при этом приспособлений, а также способов безопасной кантовки грузов, ког­да такая операция производится с применением крана.
Схемы строповки и кантовки грузов и перечень применяемых грузозахватных приспособлений долж­ны быть приведены в технологических регламентах (п. 9.5.12 ПБ 10-382—00).
7. Методическими рекомендациями о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемны­ми машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ (РД-11-06—2007), утвержденны­ми приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.05.07 № 317, введенными в действие 01.07.07, разъяснен порядок разработки технологических карт.

Вопрос: В 2006 г. инспектором Ростехнадзора было проведено обследование стрелово­го крана на гусеничном ходу, по результатам которого, из-за выявленных наруше­ний требований безопасности, в том числе непроведения очередного обследования крана с истекшим сроком службы, владельцу выдано предписание с требованием устранения нарушений и предъявления крана контрольной проверке инспектору до возобновления работ. Очевидно, данное предписание означает не только недо­пустимость дальнейшей эксплуатации крана, но и предполагает вывод его из экс­плуатации до контрольной проверки. В 2007 г. также проведено обследование данного крана экспертной организацией, по результатам которой, в соответствии с п. 5 Положения о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производствен­ных объектах (РД 03-484—02), принято решение о необходимости проведения полнокомплектного ремонта крана. На основании заключения экспертизы о необходимости проведения ремонта, владельцем кра­на, повторным приказом (в дополнение к предписанию инспектора) была подтверждена невозможность дальнейшей эксплуатации крана.
Просим разъяснить, необходимо ли выводы комиссии о ремонте крана (один из шести возможных вари­антов принятия решений по РД 03-484—02) дополнить разъяснением о недопустимости его эксплуатации.
Надо ли сообщать территориальному органу Ростехнадзора о результатах экспертизы крана, не под­лежащего эксплуатации в связи с вышеизложенными обстоятельствами?
Ответ:
1. В соответствии с п. 5 статьи 7 и п. 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ОПО), в процессе эксплу­атации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке. Согласно п. 5 ста­тьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ порядок осуществления экспертизы промышленной безопасно­сти и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (в настоящее вре­мя — Ростехнадзор).
2. Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплуатирую­щая ОПО, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, приме­няемых на ОПО, в определенные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию фе­дерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориаль­ного органа.
3. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПВ 10-382—00), утверж­денные постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.98 № 98 (не нуждаются в государственной ре­гистрации, письмо Минюста России 17.08.2000 № 6884-ЭР), обязательны для исполнения всеми руково­дящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проектированием, изготовлением, реконструкцией, ремонтом, монтажом, эксплуатацией и диагностированием независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимате­лями.
4. В соответствии с п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 краны (являются техническими устройствами ОПО), отра­ботавшие срок службы, должны быть подвергнуты экспертному обследованию (диагностированию).
5. Экспертное обследование (диагностирование) кранов, отработавших срок службы, проводится в со­ответствии со следующими документами:
Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 (ПБИ 03-490(246)—02], утвержденные постановлениями Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, от 01.08.02 № 48, зарегистрированными Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656; 23.08.02, регистрационный № 3720.
Положение о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудова­ния и сооружений на опасных производственных объектах (РД 03-484—02), утвержденное постановле­нием Госгортехнадзора России от 09.07.02 № 43, зарегистрированным Минюстом России 05.08.02, реги­страционный № 3665).
Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объ­ектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденное постановлени­ем Госгортехнадзора России от 04.03.03 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.03, регистра­ционный № 4345.
6. На основании п.2.2 Типовой инструкции для инженерно-технических работников по надзору за безо­пасной эксплуатацией грузоподъемных машин (РД 10-40—93), с Изменениями № 1 [РДИ 10-388(40)—00], утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России от 26.11.93 № 42, от 06.10.2000 № 59, инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин не должен допускать их работу, если при проверке он установил, что истек срок технического освидетель­ствования грузоподъемной машины или специального обследования машины, отработавшей норматив­ный срок службы.
На основании вышеизложенного грузоподъемная машина, отработавшая срок службы, не должна до­пускаться к эксплуатации до получения утвержденного положительного заключения экспертизы про­мышленной безопасности, т.е. требования инспектора о выводе из эксплуатации грузоподъемной маши­ны обоснованы.
7. В соответствии с п.28 РД 03-484—02, если по результатам технического диагностирования установ­лено, что технический объект находится в состоянии, опасном для дальнейшей эксплуатации, информа­ция об этом экспертной организацией направляется в территориальный орган Ростехнадзора.
Кроме того, в соответствии с п.4.4.5 ПБ 03-246—98, в случае принятия решения о выдаче отрицатель­ного заключения экспертизы, заказчику должны быть представлены обоснованные выводы, в том числе о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований про­мышленной безопасности, т.е. действия экспертной организации обоснованы.

Вопрос: Прошу Вас разъяснить порядок применения Методических рекомендаций по экспертно­му обследованию грузоподъемных машин. Часть 2. Краны стреловые общего назначения и краны-манипуляторы грузоподъемные (РД 10-112-2—09), разработанных ООО «НИИ Краностроения», вышедших в дополнение к Рекомендациям по экспертному обследованию грузо­подъемных машин. Общие положения (РД 10-112-1—04) и взамен Методических указаний по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 2. Краны стреловые самоходные общего назначения (РД 10-112-2—97), Дополнения к методическим указаниям по экспертному обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Краны стре­ловые общего назначения (РД 10-112-2—02Д) н Методических указаний по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 1. Общие положения (РД 10-112—96), которые последнее время использовались согласно письму Ростехнадзора от 31.10.07 № 09-10/2237 в качестве рекомендательных документов при подготовке экспертных заключений. Обязателен ли к исполнению РД 10-112-2—09 или он также имеет рекомендательный характер, так как официального сообщения о его вступлении в силу не поступало?
Ответ: При проведении работ по экспертизе промышленной безопасности опасных производственных объектов, на кото­рых используются грузоподъемные машины, необходимо руководствоваться следующими документами:
Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246—98), с Изменением № 1 (ПБИ 03-490(246)—02), утвержденными постановлениями Госгортехнадзора России соответственно от 06.11.1998 № 64 и от 01.08.2002 № 48, зарегистрированными Минюстом России 08.12.1998, регистрационный № 1656, и 23.08.2002, ре­гистрационный № 3720;
Положением по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528—03), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 04.03.2003 № 5, зарегистрированным Минюстом России 28.03.2003, регистрационный № 4345;
Порядком продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опас­ных производственных объектах, утвержденным приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195, зарегистриро­ванным Минюстом России 28.09.2009, регистрационный № 14894;
Положением о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298—99), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 14.07.1999 № 51.
При этом сообщаем, что Методические указания по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы (РД 10-112—96), включающие части с 1 по 11 по видам грузоподъемных кранов, пересматриваются их раз­работчиками и переиздаются.
Например, ООО «НИИ Краностроения» изданы Методические рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Часть 2. Краны стреловые общего назначения и краны манипуляторы грузоподъемные (РД 10-112-2—09). Взамен Методических указаний по обследованию грузоподъемных машин с истекшим сроком службы. Часть 1. Общие положения (РД 10-112—96) изданы Рекомендации по экспертному обследованию грузоподъ­емных машин. Общие положения (РД 10-112-1—04).
Действующие части РД 10-112—96, РД 10-112-1—04 и РД 10-112-2—09 могут быть использованы при обследо­вании грузоподъемных машин в качестве рекомендательных документов при подготовке экспертных заключений, программ и технологических карт обследования.

Вопрос:
1. Необходимо ли подвергать процедурам экспертизы и согласования с органами Ростехнадзора технические условия на ремонт, реконструкцию (модернизацию) и мон­таж подъемных сооружений с применением сварки, разработанные организациями, производящими эти работы, либо им можно воспользоваться техническими условия­ми, разработанными головными организациями по краностроению и согласованны­ми с органами Ростехнадзора?
Как часто должны пересматриваться эти технические условия?
2. В соответствии с п.3.1 Инструкции по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) визуальный и измерительный контроль (ВИК) материала и сварных соединений проводят на стадии оценки состояния материала и сварных соединений в процессе эксплуатации технических устройств и сооружений. Означает ли это, что при проведении технического освидетельствова­ния грузоподъемных машин (ГМП), не отработавших нормативного срока службы, должен быть проведен ВИК основного металла и сварных соединений несущих металлоконструкций ГПМ специалистами, аттестованны­ми в соответствии с Правилами аттестации персонала в области неразрушающего контроля (ПБ 03-440—02) с оформлением акта установленной РД 03-606—03 формы?
Кто может выступать в качестве таких специалистов: инженерно-технические работники, ответственные за содержание ГПМ в исправном состоянии; специалисты по ВИК лабораторий неразрушающего контроля ор­ганизаций — владельцев ГПМ; специалисты сторонних организаций?
Ответ:
1. Пунктами 3.2.2 и 3.2.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) определено:
реконструкция и ремонт кранов должны проводиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями;
организация, проводящая ремонт, реконструкцию и монтаж с применением сварки, должна иметь техни­ческие условия, содержащие указания о применяемых металлах и сварочных материалах, способах контроля качества сварки, нормах браковки сварных соединений и порядке приемки отдельных узлов и готовых изде­лий, а также о порядке оформления эксплуатационной документации.
При изготовлении грузоподъемных машин п.3.4 Рекомендаций по проведению испытаний грузоподъем­ных машин (РД 10-525—03), утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 19 февраля 2003 г. № 27 (введены в действие с 1 марта 2003 г.), определено, что приемочная комиссия в процессе приемочных испыта­ний машины согласовывает проект технических условий, которые после этого считаются принятыми для вы­пуска по ним серийной продукции.
Проведение экспертизы промышленной безопасности технических условий на ремонт, реконструкцию, из­готовление грузоподъемных машин не обязательно. При изменении условий (смена технологий, применяемых материалов, оборудования и т.п.) ремонта, реконструкции, изготовления грузоподъемных машин технические условия должны быть пересмотрены.
2. На грузоподъемные машины (грузоподъемные краны, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки) (далее — ГПМ) распространяются соответственно требования: Правил устройства и без­опасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00); Правил устройства и безопасной эксплуата­ции грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257—98); Правил устройства и безопасной эксплуатации кранов-трубоукладчиков (ПБ 10-157—97), с изменением № 1 (ПБИ 10-371(157)—00); Правил устройства и без­опасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03) (далее — Правила).
Объем технического освидетельствования грузоподъемной машины, не отработавшей нормативный срок службы, осуществляется в соответствии с требованиями Правил. Обязательное проведение ВИК в соответствии с Инструкцией по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) Правилами не предусматривает­ся. Перечень лиц, проводящих техническое освидетельствование ГПМ, и требования к их обучению и аттеста­ции определены Правилами.

Вопрос:
1. Прошу разъяснить, сколько проверок имеет право проводить на предприятии в течение года ин­спектор Ростехнадзора?
2. Какой документ регламентирует периодичность проверок предприятия инспектором Ростехнад­зора?
Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридиче­ских лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (над­зора) и муниципального контроля» существует несколько видов проверок: плановая и внеплановая.
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контро­ля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных пла­нов и проводятся не чаще чем один раз в три года.
Основания для проведения внеплановой проверки: истечение срока исполнения юридическим ли­цом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовы­ми актами; поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального кон­троля обращений и заявлений, а также приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Пра­вительства Российской Федерации.

Вопрос: Согласно статье 3.2.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) реконструкция, ремонт и монтаж крана с применением сварки, а также наладка приборов безопасности должны производиться организациями, имеющи­ми разрешение (лицензию) органов госгортехнадзора.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному над­зору от 28 октября 2008 г. № 849-а статья 3.2.1 ПБ 10-382—00 отменена.
Означает ли это, что вышеперечисленные работы можно проводить без лицензии (раз­решения)?
Если нет, то прошу разъяснить, каким документом (разрешением) регламентируется порядок производства ра­бот по реконструкции, ремонту и монтажу крана с применением сварки, а также наладки приборов безопасности?
Ответ: В соответствии с действующим законодательством на право выполнения работ по реконструкции, ремонту и мон­тажу грузоподъемных кранов с применением сварки, а также работ по наладке приборов безопасности разрешитель­ных документов от Ростехнадзора не требуется, однако на работы, входящие в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объ­ектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строитель­ства, утвержденный приказами Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. № 274 и от 21 октября 2009 г. № 480, необходимо получать в саморегулируемой организации соответствующего вида свидетельство о допуске.
Одновременно сообщаем, что для производства работ с применением сварки необходимо иметь:
аттестованную технологию сварки в соответствии с Порядком применения сварочных технологий при изго­товлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-615-03);
аттестованные сварочные материалы в соответствии с Порядком применения сварочных материалов при из­готовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-613-03);
аттестованное сварочное оборудование в соответствии с Порядком применения сварочного оборудования при из­готовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-614—03), которое согласно Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, тех­нологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах должно иметь разреше­ние на применение.

Вопрос: В приложении № 1 (Протокол заседания аттестационной комиссии Госгортехнадзора России) к Постановле­нию Госгортехнадзора России от 30 апреля 2002 г. № 21 «Об утверждении Положения о порядке подготовки и ат­тестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опас­ных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России», которое в настоящее время утра­тило силу, имелась графа «заключение комиссии». В заключении указывалось, на какие виды деятельности ат­тестован руководитель (специалист) — в качестве члена аттестационной комиссии, в качестве специалиста экс­пертной организации, ответственного по надзору, ответственного за исправное состояние и т.д. На основании это­го заключения в организации приказом назначались ответственные лица в соответствующих отраслях надзора.
В настоящее время в связи с выходом приказа Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 «О порядке подготов­ки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологиче­скому и атомному надзору» в форме протокола аттестационной комиссии (приложение №1) отсутствует графа «заключение комиссии», а лишь указано, что проверка проведена в объеме, соответствующем должностным обя­занностям, что, на мой взгляд, является вполне достаточным, тем более, что во всех правилах по безопасной экс­плуатации (грузоподъемные механизмы; сосуды, работающие под давлением и т.д.) указано, что для назначения ответственных лиц достаточно аттестации по промышленной безопасности в соответствующих отраслях надзора. Однако многие обучающие организации в протоколах указывают, в качестве кого аттестован работник, а некото­рые инспекторы Ростехнадзора требуют назначения ответственных лиц в соответствии с протоколом аттестации.
Имеет ли право организация назначить ответственным (по надзору, за исправное состояние, безопасное про­изводство работ и т.д.), а также членом аттестационной комиссии по промышленной безопасности работника, прошедшего обучение и проверку знаний в объеме, соответствующем должностным обязанностям общих требова­ний промышленной безопасности, установленных федеральными законами, и специальных требований промыш­ленной безопасности, установленных в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах?
Например, имеет ли право организация назначить начальника технического (производственного, механиче­ского и т.д.) отдела, прошедшего проверку знаний по промышленной безопасности, ответственным по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, а других инженерно-технических работников — ответствен­ными за исправное состояние и безопасное производство работ с соответствующим изменением (дополнением) в должностных инструкциях?
Ответ: На основании п.3 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19—2007), утвержденному приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, подготовка и аттестация специалистов по во­просам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям.
Протокол и удостоверение об аттестации приведены в приложениях № 1, 2 РД-03-19—2007, дополнительных записей в разделы протокола или удостоверения данным нормативным актом не предусмотрено.
Согласно п. 18 РД-03-19—2007 аттестационные комиссии поднадзорных организаций создаются приказом (рас­поряжением) руководителя организации. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители управлений и начальники отделов, осуществляющих производ­ственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно- спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию один из руководителей организации. Необходимость участия в работе аттестационных комиссий поднадзорных организаций представителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору решается территориальным органом, если это участие не установлено соответствующими нормативными правовыми актами.

Вопрос:
1. Необходимо ли подвергать процедурам экспертизы и согласования с органами Ростехнадзора технические условия на ремонт, реконструкцию (модернизацию) и мон­таж подъемных сооружений с применением сварки, разработанные организациями, производящими эти работы, либо им можно воспользоваться техническими условия­ми, разработанными головными организациями по краностроению и согласованны­ми с органами Ростехнадзора?
Как часто должны пересматриваться эти технические условия?
2. В соответствии с п.3.1 Инструкции по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) визуальный и измерительный контроль (ВИК) материала и сварных соединений проводят на стадии оценки состояния материала и сварных соединений в процессе эксплуатации технических устройств и сооружений. Означает ли это, что при проведении технического освидетельствова­ния грузоподъемных машин (ГМП), не отработавших нормативного срока службы, должен быть проведен ВИК основного металла и сварных соединений несущих металлоконструкций ГПМ специалистами, аттестованны­ми в соответствии с Правилами аттестации персонала в области неразрушающего контроля (ПБ 03-440—02) с оформлением акта установленной РД 03-606—03 формы?
Кто может выступать в качестве таких специалистов: инженерно-технические работники, ответственные за содержание ГПМ в исправном состоянии; специалисты по ВИК лабораторий неразрушающего контроля ор­ганизаций — владельцев ГПМ; специалисты сторонних организаций?
Ответ:
1. Пунктами 3.2.2 и 3.2.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) определено:
реконструкция и ремонт кранов должны проводиться по проекту и техническим условиям, разработанным предприятиями-изготовителями или специализированными организациями;
организация, проводящая ремонт, реконструкцию и монтаж с применением сварки, должна иметь техни­ческие условия, содержащие указания о применяемых металлах и сварочных материалах, способах контроля качества сварки, нормах браковки сварных соединений и порядке приемки отдельных узлов и готовых изде­лий, а также о порядке оформления эксплуатационной документации.
При изготовлении грузоподъемных машин п.3.4 Рекомендаций по проведению испытаний грузоподъем­ных машин (РД 10-525—03), утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 19 февраля 2003 г. № 27 (введены в действие с 1 марта 2003 г.), определено, что приемочная комиссия в процессе приемочных испыта­ний машины согласовывает проект технических условий, которые после этого считаются принятыми для вы­пуска по ним серийной продукции.
Проведение экспертизы промышленной безопасности технических условий на ремонт, реконструкцию, из­готовление грузоподъемных машин не обязательно. При изменении условий (смена технологий, применяемых материалов, оборудования и т.п.) ремонта, реконструкции, изготовления грузоподъемных машин технические условия должны быть пересмотрены.
2. На грузоподъемные машины (грузоподъемные краны, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки) (далее — ГПМ) распространяются соответственно требования: Правил устройства и без­опасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00); Правил устройства и безопасной эксплуата­ции грузоподъемных кранов-манипуляторов (ПБ 10-257—98); Правил устройства и безопасной эксплуатации кранов-трубоукладчиков (ПБ 10-157—97), с изменением № 1 (ПБИ 10-371(157)—00); Правил устройства и без­опасной эксплуатации подъемников (вышек) (ПБ 10-611—03) (далее — Правила).
Объем технического освидетельствования грузоподъемной машины, не отработавшей нормативный срок службы, осуществляется в соответствии с требованиями Правил. Обязательное проведение ВПК в соответствии с Инструкцией по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606—03) Правилами не предусматривает­ся. Перечень лиц, проводящих техническое освидетельствование ГПМ, и требования к их обучению и аттеста­ции определены Правилами.

Вопрос: В п.9.3.21 Правил устройства и безопасной эксплуа­тации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00) указано, что результаты обследования экспертной организации должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником (ИТР), ответственным за содержа­ние грузоподъемных кранов в исправном состоянии.
В п.6.14.7 документа «Рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин. Общие положе­ния» (РД 10-112-1—04) указано, что после окончания работ по экспертному обследованию, ИТР по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин должен внести в раздел паспорта запись результатов технического освидетельствования.
Прошу Вас разъяснить:
1. Кто обязан вносить в раздел паспорта крана запись о результатах экспертного обследования?
2. Какой документ является приоритетным: ПБ 10-382-00 или РД 10-112-1—04?
Ответ:
1. Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382—00), утвержден­ные постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1998 г. № 98, не нуждаются в государствен­ной регистрации (письмо Минюста России от 17 авгу­ста 2000 г. № 6884-ЭР) и обязательны для исполнения всеми руководящими работниками и ответственными специалистами организаций, занимающихся проек­тированием, изготовлением, реконструкцией, ремон­том, монтажом, эксплуатацией и диагностированием кранов, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
2. Рекомендации по экспертному обследованию грузо­подъемных машин. Общие положения (РД 10-112-1—04) одобрены секцией Научно-технического совета по подъемным сооружениям Ростехнадзора (протокол от 26 апреля 2004г.). РД 10-112-1—04 не прошли государ­ственную регистрацию и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, а также применения санкций к гражданам и должност­ным лицам, носят рекомендательный характер и могут быть использованы при проведении обследования гру­зоподъемных машин в качестве рекомендательного до­кумента при подготовке экспертных заключений, про­грамм и технологических карт обследования.
На основании изложенного в соответствии с требова­ниями п. 9.3.21 ПБ 10-382—00 результаты экспертного обследования (диагностирования) должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.

Вопрос:
1. Прошу разъяснить, сколько проверок имеет право проводить на предприятии в течение года ин­спектор Ростехнадзора?
2. Какой документ регламентирует периодичность проверок предприятия инспектором Ростехнад­зора?
Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридиче­ских лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (над­зора) и муниципального контроля» существует несколько видов проверок: плановая и внеплановая.
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контро­ля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных пла­нов и проводятся не чаще чем один раз в три года.
Основания для проведения внеплановой проверки: истечение срока исполнения юридическим ли­цом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовы­ми актами; поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального кон­троля обращений и заявлений, а также приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Пра­вительства Российской Федерации.

Вопрос: Во время внутренней проверки на одном из наших предприятий проверяющий сделал замечание: «По результатам проведенных экспертиз промышленной безопасности оборудования, механизмов, выработав­ших нормативный срок эксплуатации, Обществом не принимаются решения по продолжению его эксплу­атации» и потребовал от руководителя распоряжений о дальнейшей эксплуатации данного оборудования.
При этом проверяющий ссылался на п.21 Порядка продления срока безопасной эксплуатации техни­ческих устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденного приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 195. Решение о продлении эксплуатации техниче­ских устройств, оборудования и сооружений в пределах продленных сроков эксплуатации, их замене, ремонте или снижении рабочих параметров принимается руководителем эксплуатирующей организации.
Прошу разъяснить, должно ли решение о продлении эксплуатации оформляться приказом или рас­поряжением по предприятию или достаточно записи в паспорте о дальнейшей эксплуатации на основа­нии заключения экспертной организации?
Ответ: Способ оформления решения руководителя эксплуатирующей организации о продлении эксплуата­ции технических устройств, оборудования и сооружений в пределах продленных сроков эксплуатации, их замене, ремонте или снижении рабочих параметров действующим законодательством не урегулирован.

Вопрос: Может ли инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, выполнять работы (организовывать работу) как лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами?
Ответ: Инженерно-технический работник, ответственный за содержание кранов в исправном состоянии, может быть допущен к работам в качестве лица, ответственного за безопасное проведение работ кранами при прохождении соответствующего обучения по программе "ИТР, ответственный за безопасное проведение работ кранами" и последующей аттестации в этой должности.

Вопрос: Прошу выслать заключение о правомерности предписаний инспектора со ссылкой на документы: 1. Временная рекомендация по устройству и безопасной эксплуатации надземных крановых путей: ВРД 50:48:0075.03.02. 2. Временные методические указания. Тупиковые упоры. Общие требования к проектированию, изготовлению и эксплуатации ВМУ 50:48:0075-02-02.
Ответ: Временные рекомендации по устройству и безопасной эксплуатации надземных крановых путей (ВРД 50:48:0075.03.02) и Временные методические указания: "Тупиковые упоры. Общие требования к проектированию, изготовлению и эксплуатации" (ВМУ 50:48:0075-02-02), "Конструкция, устройство и безопасная эксплуатация рельсовых путей башенных кранов" (РД 22-28-36-99) носят рекомендательный характер и должны применяться инспекторским составом как дополнительные рекомендации к требованиям, изложенным в нормативных документах: Требования к устройству и безопасной эксплуатации рельсовых путей козловых кранов (РД 10-117-96), Комплексное обследование крановых путей грузоподъемных машин. Часть 1. Общие положения. Методические указания (РД 10-138-97) с изменением N 1 [РДИ 10-349(138)-00].

Вопрос: Просим разъяснить, требуется ли строительная лицензия при комплексном обследовании крановых путей и экспертизе промышленной безопасности?
Ответ: Комплексное обследование крановых путей проводится специализированной организацией, имеющей в своем составе специалиста с высшим строительным образованием с правом расчета остаточного ресурса строительных конструкций. Для проведения данной работы требуется лицензия на экспертизу промышленной безопасности опасных производственных объектов. Строительная лицензия не требуется.

Вопрос: Просим разъяснить: 1. Возможна ли эксплуатация башенного крана КБ-405.1.А при ограничении грузоподъемности до 5 т (проектом производства работ ППРК предусмотрен максимальный подъем груза 3,8 т) без установки регистратора параметра его работы. Если это возможно, то кто имеет право на ограничение грузоподъемности или какой документ может содержать такое ограничение (приказ по организации, разрешение в паспорте крана органов надзора и т.д.)? 2. Местные территориальные органы Ростехнадзора по этому же башенному крану требуют до пуска его в работу сделать расчет по сейсмике, ссылаясь на п. 2.1.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00). Правильно ли это?
Ответ:
1. Грузоподъемный кран, изготовленный заводом-изготовителем, должен эксплуатироваться, в соответствии с занесенными в паспорт параметрами, весь нормативный срок службы. По истечении нормативного срока специализированной организацией проводится диагностическое обследование крана и определяется его срок дальнейшей эксплуатации с теми же параметрами или если при проведении диагностического обследования обнаруживаются существенные изменения в отдельных металлоконструкциях крана, то принимается решение выводить кран из эксплуатации или изменить его грузоподъемность. Окончательное решение принимается территориальным органом Ростехнадзора при рассмотрении и утверждении экспертного заключения. 2. В сейсмоопасных районах должны применяться грузоподъемные краны, выполненные в сейсмоопасном исполнении. Эти данные должны быть записаны в паспорте грузоподъемного крана, если этой записи нет, то кран не может эксплуатироваться в данном районе и применять его можно при условии, если будет сделан расчет на грузовую устойчивость в условиях сейсмоопасного района.

Вопрос: Есть ли необходимость оформлять допуск к работе приказом (распоряжением) по организации крановщиков, их помощников, слесарей, электромонтеров, наладчиков приборов безопасности и стропальщиков после повторной ежегодной проверки знаний?
Ответ: Допуск к работе крановщиков, стропальщиков, электромонтеров, наладчиков приборов безопасности, слесарей, прошедших периодическую проверку знаний, должен быть оформлен приказом (распоряжением) по предприятию.

2005 год

Вопрос: На ХХХ эксплуатируются краны (мостовой кран-перегружатель, мостовые и стреловые краны), подлежащие регистрации в органах Ростехнадзора, и не подлежащие регистрации в органах Ростехнадзора (кран-балки, электрические тали и лебедки), питающиеся напряжением до 1000 В. Просим разъяснить: 1. Требуется ли лицам, ответственным за содержание указанных грузоподъемных кранов в исправном состоянии, иметь группу по электробезопасности не ниже IV? 2. С учетом требований п. 9.4.27 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) и определения, приведенного в п. 8.12 приложения N 2 к ПБ 10-382-00, требуется ли ведение вахтенных журналов при эксплуатации кран-балок и электрических талей, не подлежащих регистрации в органах Ростехнадзора?
Ответ:
1. Согласно Правилам устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) к инженерно-техническим работникам, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, не предъявляются требования иметь какую-либо группу по электробезопасности, однако персонал, обслуживающий электроустановки, должен пройти проверку знаний Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТ РМ-016-2001) в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, и иметь соответствующую группу электробезопасности согласно приложению 1 к этим правилам. 2. На кран-балки и электрические тали, хотя они и не подлежат регистрации в органах Ростехнадзора, распространяются все требования Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), в том числе и ведение вахтенного журнала.

Вопрос: Как совместить в должностной инструкции обязанности должностного лица по его непосредственной работе и обязанности ответственного за безопасное производство работ грузоподъемными кранами, подъемниками, трубоукладчиками и предположим ответственного за исправное состояние и безопасное действие сосудов одновременно? Может достаточно будет указать в должностной инструкции работника номера производственных инструкций для лиц, ответственных за производство работ определенным техническим устройством, работать с которым он может после соответствующего обучения и аттестации?
Ответ: Должностная инструкция разрабатывается на конкретную должность, указанную в ЕТКС, но работник может (и это разрешается Трудовым кодексом Российской Федерации) исполнять несколько обязанностей, в том числе, например, быть ответственным за безопасное производство работ грузоподъемными кранами. Обязанности для данного лица изложены в типовой инструкции, утвержденной Госгортехнадзором России. Поэтому при написании должностных инструкций для конкретного исполнителя нужно обязательно учитывать требования типовой.

Вопрос: В соответствии со статьей 9.1.11 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) краны, не подлежащие регистрации в органах Ростехнадзора (см. статью 9.1.3), снабжаются индивидуальным номером и под этим номером регистрируются их владельцем в журнале учета кранов. Однако порядок регистрации, установленный статьями 9.1.4, 9.1.5 и 9.1.7 правил, распространяется только на грузоподъемные краны, подлежащие регистрации в органах Ростехнадзора. Отсутствие указаний о порядке регистрации грузоподъемных кранов, перечисленных в статье 9.1.3 ПБ 10-382-00 и представляемых при этом документах, затрудняет работу с предприятиями и организациями, осуществляющими ремонт, реконструкцию, монтаж и пусконаладочные работы оборудования кранов. Прошу разъяснить порядок регистрации владельцем грузоподъемных кранов, не подлежащих регистрации в органах Ростехнадзора; перечень документов, необходимых для регистрации грузоподъемных кранов, перечисленных в статье 9.1.3 ПБ 10-382-00 и предоставляемых владельцу предприятием-изготовителем и организациями, осуществляющими ремонт, реконструкцию, монтаж и пусконаладочные работы оборудования кранов; возможность распространения требований статей 9.1.4, 9.1.5 и 9.1.7 (ПБ 10-382-00) на порядок регистрации грузоподъемных кранов, перечисленных в статье 9.1.3, т.е. не подлежащих регистрации в органах Ростехнадзора.
Ответ: Краны, которые не подлежат регистрации в органах Ростехнадзора, должны учитываться в журнале на предприятии инженером по надзору за грузоподъемными кранами, при этом организацией-изготовителем или ремонтной организацией должны быть представлены необходимые документы, указанные в статьях 9.1.4, 9.1.5 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00).

Вопрос: По нашему мнению, статьи 9.4.12 и 9.4.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) явно противоречат друг другу. Так, согласно статье 9.4.12 к работам по подвешиванию на крюк груза без предварительной обвязки (груз, имеющий петли, рымы, цапфы, а также находящийся в ковшах, бадьях, контейнерах или другой таре) или в случаях, когда груз захватывается полуавтоматическими захватными устройствами, могут допускаться рабочие основных профессий, дополнительно обученные профессии стропальщика по сокращенной программе. К этим рабочим должны предъявляться те же требования, что и к стропальщикам, а по статье 9.4.24 рабочие основных профессий (станочник, монтажник и т.п.) допускаются к управлению краном с пола или со стационарного пульта и зацепке груза на крюк такого крана после соответствующего инструктажа и проверки навыков по управлению краном и строповке грузов в установленном владельцем крана порядке. Просим разъяснить, почему к более сложной и опасной работе, предусмотренной статьей 9.4.24, предъявляются низкие требования, тогда как к менее сложной и менее опасной (сравнительно) работе, предусмотренной статьей 9.4.12, - более высокие требования? Кроме того, не совсем ясно изложение статьи 9.4.24, в которой говорится после проведения инструктажа и проверки навыков управления кранами. Где и как эти работники, необученные и не допущенные к выполнению таких работ, могут вырабатывать навыки управления кранами? И по какой инструкции можно охватить людей, не прошедших обучение по конкретной профессии? Правомерен ли вообще такой подход к решению вопросов эксплуатации объектов повышенной опасности?
Ответ: Требования контролирующих органов к проведению работ, изложенных в статьях 9.4.12 и 9.4.24 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), необходимы и достаточны. В статье 9.4.12 для подвешиванияна крюк без предварительной обвязки (грузы, имеющие цапфы, петли, рымболты или захватывающие полуавтоматическими захватными устройствами) допускаются рабочие, дополнительно обученные профессии стропальщика по сокращенной программе (сокращение программы для обучения таких стропальщиков осуществляется в установленном в учебной организации порядке). При этом из программы следует исключить материал, касающийся вопросов теоретического и практического обучения по пакетированию и обвязке грузов для подъема их краном. В статье 9.4.24 краны, управляемые с пола или со стационарного пульта, регистрации в органах Ростехнадзора не подлежат и относятся к грузоподъемным машинам, менее опасным в эксплуатации, поэтому к их управлению и строповке груза могут допускаться рабочие после инструктажа и проверки навыков по строповке грузов.

Вопрос: В Правилах устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) не говорится о том, что при передаче крана другому владельцу одновременно должен передаваться и вахтенный журнал. При регистрации крана у нового владельца вахтенный журнал также не фигурирует в числе документов. При всех видах ремонта записи производятся в паспорт крана, а не в вахтенный журнал. Да и решение о проведении технической диагностики принимается не на основании записей в вахтенном журнале, а на основании срока службы крана, при этом отсчет срока службы ведется не по времени фактической его эксплуатации, что можно было бы теоретически взять из вахтенного журнала, а по количеству календарного срока службы с момента постройки. Хотелось бы знать, какая строчка из вахтенного журнала потребуется хотя бы раз за время эксплуатации крана и кому?
Ответ: Владелец кранов (крана) перед началом их эксплуатации должен завести вахтенный журнал на каждый кран. Общая форма для всех типов кранов приведена в приложении N 17 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00). В обязанность крановщика входит ежедневный (ежесменный) осмотр ответственных узлов и механизмов крана. Результаты осмотра крана заносятся в вахтенный журнал крановщиком. Если кран работает посменно, то осмотр проводится каждый раз перед началом смены. Если на кране обнаружена неисправность, то крановщик вызывает специалиста или ответственное лицо за исправное содержание крана, который определяет причину неисправности и делает запись в вахтенном журнале об остановке крана до ее устранения. Лицо, ответственное за содержание крана в исправном состоянии, согласно должностной инструкции периодически обязано проводить осмотр крана и делать запись о его результатах в вахтенном журнале. По существу, вахтенный журнал служит ежесменным отчетом крановщика о состоянии работоспособности крана и выполненных регламентных работах.

Вопрос: Прошу разъяснить содержание статьи 9.4.26 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), которая требует, чтобы производственные инструкции обслуживающему персоналу выдавались под расписку перед допуском их к работе. Значит ли это, что инструкции обслуживающему персоналу (крановщикам, стропальщикам и т.д.) должны выдаваться персонально каждому на руки? При большой численности на нашем предприятии обслуживавшего персонала (около 2 тыс. стропальщиков) выполнить это требование проблематично. Можно ли в каждом отдельном подразделении предприятия определить место нахождения инструкции для стропальщиков, при этом все стропальщики этого подразделения, допущенные к самостоятельной работе, в ней распишутся?
Ответ: Согласно статье 9.24.26 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) производственные инструкции обслуживающему персоналу должны выдаваться на руки под расписку. Одновременно сообщаем, что Ростехнадзором совместно с НТЦ "Промышленная безопасность" разработаны и выпущены Памятки для крановщиков и стропальщиков по безопасному производству работ грузоподъемными кранами, в которых изложены основные требования и обязанности крановщиков и стропальщиков при проведении погрузочно-разгрузочных работ, приведены данные по знаковой сигнализации, основные схемы строповки грузов, нормы браковки стальных канатов, характерные случаи аварий и травматизма.

Вопрос: Имеет ли право ответственное лицо за безопасное производство работ кранами проводить зацепку и обвязку грузов для дальнейшего их перемещения с помощью крана?
Ответ: Лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, может выполнять зацепку и обвязку груза для дальнейшего его перемещения с помощью крана после практического обучения и аттестации его по программе подготовки стропальщиков.

Вопрос: Разъясните, имеет ли право проводить экспертизу ППРк специалист III уровня по экспертизе проектной документации подъемных сооружений, если в лицензии указано проведение экспертизы технических устройств?
Ответ: Специалист III уровня по экспертизе проектной документации подъемных сооружений имеет право проводить экспертизу промышленной безопасности проектов производства работ кранами.

Вопрос: Какие лицензии или разрешения необходимо получить в территориальных органах Ростехнадзора на изготовление грузозахватных приспособлений и наладку приборов безопасности грузоподъемных кранов?
Ответ: В соответствии с приказом Ростехнадзора от 4 октября 2004 г. N 111 "Об организации выдачи Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах" на изготовление грузозахватных приспособлений и тары требуется получить разрешение на применение от территориальных органов Ростехнадзора. На наладку приборов безопасности грузоподъемных кранов получение разрешения от этих органов не требуется.

Вопрос: Действующими Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) не предусмотрено обязательное подчинение персонала, обслуживающего краны (кроме стропальщиков), инженерно-техническому работнику, назначенному ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии. До 2004 г. на нашем предприятии машинисты кранов, электромонтеры и слесари по ремонту кранов находились в штате специализированного цеха по обслуживанию кранов и подчинялись начальнику этого цеха - ответственному лицу за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии. В настоящее время проводится работа по оптимизации численности персонала. Для этого руководство предприятия намерено перевести крановщиков в штат производственных комплексов (цехов), подчинив их лицам, ответственным за безопасное производство работ грузоподъемными кранами. Будет ли данное изменение соответствовать требованиям ПБ 10-382-00 и других нормативных документов?
Ответ: В соответствии со статьей 9.4.4 ПБ 10-382-00 в каждом цехе, на строительных площадках или других участках работ должны быть назначены обученные и аттестованные лица, ответственные за содержание кранов в исправном состоянии, и лица, ответственные за безопасное производство работ кранами, из числа инженерно-технических работников. Совмещение данных должностей не противоречит ПБ 10-382-00 и определяется владельцем кранов в соответствии с требованиями статьи 9.4.26.

Вопрос: Необходимо ли пересматривать производственные инструкции для работников, занятых эксплуатацией и обслуживанием грузоподъемных машин, котельных установок, сосудов, работающих под давлением, разработанные на основании типовых инструкций, утвержденных Госгортехнадзором Росси, и с учетом местных условий эксплуатации технических устройств? Если необходимо, то с какой периодичностью и каким документом это регламентировано?
Ответ: Типовые инструкции для специалистов и персонала, обслуживающего подъемные сооружения и объекты котлонадзора, пересматриваются (изменяются и дополняются) согласно плану работы (графику), утвержденному Госгортехнадзором России. В планах по разработке новых нормативных документов и пересмотру действующих предусматривается внесение изменений и дополнений, в первую очередь, в типовые инструкции после введения в действие новых правил, законодательных актов и других документов. Так, после принятия ПБ 10-382-00 были пересмотрены и введены в действие типовые инструкции для специалистов и персонала, обслуживающего грузоподъемные краны. Указанные типовые инструкции опубликованы в сборниках нормативных документов ФГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (серия 10, выпуски 9-22 за 2001-2003 гг.).

Вопрос: 1. Согласно статье 9.4.23 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) допуск обслуживающего персонала (крановщиков, стропальщиков, слесарей, электромонтеров) должен оформляться приказом по предприятию. Надо ли после повторной проверки знаний обслуживающего персонала их допуск к работе проводить приказом по предприятию? 2. На предприятии, согласно статье 9.4.2 ПБ 10-382-00, должны быть разработаны производственные инструкции для обслуживающего персонала (крановщики, стропальщики, слесари и электромонтеры по обслуживанию грузоподъемных кранов). Допустимо ли производственные инструкции заменить на инструкции по охране труда при проведении работ указанными лицами? 3. На предприятии должны быть разработаны должностные инструкции для лиц, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии и за безопасное проведение работ кранами (статья 9.4.2 ПБ 10-382-00). В Общероссийском классификаторе профессий и должностей рабочих, служащих и специалистов (ОК 016-94) такие должности отсутствуют. В штатном расписании предприятия этих должностей нет. Допускается ли должностные инструкции заменить на инструкции для лиц, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии и за безопасное проведение работ кранами, если эти обязанности возложены по совместительству?
Ответ: 1. В статье 9.4.19 ПБ 10-382-00 сказано, что повторная проверка знаний обслуживающего персонала квалификационной комиссией проводится: • периодическая (не реже одного раза в 12 мес.); • при переходе на другое место работы; • по требованию специалиста по надзору за кранами или инспектора Госгортехнадзора. В этом случае вопрос об оформлении приказа (распоряжения) о допуске персонала к управлению кранами решает администрация предприятия. Если, например, крановщик был переведен из одного цеха в другой и на иной кран, то допуск его к работе на новом месте оформляется распоряжением по цеху. 2. Производственные инструкции должны быть составлены на основании типовых инструкций (по промышленной безопасности), утвержденных Госгортехнадзором России (статья 9.4.2 ПБ 10-382-00). Поэтому заменять инструкцию по промышленной безопасности (производственную инструкцию) на инструкцию по охране труда не следует. В производственной инструкции, например для крановщиков по безопасной эксплуатации кранов мостового типа, можно отразить требования по охране труда (к каскам, рукавицам и др.). При этом в разделе "Общие требования" необходимо указать, что отдельные разделы производственной инструкции дополнены требованиями по охране труда. 3. Согласно Правилам организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263, производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляет назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля. Функции лица (работника) определены Положением о производственном контроле. В статье 9.4.3 ПБ 10-382-00 сказано, что для обеспечения содержания кранов в исправном состоянии владелец должен назначить инженерно-технического работника соответствующей квалификации (механик, электрик), которому подчинен обслуживающий краны персонал (кроме стропальщиков). В каждом цехе, на всех строительных площадках и других участках работ должно быть назначено лицо, ответственное за безопасное проведение работ кранами, из числа мастеров, прорабов, начальников цехов, участков, а также бригадиров и заведующих складами. Функции этих работников разные, они изложены в должностных инструкциях, поэтому объединять и заменять должностные инструкции таких специалистов не рекомендуется. 2003 год

Вопрос: В соответствии со статьей 9.5.17 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) наряд-допуск на проведение работ вблизи линий электропередачи должен выдаваться крановщику (машинисту крана) на руки перед началом работы. Но крановщик не может выполнять работу один, без работников бригады. Согласно разделу 13 Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПОТ РМ-016-2001) наряд-допуск на выполнение работ выдается руководителю работ с членами бригады по форме, установленной СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования". Разъясните, как правильно поступать в данном случае и кому выдавать наряд-допуск на выполнение работ с применением грузоподъемных кранов вблизи линии электропередачи?
Ответ: Порядок организации проведения работ вблизи линии электропередачи, выдачи наряда-допуска и инструктажа рабочих должен устанавливаться приказами владельца крана и производителя работ (статья 9.5.17 ПБ 10-382-00).

Вопрос: Необходимо ли участие инспектора Госгортехнадзора России в работе комиссии по повышению квалификации крановщиков и стропальщиков?
Ответ: Управление по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями разъясняет, что обязательно участие инспектора Госгортехнадзора России только при первичной аттестации крановщиков и стропальщиков. Участие инспектора Госгортехнадзора России в работе комиссии по повышению квалификации крановщиков и стропальщиков не обязательно.

Вопрос: Распространяется ли статья 2.17.9 ПБ 10-382-00 (в части установки звуковой сигнализации) на краны, на которых посадка в панорамную кабину управления производится со стационарной посадочной площадки через дверь в ограждении галереи моста, оборудованную электрической блокировкой, и через люк в настиле галереи моста, также оборудованный электрической блокировкой?
Ответ: В соответствии со статьей 2.17.9 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) необходимо иметь одну блокировку на двери перил моста и звуковую сигнализацию. Если у вас при входе в кабину крановщика сделано две блокировки, это не означает, что звуковую сигнализацию можно не ставить.

Вопрос: Каким действующим нормативным документом или какой методикой, утвержденной Госгортехнадзором России, надо руководствоваться при техническом освидетельствовании кранов-трубоукладчиков, отработавших нормативный срок службы?
Ответ: Техническое освидетельствование кранов-трубоукладчиков, отработавших нормативный срок службы, проводится в объемах, предусмотренных ПБ 10-157-97, только после проведения обследования в соответствии с Методическими указаниями по комплексному обследованию кранов-трубоукладчиков с истекшим сроком службы (РД СеМаК-001-98), согласованными письмом Госгортехнадзора России N 12-4/1028 от 03.11.98.

Вопрос: В объединении ХХХ эксплуатируются мостовые электрические краны грузоподъемностью свыше 10 т, имеющие, согласно паспортам, тяжелый режим работы, но с момента их установки они работали в среднем режиме, а в некоторых случаях - в легком. Каким образом можно изменить группу классификации (режима) в паспортах кранов (в РД 10-112-5-97, п. 3.1.3, заложено указание на возможность такого действия)?
Ответ: Изменить группу классификации (режима) в паспорте крана может разработчик проекта на данный тип крана, в отсутствие такового данные изменения допускается проводить заводу-изготовителю или одной из специализированных экспертных организаци

Вопрос: Разрешается ли не согласовывать с органами Госгортехнадзора России отступления от Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов в части эксплуатационной документации у лифтов, изготовленных до 1 августа 1992 г.?
Ответ: Согласования паспортов лифтов, установленных до вступления в силу Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных в 1992 г., не требуется, если эти паспорта соответствуют требованиям ранее действовавших Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных в 1971 г., а также, если по этим вопросам имеется письменное согласование с органами Госгортехнадзора России.

Вопрос: На основании каких нормативных документов или постановлений инспектор выписывает счет на оплату услуг по вторичному вызову?
Ответ: Государственный инспектор за рассмотрение материалов по пуску в работу технического устройства с проверкой устранения нарушений и выдачей рекомендаций выписывает счет в соответствии с п. 42.2.3 приказа Управления Приокского округа Госгортехнадзора России от 22.01.02 N 1 и на основании Положения о порядке взимания, расходования и зачисления в бюджет средств за платные услуги, утвержденного Госгортехнадзором России и Минфином России соответственно 24 и 23 мая 1991 г., с изменениями и дополнениями к нему, постановления Правительства Российской Федерации от 24.06.99 N 688 «О дополнительных источниках финансирования расходов на содержание территориальных органов Федерального горного и промышленного надзора России», приказа Госгортехнадзора России от 11.08.99 N 149 «О платных инженерно-технических и иных услугах, оказываемых территориальными органами Госгортехнадзора России», указа Президента Российской Федерации от 09.11.00 N 1853 «О повышении денежного вознаграждения лиц, занимающих государственные должности в Российской Федерации, отдельные государственные должности федеральной государственной службы, и денежного содержания федеральных государственных служащих».

Вопрос: Почему проверку изоляции электрооборудования грузоподъемных машин должен проводить коллектив электротехнической лаборатории, а не электротехнический персонал владельца крана?
Ответ: В соответствии с письмом Энергонадзора России от 22.01.91 N 94-6/3-ЭТ электроизмерительные работы на кранах должны проводить лаборатории, имеющие разрешение территориальных органов Энергонадзора России.